關于基層水利工程建設管理問題的探索

【摘要】農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件就是基層農(nóng)田水利工程建設。但是我國現(xiàn)在的基層水利工程設施年久失修，存在嚴重的問題。影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的農(nóng)田灌溉問題。為了促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，下面我們就結合相應的案例來分析一下，關于基層水利工程建設管理中的問題以及解決措施。

【關鍵詞】基層水利工程；建設管理；問題；措施

我國目前的基層水利工程建設規(guī)模較小，在管理問題以及技術問題上還存在許多的缺陷。使得基層水利工程的質(zhì)量問題不能得到有效的保障，嚴重阻礙了我國基層水利工程建設的可持續(xù)發(fā)展。下面我們就以諸城市臥龍湖水庫為例談談，基層水利工程建設在管理中的問題及措施。

1、基層水利工程的概況

諸城市臥龍湖水庫設計總庫容890萬m3，興利水位72.3m，興利庫容849萬m3。主要建設內(nèi)容為擴挖河道3.79km，筑壩0.31m，庫岸防護7.07km，庫岸截滲5.96km，支流匯入口排水箱涵4座，上游入口護砌2處，防汛道路1.622km，防汛交通橋2座，湖心島交通橋、排水涵17座等。

2、基層水利工程建設管理中存在的問題

2.1工程建設的資金緊張

基層水利工程建設需要大量的資金支持，雖然我國政府對工程按建設的資金投入補助政策已經(jīng)正式的成立，但是在政策落實的過程中還存在不少的問題。這就使得基層水利工程建設的資金緊張。此外，某些地方在有限的資金上，很難將工程建設的整體配套設施健全，這樣問題在得不到解決的前提下，會加大基層水利工程建設的資金緊張問題。小型的農(nóng)田水利工程建設不能正式啟動，偏遠地區(qū)的基層基層工程，在施工材料不齊全、運輸不方便的情況下也不能開展。以至于還有些水利工程在建設的途中因為資金的問題被迫中斷，這樣會造成更為嚴重的經(jīng)濟損失。

2.2基層水利工程規(guī)劃不合理

小型農(nóng)田的基層水利工程大多是由村民自主設計建設，因此小型農(nóng)田的基層水利工程建設在規(guī)劃和管理問題上存在許多不合理的地方，村民盲目隨意性的施工，很難保障工程的施工質(zhì)量。

2.3施工管理制度不規(guī)范

基層水利工程在建設招標的過程中不嚴格，工程建設的承包方不具有施工的資質(zhì)，就會使工程建設因為落后的施工設備以及素質(zhì)低下的施工人員等影響工程建設的質(zhì)量。此外，在整個工程完成之后，對工程質(zhì)量的檢測監(jiān)控管理方式落后，也會造成嚴重的質(zhì)量問題。從而使得許多基層水利工程建設在完工之后不能有效的投入使用。

2.4工程管理建設的標準低下

小型的基層水利工程建設的規(guī)模小，投入的資金相對較少，因此，許多地方的政府部門對小型基層水利工程的重視程度不夠，這就會造成基層水利工程建設標準低下的問題。此外，小型基層水利工程建設的承包方缺少專業(yè)性的施工人才，使得施工的質(zhì)量很難保障。

2.5基層水利建設工程驗收移交手續(xù)不嚴格

基層水利建設施工在進行的過程中較為困難，這是由于基層水利工程建設的規(guī)模較小，施工的地點較為分散導致的。面對這樣的施工情況，基層水利建設工程在施工完成之后，不能按照正常的驗收流程進行，一些驗收手續(xù)在移交問題上回出現(xiàn)各種問題，這就使得基層水利工程的質(zhì)量不能得到有效的保障，在使用的過程中存在安全隱患。

3、加強基層水利工程建設管理水平的措施

為了確保基層水利工程建設的施工質(zhì)量得到要求，促進基層水利工程更好的為人們服務，就必須加強基層水利工程建設的管理水平。使基層水利工程建設在強大資金的支持下，規(guī)范管理水平，保障工程的正常運營。

3.1明確產(chǎn)權科學管護

基層水利工程建設在正式進行施工之前需要進行科學的規(guī)劃，以保障工程的可以有效的使用。并且工程在完成之后，需要對其明確產(chǎn)權歸屬問題，依法辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，確定工程管理的責任方。小型分散的農(nóng)田水利工程建設可以將其承包給村民，并且將工程的管護結合村民的自身利益，以增強村民的責任意識。基層水利工程建設如果跨村，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站就是工程產(chǎn)權的接受者，對其承擔管護的職責。

3.2完善管理機制

基層水利工程建設的管理問題需管理機制的有效支持，工程建設的程序需要在相關政府部門的批準下進行，工程項目在正式進入施工階段要嚴格的按照相應的施工程序進行。工程施工完成后，還要在驗收合格后才能投入使用。以促進基層水利工程建設向著規(guī)范化的方向邁進。此外，水利工程建設的承包方必須具有較高的施工資質(zhì)，招標程序必須嚴格按要求進行，以確保基層水利工程建設的質(zhì)量得到保障。

3.3精細化管理基層水利工程建設

3.3.1資金管理

工程在管理的過程中需要涉及工程的維護費用，因此工程維護費需要結合工程的受益者以及當?shù)氐木唧w情況來收取，并將收取的經(jīng)費交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理事會的管理，以確保基層水利管理工程在維護上可以有足夠的資金支持。

3.3.2工程建設安全管理

基層水利工程的安全管理是非常重要的，首先要加強人們關于《水法》的了解，切實履行好每個人對水利工程建設所應盡的義務，以減少人為原因破壞水利工程建設情況的發(fā)生。

3.3.3工程設施管理

基層水利工程的設施建設在完善的同時，需要加強對水利設施的管理工作。將水利工程設施的管理實行具體到責任人的管理方法，這樣的管理方法可以盡可能的保障基層水利工程設施的安全性。

3.4健全產(chǎn)權制度

鼓勵小型水利工程建設項目的進行，工程的產(chǎn)權可以將其承包或者租賃給相應的人員，這樣的水利工程產(chǎn)權歸屬制度可以對小型水利工程起到保護的作用，并且使農(nóng)民與工程的投資者可以達到共贏的效果。

4、結語

綜上所述，本文通過諸城市臥龍湖水庫的管理問題上得出，基層水利工程建設要想為人們帶來更多的福利，就必須建設優(yōu)質(zhì)的水利工程，以使基層水利工程建設的質(zhì)量得到有效的保障。在工程建設管理的過程中制定完善的管理體系，科學規(guī)范的對水利工程建設進行管理。做到基層水利工程在管理過程中所使用的經(jīng)費公開透明，以起到人們共同監(jiān)督的作用。這有科學化精細化的管理才可以保障基層水利工程更好的為人民服務，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快的發(fā)展，給人們帶來較多的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]閆永剛.關于基層水利工程建設管理問題的探索[J].黑龍江水利科技，2012，（8）：222-223.

[2]閆永剛.關于基層水利工程建設管理問題的探索[J].黑龍江水利科技，2012，（4）：222-223.