淺談水利建設安全生產從設計抓起

【摘要】設計過程是安全生產的重要環節，對于水利建設項目風險演變、隱患升級非常重要。論文分析了設計階段在整個水利工程建設項目中地位，提出了自我學習、加強教育、制度建設、深入現場、注重實效等五個在設計工作中抓好安全工作的措施。

【關鍵詞】水利工程；安全生產；設計

一、引言

黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作，2016年12月，黨中央、國務院出臺了第一個安全生產工作的綱領性文件《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），這是黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，對全國安全生產工作取到了積極的推動作用。《意見》提出的“堅持安全發展、堅持改革創新、堅持依法監管、堅持源頭防范、堅持系統治理”等五個基本原則為各行業都明確了未來安全生產的方向。

日本專家提出“最好的質量不是生產出來的，是設計出來”的理念。就是希望通過事先的“試驗設計”實現產品最優組合、最優質量以及最低價格，從而超越傳統的方法-通過在生產過程控制和生產之后的質量檢驗來進行質量管理。也就是說，設計方案科學合理了，則事半功倍；設計方案有缺陷，將后患無窮。即使制作技術工藝再先進，所采用的原材料再可靠，也難保證產品的質量安全。因此要充分認識設計是生產、建設的第一道工序，在安全生產中占有十分重要的地位。一定要把住設計這道源頭關，盡可能把設計方案考慮成熟充分，不留漏洞和缺陷，這樣才能提高產品質量，夯實安全的基石。

本文結合對水利項目前期工作檢查發現的一些問題，就如何在設計工作中抓好安全工作進行探討，以期對水利建設安全生產有所幫助。

二、在設計工作中抓好安全工作的措施

1、自我學習，充分認識設計是安全生產的重要環節

設計人員大多在室內工作，其安全意識不夠強。許多設計人員認為設計人員不直接參與生產、施工，不直接接觸危險源，安全生產離自己較遠，安全工作是生產單位、施工單位考慮的問題，是領導或安全部門抓的問題，與設計部門和設計人員的關系不大。安全工作是一個系統過程，涉及到整個建設的每一個過程、每一個環節、每一個人。任何一個環節出現問題，都有可能帶來或多或少的隱患。有些設計人員認為按照相應的規程規范和標準搞設計，應該不會出現安全問題，即使有什么問題也是規程規范和標準規定的。未認識到人類對事物的認知還不夠，一些工程項目設計中所選取的一些參數還靠經驗、靠試驗，理論計算的方法還需不斷總結完善，這些都會帶來一些安全隱患。設計人員應認識到設計產生的安全問題和隱患，有時比生產、施工產生的安全問題更可怕，更難以糾正。雖然現各設計行業已有了比較完善的規程規范和標準，但從設計角度強調安全工作的還不是很不夠的。從設計開始抓安全已經是形勢所趨，應該引起每一位設計人員和設計管理人員的注意。要充分認識到設計中避免安全隱患，是預防安全問題最有效的手段，也是比較重要的環節。

2、加強領導，不斷完善設計安全管理制度

過去，安全工作往往只注意解決生產過程中暴露出來的問題，而忽視在設計階段尋找安全事故發生的源頭，對安全工作缺乏一個統籌的規劃和管理，處于頭痛醫頭，腳痛醫腳的經驗管理狀態，主要是圍繞事故轉。因此要建立設計安全管理制度，從整個建設的全局出發，全面考慮設計、建設各個階段可能出現的安全問題，主動采取有效的安全措施，把問題解決在萌芽中。安全管理機制要實施“安全設計”層層責任制，由領導率先垂范，實施“誰主管誰負責”、“管技術必須管安全”的制度，在計劃、布置、檢查、總結評比技術工作時，同時布置、檢查、總結、評比安全工作。建立安全制約機制，把安全工作作為設計人員工作業績的一項考核指標，把安全考核評價與經濟責任制掛鉤。

3、深入現場，加強與施工的溝通和交流

在一些工程項目中發現，在設計圖和施工技術要求交接完后，整個工程的后續基本與具體的設計人員無關。在施工過程中，如果出現一些設計安全問題和安全隱患，一般不再經由設計人員進行設計處理，而是在施工中加以措施處理，這種處理方法導致的結果是：設計人員不清楚該工程存在的設計問題，反而認為自己的設計質量是好的，無安全問題和安全隱患，以致同樣的安全問題和隱患在下一個工程項目中由于設計原因又再次發生。設計人員在設計時，依據的是一種理論情況，而在具體建設、施工時，有些情況根據地質地形條件和現場施工的進展已經有變動，以原有的設計條件已經不相符了，因而原來的設計已經不可能是最合理的，已經對施工造成安全影響，或者對工程已存在一些安全隱患了，因此有必要及時跟蹤現場，加強與施工的溝通和交流，及時發現問題，及時對設計方案加以調整和變更，這樣可有效地把各種問題，特別是安全問題消除在萌芽狀態。

4、注重實效，強化上道工序服務下道工序的意識

“上道工序服務下道工序”的原則發展開來便是一種“顧客滿意原則”，下一道工序對上一道工序而言就是顧客。服務下一道工序就是服務顧客，而下一道工序作為顧客也應把自己的想法和要求反饋至上一道工序。設計工作中，有時會發生這樣的情況，每一個專業的設計都比較合理，相互之間也沒有干擾和沖突，但施工時就有可能出現問題，究其原因便是設計時沒有為施工考慮。考慮了設計的方面之后，更要考慮是否會給下道工序帶來不便。另外，為下道工序考慮，還有可能帶來一定的經濟效益，有可能提高下道工序的效率。

三、結束語

水利建設安全生產是關乎國計民生的大事，顧及安全隱患的設計工作是保證水利建設安全生產的第一環。一項工作要想深入下去，不僅思想上要成熟，而且要求策略、方法上的恰當！只要堅持源頭防范原則，就能使我們的安全管理層次升高，可以指導我們從整個生產系統的全局出發，全面考慮規劃、設計、建設等各個階段可能出現的安全問題，主動采取有效的安全措施，把問題解決在項目建設之前。

參考文獻：

[1]顧勇強，事故拷問安全設計關[J]，石油商報，2012.8.29

[2]陳連剛，淺談建筑安全施工從基層抓起[J]，山西建筑，2012.36（13）

作者簡介：朱勇，（1964.5 -），男，職稱：高級工程師，研究方向：水利水電工程水工、水工專業設計和審查。