新農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉管理探析

【摘要】隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)田水利工程建設(shè)也需要進(jìn)一步加大，水利灌溉在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用也更加重要。因此，重視農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先說(shuō)明了農(nóng)田水利灌溉管理的重要性，然后分析了新農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題，最后詳細(xì)闡述了新農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；灌溉管理；基礎(chǔ)設(shè)施；節(jié)水；人才

一、農(nóng)田水利灌溉管理的重要性

農(nóng)田水利灌溉能夠有效提高水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約水資源，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）有序用水，減少水矛盾

采用科學(xué)有效的灌溉管理方法，一方面能夠優(yōu)化用水的先后順序，提高農(nóng)業(yè)灌溉的科學(xué)性，有效降低水資源浪費(fèi)。另一方面，相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而減少灌溉矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良好發(fā)展。

（二）節(jié)約用水，提高灌溉效率

一是農(nóng)田水利灌溉管理體現(xiàn)了收費(fèi)制度在水利灌溉中的重要性，通過(guò)收費(fèi)制度督促農(nóng)民節(jié)約用水。二是節(jié)水技術(shù)的推廣能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

（三）降低壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收

一是有利于公開透明收費(fèi)體制的建立，有效解決收費(fèi)不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)以及代收費(fèi)等問(wèn)題，在一定程度上減少了農(nóng)民壓力。二是收費(fèi)制度促使農(nóng)民提高節(jié)約觀念，進(jìn)而能夠達(dá)到節(jié)支增收的效果。三是能夠不斷完善及優(yōu)化水費(fèi)記收制度，有效減少記賬錯(cuò)誤率的發(fā)生。

二、新農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)田水利灌溉設(shè)施管理難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)灌溉的要求

在當(dāng)前農(nóng)村的農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管理中，由于管理方式相對(duì)比較簡(jiǎn)單，缺乏制度化和系統(tǒng)化，因此管理方式比較落后，難以適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。在具體的管理過(guò)程中，由于大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)，存在渠系老化等工程病患問(wèn)題，粗放的管理方式難以有效的對(duì)工程進(jìn)行徹底的維修，致使工程帶病運(yùn)行，各種渠系輸水損失節(jié)節(jié)攀升，有限的水資源沒(méi)有應(yīng)用到農(nóng)業(yè)灌溉中，而是在輸水過(guò)程中白白浪費(fèi)。

（二）資金籌集困難，難以滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)需要

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步加深，農(nóng)田水利工程建設(shè)的步伐也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各種扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金逐步傾斜，在農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和總體布局上也更加重視工程效益。但是由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展欠賬太多，目前只能著重于自然條件相對(duì)比較好的農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，而自然條件先天不足的地區(qū)只能獲取少量的農(nóng)田水利建設(shè)資金，這樣就形成少量的農(nóng)田水利補(bǔ)助資金和巨大的農(nóng)業(yè)灌溉輸水設(shè)施之間的矛盾。地方為了能夠盡快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)，只能一邊積極爭(zhēng)取政府資金支持，一邊采取各種自籌措施和發(fā)動(dòng)群眾自行解決，這樣的方法雖然在一定程度上能夠解決一部分問(wèn)題，但是和巨大的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的缺口比起來(lái)還有很大的差距，難以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

（三）專業(yè)水利技術(shù)人員缺乏，工程管理效益低下

農(nóng)村農(nóng)田水利工程的大力建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的繁榮和發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)提升。但是，農(nóng)田水利工程的管理并沒(méi)有跟上建設(shè)的步伐，建設(shè)單位在工程竣工后把管理權(quán)限移交給管理單位，但是水利工程技術(shù)人員大多集中在建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，管理單位專業(yè)技術(shù)人員很少，這樣就造成工程管理的質(zhì)量難以滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需要。工程專業(yè)技術(shù)人員的不足，導(dǎo)致工程管理效益低下，建成的農(nóng)田水利工程無(wú)法充分發(fā)揮效益，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，浪費(fèi)了工程投資。

三、新農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉管理的措施

（一）不斷完善建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后的問(wèn)題，一定要充分利用政府機(jī)構(gòu)頒布的關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面的政策，采取不同的融資渠道（政府補(bǔ)貼、社會(huì)資本等）來(lái)進(jìn)行資金的籌集，從而增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資本。另外，在進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，一方面要充分考慮到水利基礎(chǔ)設(shè)施所要承載的灌溉負(fù)荷情況；另一方面也要充分考慮到夏季洪澇、冬季結(jié)冰等情況對(duì)于水利基礎(chǔ)設(shè)施可能造成的負(fù)面影響。除此之外，在進(jìn)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中一定要分析周邊環(huán)境的情況，明確道路、居民區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施情況，從而有效降低這些已有因素對(duì)所建水利基礎(chǔ)設(shè)施灌溉效率的影響。

（二）完善基層水利管理體系，推進(jìn)農(nóng)村用水民主管理。

（1）政府部門應(yīng)該采用有效的方式來(lái)提高自己的管理方式，并且通過(guò)有效的方式來(lái)組織農(nóng)民建設(shè)用水協(xié)會(huì)，解決農(nóng)村的用水浪費(fèi)問(wèn)題。（2）注重用水協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)摸底和宣傳使廣大農(nóng)民真正把有威信、有責(zé)任心、有能力的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。（3）建立完善的用水制度，對(duì)制度管理人員采用公開招聘的原則進(jìn)行民主、規(guī)范性的選舉和運(yùn)作。

（三）采用節(jié)約型的灌溉技術(shù)

一是溝灌灌水技術(shù)。此種技術(shù)主要是對(duì)傳統(tǒng)地面灌溉全部濕潤(rùn)方式的優(yōu)化，

屬于局部的濕潤(rùn)灌溉技術(shù)。通過(guò)溝灌溉或局部的濕潤(rùn)灌溉，不但能夠有效降低棵間土壤蒸發(fā)量所占農(nóng)田總蒸發(fā)量的比例、提升田間土壤水利用率，而且能夠進(jìn)一步推動(dòng)根系深扎，有利于根系利用深層土壤進(jìn)行儲(chǔ)水。

二是水平畦灌技術(shù)。此技術(shù)主要是在激光控制土地精細(xì)平整技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的地面灌溉技術(shù)，相比傳統(tǒng)地面灌溉來(lái)說(shuō)，通過(guò)科學(xué)合理的水平畦灌技術(shù)能使灌水管理效率提升到 90%以上，能夠有效改善灌溉均勻度。隨著畦面平整精度的不斷提升，可在一定程度上增加畦塊的幾何尺寸，從而增加耕地的有效使用面積，更利于農(nóng)田進(jìn)行機(jī)械耕種和收割，并且能夠有效提升農(nóng)田水利灌溉效率。

（四）人才的聘用

在水利工程實(shí)施管理過(guò)程中，要高度重視人才并對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)方面，主要是從基層對(duì)人才進(jìn)行再培養(yǎng)、再深造，基層人員對(duì)本地區(qū)較為熟悉、對(duì)基層的設(shè)備、設(shè)施具有深入的了解，但不足的部分只是管理能力，所以只需要有針對(duì)性地提高其管理能力即可。此外，應(yīng)明確劃分崗位職責(zé)，方便后期進(jìn)行人才的挑選，或者當(dāng)發(fā)生事故時(shí)能夠明確到責(zé)任人。

結(jié)語(yǔ)：

綜上，農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，是關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，無(wú)論是建設(shè)單位還是管理單位，都要從思想上充分重視，做好農(nóng)田水利工程保障農(nóng)業(yè)灌溉的需要，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

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