新疆水利工程建設(shè)與管理成效

【摘要】對自然界中地下水和地表水進行部署與控制是水利工程建設(shè)的主要目的，以此達到除害興利的效果。由于水利工程建設(shè)內(nèi)容相對較多，管理工作也相對比較復雜，需要從水利工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等多個建設(shè)施工管理單位入手，明確各單位的管理內(nèi)容以及管理體系，使水利工程建設(shè)與管理工作能夠充分發(fā)揮各自的作用。

【關(guān)鍵詞】新疆；水利工程；建設(shè)管理

1、水利工程建設(shè)與管理的主要工作

1.1完善組織管理體系

“組織管理體系”是開展水利工程建設(shè)與管理的基礎(chǔ)，完整的水利工程建設(shè)管理組織體系是由地方政府、水利工程建設(shè)項目法人、水利工程建設(shè)項目主管部門、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等企事業(yè)單位共同組建而成。整個水利工程涉及土地規(guī)劃、資源規(guī)劃、供電規(guī)劃、資金規(guī)劃和設(shè)施規(guī)劃等多項內(nèi)容，其施工建設(shè)形式具有較強的復雜性與多樣性，需要水利工程的管理組織能夠根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)整水利工程各個階段的建設(shè)內(nèi)容，確保各個建設(shè)環(huán)節(jié)能夠環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼。水利工程管理工程一旦出現(xiàn)各種差錯，將會對水利工程工期與質(zhì)量帶來直接影響。為此，地方政府應該做好水利工程建設(shè)與管理的宏觀調(diào)控工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好各企業(yè)、單位的協(xié)調(diào)工作。水利工程的項目法人應對整個建設(shè)項目進行全面負責，承擔起工程質(zhì)量的責任與義務，確保水利工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)能夠嚴格遵循安全生產(chǎn)的原則，并構(gòu)建文明施工現(xiàn)場，對投資成本與工程進度進行嚴格控制。工程主管部門應嚴格遵守國家的各項政策與法律法規(guī)，做到依法管理，嚴格立項，明確各個施工階段的工作內(nèi)容與工作準則，確保設(shè)計人員、施工人員、管理人員能夠做到有法可依、有法必依，提高水利工程建設(shè)過程的安全性與穩(wěn)定性。設(shè)計單位在開展設(shè)計工作之前，應全面搜集水利工程的建設(shè)資料，到工程的實際施工地進行實地考察，明確水利工程建設(shè)目標以及投資方、建設(shè)方對水利工程的其他規(guī)劃與要求，積極與施工單位進行溝通與交流，根據(jù)實際情況，結(jié)合各項資料，設(shè)計出具有科學性、合理性、符合投資方和建設(shè)方各項要求與標準的施工圖紙。

1.2明確流程與管理制度

水利工程的建設(shè)流程貫穿在整個工程建設(shè)與管理工作中，是從工程項目立項開始，到工程項目竣工評定驗收結(jié)束。整個建設(shè)過程受國家制定的各項法規(guī)的約束，需要各個建設(shè)單位嚴格按照水利工程建設(shè)的基本程序完成，使水利工程建設(shè)管理工作具有程序化與標準化。為了保證水利工程能夠嚴格按照建設(shè)單位所規(guī)定的建設(shè)流程開展，需要相關(guān)部門從水利工程的實際建設(shè)情況入手，從多個角度、多個層次出發(fā)，根據(jù)整個水利工程建設(shè)與管理的各個環(huán)節(jié)制定出相應的管理制度，并在建設(shè)中對各項管理制度進行不斷完善，確保水利工程管理工作能夠滿足實際工作需求。例如，我國水利部門針對水利工程建設(shè)提出的《重點水利工程建設(shè)管理工作意見》，就是從工程組織、設(shè)計、施工、檢驗、審批等多個角度出發(fā)，分別制定工程施工組織設(shè)計制度、施工設(shè)計方案審批制度、工程施工工序制度、工程施工放線核驗制度、施工單位報驗制度、工程進場材料報驗制度和施工進度狀況上報制度等。因此，水利工程建設(shè)過程應嚴格遵守工程施工組織設(shè)計制度、施工設(shè)計方案審批制度、工程施工工序制度、工程施工放線核驗制度、施工單位報驗制度、工程進場材料報驗制度和施工進度狀況上報制度等，并根據(jù)本工程項目的具體建設(shè)情況，對制度進行完善與細化，確保制度與實際施工建設(shè)能夠相互協(xié)調(diào)一致，不斷提高工程的整體質(zhì)量。

2、新疆水利工程主要建設(shè)和管理成效

2.1可靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大

首先，新疆的水利工程渠線比較長，為了保障渠道的安全，需要在工程建設(shè)過程中建設(shè)建筑和機電設(shè)備等配套設(shè)備，通過配套設(shè)備來完善水利工程運行過程中產(chǎn)生的龐大的信息系統(tǒng)，最終保證水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。在水利工程建設(shè)中渠道工程主要是為了保障供水安全而建，同時可以解決地下水對供水的影響。當基礎(chǔ)設(shè)施的渠道通過農(nóng)田灌溉區(qū)時需要利用防鹽脹和防凍脹的材料進行渠道修建，以防止渠道底部水分過多導致鹽膨脹和凍膨脹。在修建基礎(chǔ)設(shè)施時，如果遇到土層松散且土壤粘結(jié)力不強的沙漠弱承載區(qū)，就需要采用專門技術(shù)來碾壓沙漠中的沙土，通過在實踐中應用的專門碾壓沙土的技術(shù)在實施時操作簡單且質(zhì)量高。在實際操作中總結(jié)的經(jīng)驗表明，一般選擇40cm左右排水性能好且容易被壓實的砂礫作為平原渠道的基層，可以使渠道在修建時操作性強，排水性能佳。在水利工程建設(shè)過程中進行平原基層施工時需要采用專門的水平同起碾壓技術(shù)，主要目的是將沙基渠床壓實，同時可以提高沙基的密度，減小渠道變形幾率，提高渠道沙基的承載能力。

2.2建立完善的巡查制度

首先，渠道在運行過程中需要建立完善的巡查制度，以保證渠道有專人進行巡查，巡查是一項重要且復雜的工作，主要目的是保證渠道正常工作。其次，建立日常設(shè)備維護制度。目前在政府的領(lǐng)導下及各部門的緊密配合下，新疆已經(jīng)建立了一套以預防為主的維護檢修制度，主要目的是保證日常維護與維修，以避免渠道出現(xiàn)大隱患。同時，建立突發(fā)事件應急預案。對于新疆長線的水利工程來說，任何一個地方出現(xiàn)險情都會對工程的整體運行產(chǎn)生影響。所以建立突發(fā)事件應急制度可以保證水利工程運行穩(wěn)定，輸送水正常及社會供水穩(wěn)定。目前新疆要求水利管理人員要對預案進行學習，并根據(jù)每年水利工程運行情況進行預案的修訂，保證突發(fā)事件出現(xiàn)時人力、物力和設(shè)備的處理等。

2.3建立完善的水情預測監(jiān)督系統(tǒng)

完善的水情監(jiān)控系統(tǒng)可以使水利工程管理部門及時掌握區(qū)域內(nèi)的降水情況，并根據(jù)監(jiān)測取得實時的水位和水流量的數(shù)據(jù)。閘門操作系統(tǒng)可以保證管理人員在確定閘門的基礎(chǔ)上保證閘門的安全性，此系統(tǒng)可以應水利整體高度來進行調(diào)整水資源。監(jiān)測主要是對渠道、隧洞和倒虹吸進行監(jiān)測，以保證水利工程等一些重要數(shù)據(jù)運行的準確性，為水利工程進行數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ)，為水利工程維護和問題處理提供數(shù)據(jù)支持。

3、結(jié)論

總之，新疆水利工程在建設(shè)規(guī)劃時是以水資源可持續(xù)利用為原則，在水利工程運行過程中通過加強對水資源的管理，通過人、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)，取得了初步成效。但是水利工程的運行是長期復雜的過程，對其進行建設(shè)和管理也是一個長期復雜過程，需要根據(jù)社會發(fā)展需求對新疆水利工程建設(shè)和管理建立長效機制，以促進水利工程安全輸送水，為新疆人所用，為社會所用。

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