中型水庫水利工程建設管理存在的問題及應對措施分析

【摘要】中型水利工程雖然規模小，但是遷涉到的知識面卻很廣。在對中型水利工程建設進行管理過程中，其中項目工程戰線長，條件變化大，其施工要求也會有所不同。站在中型水利工程建設角度來看，由于項目小、資金少，從招標到后期運行維護對工程管理也有一定的難度，所以要與中型水利工程建設管理狀況進行有效融合進而對管理辦法進行全面討論顯得尤為重要。

【關鍵詞】中型水庫水利工程；建設管理；問題；應對措施

1、中型水庫水利工程建設管理中存在的問題

1.1施工方式不統一

中型水庫大部分工程因為投資小、戰線長、變化多，在行業內沒有一致的施工辦法，所以，大部分水利工程在建設時都有時間長及資金、質量難控制的情況發生。許多水利工程進行建設時雖都采取公開招投標，但由于投資小、資質要求不高，施工單位人員素質水平參差不齊，施工方式多樣性，進而對施工進程及施工質量都產生不利影響。

1.2招投標過程不規范

在如今的招投標環境中，有些企業有為使中標率不斷提升，多次參與招投標，但是實際中標后由于中標太多，公司管理人員出現不夠現象，大量的招聘新畢業學生或其他人員，人員水平參差不齊，尤其對于資金少的項目安排的管理人員素質更令人堪憂，進而使整個工程建設過程中可能存在安全隱患；另外，目前招標工作由于部分項目建設資金少，地方偏遠，很多單位考慮項目建設成本大，收益較少就放棄投標，就可能造成投標報名少，報名的企業也可能存在抬高標價現象，對后期的工程管理存在一定影響。

1.3管理體系不統一

水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目，一般投資主體是國家及地方補助，中型水庫水利工程在實際的建設管理過程中，雖組建項目法人單位，但多數人員均為抽調，為便于協調，均設置有指揮部加強現場管理，但由于地方水利工程資金緊張，無法按照要求組建滿足項目法人制的管理機構，人員參差不齊，數量上也無法得到充分的保障，缺乏規范統一的工作程序，各種各樣的管理辦法使水利工程項目缺少科學合理的管理制度及技術標準，因此中型水庫建設施工質量存在許多問題也是由于這些原因所造成的。

2、中型水利工程管理措施

水利建設是現在環境保護的關鍵步驟之一，在整個社會建設中占據主要地位，高度重視人力資源的開發，并加大資金投放力度，制定有效的管理制度，不斷加大政府指引、服務及監管力度，并進行合理管控等。

2.1加強資金投入

在中型水利工程建設中，要投放大量資金，由中央有關機構對在水利工程建設中各級地方政府的財政投入職責進行明確，進而使各級地方政府不斷加大財政投放力度。同時在不斷加大地方財政投放力度的同時，地方政府也要不斷加大對中型水利工程建設的行政領導力度，努力組織更多的技術人員參與到水利工程建設中去，使政府資金的指引作用得到很好的發揮，項目建設企業要按時將項目狀況向上級主管及有關機構進行報告，主動與財政機構進行調節，不斷加大地方配套資金爭取力度。

2.2強化監督管理力度

由于大部分地方均無中型水利工程建設經驗，均靠借鑒其他已實施過地方的經驗，再實施過程中應從如下幾方面做好監督管理：一方面在建設過程中當地政府及主管部門對中型水利工程運行特點進行全面了解，建立健全的中型水利工程建設引導文件，在對各級管理部門工作責任進行明確劃分，從而推動政府部門的指引作用得到充分發揮，進而不斷加大區域內配套資金建設力度。另一方面在實際建設過程中，中型水利工程管理人員要與實際施工步驟相結合不斷加大內部質量監管力度，通過對企業工程進度、流程、總體工程質量等管控制度的不斷改進，使其越來越健全，把實際施工狀況與質量管控工作進行有效融合，通過運用質量管控辦法不斷提升中型水利工程進度進而最快最大的發揮其效益。

2.3深化和完善運管制度

目前大部分中型水利工程為灌溉和人畜飲水的公益性水利工程，后期運行期發揮效益的管理困難仍較大，一是對于現在中型水利工程灌區涉及面廣、線路長等特點，結合并充分發揮已建其他水利工程，作為中型水利工程的引水任務的附屬設施，將中型水庫的效益發揮到最大化。二是要著重制定健全的用水管理制度，以水利工程為載體，制定科學合理的管理制度，盡最大可能的優化供水管理，切實做好供好水同時維護好相關的設施。三是結合現在水利工程體制改革，不斷改進供管結合，現在農村許多勞動力都外出務工、水利工程占地農民要求賠償、民眾要求公開一切水利政務工作等新狀況、新問題的出現，這就要求我們對體制要不斷加大制定及改進力度，通過進行不斷改進，慢慢將水利發展過程中產生的各種狀況進行科學處理。

3、結語

結合以上所說的，中型水利工程建設是推動地區經濟發展的首要因素，可是由于中型水利工程規模發展的特征，在實際工程建設及運行管理過程中管理人員并沒有提高重視，從而導致整個中型水利工程施工環境不好、管理水平低、運行困難大。所以在實際執行過程中，有關工程管理人員要與實際需要進行有效融合對管理制度進行不斷改進，從而使施工質量得到保障，效益得到最大發揮。

參考文獻：

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