新農村農田水利灌溉管理探析

【摘要】隨著農村農業生產規模的不斷增長，農田水利工程建設也需要進一步加大，水利灌溉在農村農業發展中的作用也更加重要。因此，重視農村農田水利工程建設對發展農村經濟具有非常重要的現實意義。本文首先說明了農田水利灌溉管理的重要性，然后分析了新農村農田水利灌溉管理存在的問題，最后詳細闡述了新農村農田水利灌溉管理的對策。

【關鍵詞】農田水利；灌溉管理；基礎設施；節水；人才

一、農田水利灌溉管理的重要性

農田水利灌溉能夠有效提高水資源的利用率，實現節約水資源，促進我國農業的發展，提高我國農業經濟的發展，具體表現在以下三個方面。

（一）有序用水，減少水矛盾

采用科學有效的灌溉管理方法，一方面能夠優化用水的先后順序，提高農業灌溉的科學性，有效降低水資源浪費。另一方面，相關部門實現對水資源的統籌規劃，實現水資源的優化配置，進而減少灌溉矛盾，促進農業良好發展。

（二）節約用水，提高灌溉效率

一是農田水利灌溉管理體現了收費制度在水利灌溉中的重要性，通過收費制度督促農民節約用水。二是節水技術的推廣能促進農業生產的順利進行。

（三）降低壓力，實現農業創收

一是有利于公開透明收費體制的建立，有效解決收費不規范現象的出現以及代收費等問題，在一定程度上減少了農民壓力。二是收費制度促使農民提高節約觀念，進而能夠達到節支增收的效果。三是能夠不斷完善及優化水費記收制度，有效減少記賬錯誤率的發生。

二、新農村農田水利灌溉管理存在的問題

（一）農田水利灌溉設施管理難以適應農業灌溉的要求

在當前農村的農田水利工程基礎設施管理中，由于管理方式相對比較簡單，缺乏制度化和系統化，因此管理方式比較落后，難以適應農村農業的發展需要。在具體的管理過程中，由于大多數農村農田水利工程建設時間比較長，存在渠系老化等工程病患問題，粗放的管理方式難以有效的對工程進行徹底的維修，致使工程帶病運行，各種渠系輸水損失節節攀升，有限的水資源沒有應用到農業灌溉中，而是在輸水過程中白白浪費。

（二）資金籌集困難，難以滿足農田水利工程建設需要

隨著社會主義新農村建設的逐步加深，農田水利工程建設的步伐也取得了長足的進步，各種扶持農業發展的專項資金逐步傾斜，在農田水利工程建設的規劃設計和總體布局上也更加重視工程效益。但是由于農村農業發展欠賬太多，目前只能著重于自然條件相對比較好的農村地區優先發展，而自然條件先天不足的地區只能獲取少量的農田水利建設資金，這樣就形成少量的農田水利補助資金和巨大的農業灌溉輸水設施之間的矛盾。地方為了能夠盡快發展農村社會經濟，只能一邊積極爭取政府資金支持，一邊采取各種自籌措施和發動群眾自行解決，這樣的方法雖然在一定程度上能夠解決一部分問題，但是和巨大的農田水利基礎設施的缺口比起來還有很大的差距，難以滿足日益增長的農業發展需要。

（三）專業水利技術人員缺乏，工程管理效益低下

農村農田水利工程的大力建設，促進了農村農業的繁榮和發展，農業經濟效益節節提升。但是，農田水利工程的管理并沒有跟上建設的步伐，建設單位在工程竣工后把管理權限移交給管理單位，但是水利工程技術人員大多集中在建設規劃設計單位，管理單位專業技術人員很少，這樣就造成工程管理的質量難以滿足農業灌溉的需要。工程專業技術人員的不足，導致工程管理效益低下，建成的農田水利工程無法充分發揮效益，阻礙了農業的發展，浪費了工程投資。

三、新農村農田水利灌溉管理的措施

（一）不斷完善建設規劃，增強水利基礎設施的建設

對水利基礎設施建設較為落后的問題，一定要充分利用政府機構頒布的關于增強農村水利基礎設施建設投資方面的政策，采取不同的融資渠道（政府補貼、社會資本等）來進行資金的籌集，從而增加農田水利基礎設施的建設資本。另外，在進行農田水利基礎設施規劃建設過程中，一方面要充分考慮到水利基礎設施所要承載的灌溉負荷情況；另一方面也要充分考慮到夏季洪澇、冬季結冰等情況對于水利基礎設施可能造成的負面影響。除此之外，在進行水利基礎設施建設過程中一定要分析周邊環境的情況，明確道路、居民區等基礎設施情況，從而有效降低這些已有因素對所建水利基礎設施灌溉效率的影響。

（二）完善基層水利管理體系，推進農村用水民主管理。

（1）政府部門應該采用有效的方式來提高自己的管理方式，并且通過有效的方式來組織農民建設用水協會，解決農村的用水浪費問題。（2）注重用水協會領導班子隊伍建設，通過摸底和宣傳使廣大農民真正把有威信、有責任心、有能力的人選進領導班子。（3）建立完善的用水制度，對制度管理人員采用公開招聘的原則進行民主、規范性的選舉和運作。

（三）采用節約型的灌溉技術

一是溝灌灌水技術。此種技術主要是對傳統地面灌溉全部濕潤方式的優化，

屬于局部的濕潤灌溉技術。通過溝灌溉或局部的濕潤灌溉，不但能夠有效降低棵間土壤蒸發量所占農田總蒸發量的比例、提升田間土壤水利用率，而且能夠進一步推動根系深扎，有利于根系利用深層土壤進行儲水。

二是水平畦灌技術。此技術主要是在激光控制土地精細平整技術基礎上發展起來的地面灌溉技術，相比傳統地面灌溉來說，通過科學合理的水平畦灌技術能使灌水管理效率提升到 90%以上，能夠有效改善灌溉均勻度。隨著畦面平整精度的不斷提升，可在一定程度上增加畦塊的幾何尺寸，從而增加耕地的有效使用面積，更利于農田進行機械耕種和收割，并且能夠有效提升農田水利灌溉效率。

（四）人才的聘用

在水利工程實施管理過程中，要高度重視人才并對其進行培養。在人才培養方面，主要是從基層對人才進行再培養、再深造，基層人員對本地區較為熟悉、對基層的設備、設施具有深入的了解，但不足的部分只是管理能力，所以只需要有針對性地提高其管理能力即可。此外，應明確劃分崗位職責，方便后期進行人才的挑選，或者當發生事故時能夠明確到責任人。

結語：

綜上，農村農田水利工程的建設和管理，是關系到農村農業發展和社會穩定的基礎，無論是建設單位還是管理單位，都要從思想上充分重視，做好農田水利工程保障農業灌溉的需要，為建設社會主義新農村貢獻力量。

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