構建“五大機制” 深入推進延伸

李立宏｜文

企業紀檢監察牢固樹立“四個意識”，堅定“兩個維護”，構建“內化于心”的自律機制、“外化于形”的防范機制、“固化于制”的舉報機制、“深化于責”的追責機制、“強化于治”的懲戒機制，是切實履行監督執紀問責職責，保證企業政令暢通，深入推進全面從嚴治黨向企業基層延伸的有力保障。

企業紀檢監察牢固樹立“四個意識”，堅定“兩個維護”，構建“五大機制”，履行好執紀監督職責任務，以嚴明的紀律和有力的監督保證企業政令暢通，是深入推進全面從嚴治黨向企業基層延伸的有力保障。

構建“內化于心”的自律機制

中央“零容忍”打虎拍蠅，使不少高官紛紛落馬，致很多小貪終墜法網。同時通過曝光處理隨時發現的違反中央八項規定精神及“四風”問題，也使一些手握公權“任性”而為的人，如風中之蝗，悄悄收翼，縮緊張狂之爪，“不敢腐”基本實現。但從思想根源上解決腐敗問題，還有很長的路要走，要做“扁鵲醫疾”治于“未病”之功，要在黨員干部的思想靈魂深處構建起一個“內化于心”的自律機制。這既要靠黨員干部自覺，又要靠紀檢監察在工作中早提醒常教育。

一要使廉潔自律教育常態化。要健全和完善黨員干部黨風廉政學習、培訓、教育的長短期計劃，建立制度，規范要求，明確量化考核指標，并不斷創新黨紀教育及廉政教育的方式方法。如：積極開展黨員干部廉政專題講座、領導干部廉政專題黨課、黨性黨風黨紀專題學習教育、參觀紅色教育基地或警示教育基地等，使廉政教育常態化，從而堅定黨員干部的宗旨信仰，增強黨員干部的紀律意識，引導黨員干部樹立起正確的人生觀、政績觀、權力觀、利益觀。

二要使重要節點提醒教育制度化。如在假期、節慶、八小時外等時間節點，通過開展“廉潔過節”專項活動、下發文件重申紀律規定、發送廉政短信提醒、組織專項檢查、明察暗訪等，提醒黨員干部廉潔過節，把好關口。逢干部臨屆“天花板”或提拔、交流等人生職業變化節點，要及時進行提醒談話，認真開展任前廉政教育、廉政考試等工作，使干部做到清白離崗，清醒上崗，清正履職，廉潔一生。

三要使重點領域關鍵崗位教育經常化。要重點抓好紀律制度的宣貫及教育，尤其對這些崗位上的黨員領導干部，要時刻關注他們的思想動態，了解掌握他們在遵守紀律法規等方面的真實情況，不放過任何蛛絲馬跡，不要等出了事才“亡羊補牢”。在日常工作中，要組織開展形式多樣的針對性較強的廉潔從業和預防職務犯罪教育，找出對應崗位上的職務犯罪案例進行廉潔從業的崗位風險教育，增強自我防范意識，加強崗位廉潔風險的管控，積極主動預防，防患于未然，治病于“未病”。

構建“外化于行”的防范機制

千里之堤毀于蟻穴。無數案例證明，領導干部違法犯罪，無不從黨性觀念動搖、紀律觀念淡薄開始，進而到違規、違紀、違法，直至陷入萬劫不復。把紀律監督挺在前面，用紀律衡量黨員干部的行為，加強對黨員干部的監督管理和約束，抓早抓小，提前防范，構建科學而嚴密的防范機制，并使其“外化于行”，應是當前企業紀檢監察工作的著力點。

一要強化自律意識，加強自我約束和自我監督。古人云：“吾日三省吾身”“善禁者，先禁自身而后人”“勝人者有力，自勝者強”等，無不是闡述自省、自律、自制的重要性。黨員干部只有增強自我約束自我監督意識，才能真正把自己管住，才能少犯錯誤甚至不犯錯誤，才能及時發現并糾正自身存在的不足和問題，避免由小錯而鑄成大錯，拒飲“一失足成千古恨”的人生苦酒。

二要加強監督和管控，找準重點突破口。當前，企業紀檢監察的監督重點就是要把落實中央八項規定精神、解決“四風”問題，加強黨風政風監督，落實到具體的行動和工作中。嚴禁公款送禮、公款違規吃喝、公車私用、奢侈浪費、違規操辦婚喪喜慶事宜和收受“紅包”以及吃拿卡要等違反紀律規定的行為，嚴防隱形變異和潛藏地下的“四風”問題新表現新動向，構建“外化于行”的防范機制，從嚴防控各種違規、違紀、違法行為及案件的發生。

三要嚴明紀律和規章，使遵章守紀成為行為自覺。把紀律挺在前面，黨紀法規必須嚴格遵守；不斷扎緊制度的“籠子”，并切實強化執行，使制度“籠子”關住權力、約束行為，規范組織程序和運行秩序，逐步使遵守紀律、執行制度、遵循程序成為習慣和行為自覺，從而使紀律規定和規章制度的“隔離網”有效形成“外化于行”的防范機制，牢牢管束住“圖謀不軌”之手。

構建“固化于制”的舉報機制

構建暢通便捷的舉報機制，并使其“固化于制”，是當前企業紀檢監察全面履職的有力舉措。

一要暢通渠道廣泛收集線索。“若要人不知，除非己莫為”。多方打通群眾與紀檢監察的溝通渠道，充分運用電話、網絡、信箱，廣泛收集群眾對黨員干部違紀違法的反映和線索，規范管理與處置，及時摸排與查證，確保每一個線索不疏漏。積極建立企業紀檢監察與法院、公安、財政、審計等單位的案件互通和移送協作關系，多渠道收集和了解黨員干部廉潔自律情況，將發現的苗頭性問題及時納入重點監管、及時遏制、警示誡勉、反腐懲處的視野。

二要把好導向科學研判線索。對各渠道獲得的線索信息，要認真進行分析研判，建立以問題導向前展延伸的評價體系，著重從群眾信訪舉報、日常監督檢查、審計結果運用、網絡輿情反映、微博微信、領導干部家庭財產申報審核等工作中，進行系統科學分析研判，從中發現規律性、傾向性、普遍性的問題，找準問題背后的貪腐行為，把握問題的脈絡導向，及時進行預防、管控和遏制。

三要快速反應及時處置線索。要建立信訪舉報線索的規范管理、快速反應處理機制。對信訪舉報中反映的問題，要及時分門別類登入臺賬，及時按照處置程序進入處理環節，保證線索處置的及時高效。要做到只要有舉報就要有核實，只要有線索就要有調查，只要有問題就要有處置。要本著對工作、對黨員干部高度負責的態度，對每一條線索、每一點問題都要做到絕不放過。要嚴守不怕問題小、就怕淡化了的原則，避免致使小問題變成大問題，小錯誤釀成大禍端的事情發生。在歸類分析線索中，對集中反映的某一方面的信訪問題，要提出具有針對性和前瞻性的意見建議，為領導決策及企業嚴細管理提供依據。

構建“深化于責”的追責機制

落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，建立科學有效的責任追究機制，重擔責、重追責、“深化于責”，是企業紀檢監察聚力主責專責的充分體現。

一要抓關鍵，抓住“主體責任”這個“牛鼻子”。黨委要切實擔起“主體責任”，黨政一把手要真正負起黨風廉政建設第一責任人的責任，不斷增強責任意識，做到知責、明責、擔責、盡責，在遵守紀律廉潔從業方面，以身作則，以上率下，堅持原則，敢抓敢管，在落實“主體責任”和“第一責任人”的責任上真正把自己擺進去，真正把責任擔起來。

二要抓延伸，把責任層層傳導到位，嚴防責任層層遞減。要通過層層落實黨風廉政建設責任書，形成責任具體、任務明確、范圍清晰的責任網絡體系及環環相扣的責任鏈條，做到黨風廉政建設責任覆蓋無盲區，壓力傳導不遞減。

三要重問責，抓追責，切實履行好紀委監督執紀問責的職責。要把企業紀檢監察的工作陣地擺在抓作風和反腐敗上，把紅線設置在違法上。要用紀律規矩管住黨員干部大多數，讓黨員干部時刻牢記黨規黨紀，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律，從而遠離腐敗、抵制腐敗、反對腐敗。發現違規違紀苗頭，要及時管；對違反了紀律的人要嚴肅處理；處理了違紀人員還要追究責任人的責任，嚴肅問責，上追一級，確保把紀律執行到位，抓細抓實，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。同時要通過“深化于責”的追責機制，追究倒逼“兩個責任”的切實落實。

構建“強化于治”的懲戒機制

有效構建“強化于治”的懲戒措施，認真查處發生在職工群眾身邊、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，堅持有腐必反、有貪必肅，嚴懲腐敗分子，形成強有力的威懾力、震懾力，是推進全面從嚴治黨向企業基層延伸的最有力手段。針對查辦案件中發現的問題，深入剖析原因，查找制度漏洞，發出檢查建議書，督促發案部門、單位健全完善制度，強化風險管理，及時糾偏糾錯，規范權力運行。對查辦的案件，及時公開通報曝光，發揮查辦案件懲處個別人教育一大片的作用，實現懲前毖后治病救人的目的。