包裝垃圾回收體系研究

王曉燕 袁 帥 趙 波

（鄭州電力高等專(zhuān)科學(xué)校 河南鄭州 450000）

1 包裝垃圾社會(huì)現(xiàn)狀

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)了商品的多種多樣，為了達(dá)到防水、防潮、美觀等目的，商家對(duì)商品的包裝更是盡善盡美。但包裝一旦被剝離商品，即將成為垃圾。數(shù)據(jù)顯示，城市生活垃圾中有1/3是包裝性垃圾，占全部固體廢棄物的一半，年廢棄價(jià)值高達(dá)4000億元[1]。分析這些包裝垃圾主要來(lái)自?xún)煞矫妫唐返倪^(guò)度包裝，另一方面是由于快遞運(yùn)輸產(chǎn)生的快遞垃圾。

1.1 商品的過(guò)度包裝垃圾

目前，商家對(duì)商品的包裝投入越來(lái)越大，而商品進(jìn)行過(guò)度包裝的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，不少包裝已經(jīng)背離了其應(yīng)有的功能。許多包裝的耗材過(guò)多、成本過(guò)大、體積過(guò)大、分量過(guò)大。我國(guó)超過(guò)5成的商品都存在過(guò)度包裝。中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日較多，粽子、月餅禮盒每年節(jié)日都要火上一把。此外茶葉、名酒、保健品、化妝品等諸多產(chǎn)品的包裝用到了紙、木材、塑料、皮等，都存在過(guò)度包裝。

中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心在2012年在調(diào)查中顯示，在4306個(gè)調(diào)查對(duì)象中，97.5%的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)商品過(guò)度包裝現(xiàn)象嚴(yán)重，其中76.0%的人認(rèn)為非常嚴(yán)重。84.0%的人贊成立法限制商品包裝“豪華風(fēng)”[2]。

在當(dāng)前國(guó)家大力推行綠色發(fā)展的形勢(shì)下，這些過(guò)度包裝與低碳經(jīng)濟(jì)的要求相悖，即浪費(fèi)了資源，也增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，為社會(huì)增添了垃圾回收處理的負(fù)擔(dān)，違背了可持續(xù)發(fā)展的要求。

1.2 快遞垃圾

電子商務(wù)和快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，給民眾的生活帶來(lái)的極大的便利，為保證網(wǎng)購(gòu)商品能承受快遞公司的多次分揀，完好無(wú)損地遞送到消費(fèi)者手中，商家一般將商品包裝的很?chē)?yán)實(shí)，大紙盒里套著小紙盒，盒子里還會(huì)塞有不能降解的塑料、泡沫墊等，用一圈圈膠袋固定。

2015年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)的預(yù)計(jì)總量達(dá)200億件！每年因快遞包裹產(chǎn)生的包裝“垃圾”總和達(dá)逾百萬(wàn)噸！可以擺滿近20萬(wàn)個(gè)足球場(chǎng)，僅封箱膠帶可繞赤道500圈。2016年，僅“雙十一”期間，全國(guó)快遞就達(dá)2.5億件，產(chǎn)生的包裝垃圾可達(dá)5萬(wàn)噸，2017年，中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到400億件，僅美團(tuán)外賣(mài)日訂單量可達(dá)1200萬(wàn)單，所用的塑料袋可達(dá)72萬(wàn)平方米。這些海量過(guò)度包裝垃圾和快遞垃圾要想得到有效的回收消化，必須建立起有效包裝垃圾回收體系。

2 包裝垃圾回收再利用和現(xiàn)狀分析

目前，商品的包裝和快遞材料主要有編織袋、塑料袋、封套、包裝箱、膠帶以及內(nèi)部緩沖物、快遞運(yùn)單等七種。其中所料袋和膠帶的主要材料是聚氯乙烯（也稱(chēng)PVC）由于難降解污染力最強(qiáng)，膠帶還可能妨礙紙箱的回收利用。歐美國(guó)家使用可降解膠帶紙箱回收利用率在90%以上，而中國(guó)的傳統(tǒng)紙箱由于與膠帶難分離利用率不到20%，且包裝物總體回收率不到20%。

實(shí)際上，垃圾是放錯(cuò)了地方的財(cái)富。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的無(wú)鉛汽油和柴油，1噸廢紙可再造700公斤好紙可以少砍伐樹(shù)齡為30年的樹(shù)木20棵。因?yàn)榛厥阵w系不完善，國(guó)內(nèi)的廢品回收行業(yè)對(duì)包裝垃圾的回收只針對(duì)紙箱，對(duì)好的紙制品和封裝袋還沒(méi)有涉及。沒(méi)有被回收的包裝垃圾的的處置方式大多采用填埋、焚燒等方式。

3 包裝垃圾回收體系發(fā)展研究

縱觀國(guó)外包裝垃圾的處理有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，如德國(guó)實(shí)施了《包裝廢棄物管理辦法》，該辦法規(guī)定80%的包裝廢棄物和100%的運(yùn)輸包裝必須回收利用。韓國(guó)使用能回收的環(huán)保材料生產(chǎn)包裝紙箱和袋子，能夠直接分類(lèi)在垃圾桶中。美國(guó)各州根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低，適當(dāng)減免該企業(yè)相關(guān)的稅收[3]。

2018年5月起，我國(guó)國(guó)內(nèi)正式實(shí)施《快遞暫行條例》提出向綠色環(huán)保傾斜，明確鼓勵(lì)使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。2016年12月，工信與商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于加快我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。由此可見(jiàn)，包裝垃圾的回收已從國(guó)家層面引起重視，并做出相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

本文從回收對(duì)象、回收主體、回收機(jī)制等方面分析了當(dāng)前垃圾回收機(jī)制中存在的問(wèn)題。運(yùn)用調(diào)查問(wèn)卷、跟蹤分析等手段分析當(dāng)前物流和禮品包裝等行業(yè)的包裝投入，對(duì)包裝成本，包裝消耗進(jìn)行分析。并收集民眾對(duì)包裝垃圾處理的合理意見(jiàn)，深入廢品收購(gòu)行業(yè)。研究包裝垃圾回收再利用的情況以及回收后的處理。探索出以政府、社區(qū)、企業(yè)、個(gè)人等方位的包裝垃圾回收體系，如圖1所示。

圖1 包裝垃圾回收體系

在該回收體系以社區(qū)為中心，涉及了行業(yè)只能部門(mén)、新材料研發(fā)部門(mén)、地方政府、商品生產(chǎn)企業(yè)/快遞公司、媒體、和個(gè)人媒體等多方位的作用，在包裝材料不同的階段，發(fā)揮不同的作用。如果該體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)都能充分發(fā)揮各自的職能，預(yù)計(jì)80%的包裝垃圾可以使用回收利用。

以社區(qū)為中心，可以把95%的城市居民納入到包裝廢棄物的回收利用活動(dòng)中。在當(dāng)?shù)卣膸椭拢寻b垃圾的危害和回收利用的好處宣傳到每家每戶(hù)。社區(qū)收集家庭的包裝廢棄物的形式也可不一，形式一：每戶(hù)可把定時(shí)把廢棄物放在家門(mén)口，物業(yè)人員上門(mén)收集；形式二：每棟樓下設(shè)立一個(gè)包裝廢棄物容納箱，本棟樓居民把自己的廢棄物標(biāo)號(hào)投入；形式三：社區(qū)每周可設(shè)立固定收集時(shí)間，居民可在該時(shí)間內(nèi)把廢棄物交于物業(yè)。每個(gè)社區(qū)可在本社區(qū)內(nèi)做居民調(diào)查，制定具體的收集方案和物業(yè)費(fèi)減免措施。

該體系能否充分發(fā)揮作用，關(guān)鍵取決于地方政府的支持。地方政府應(yīng)在自己的轄區(qū)內(nèi)建立包裝廢棄物處理中心，該處理中心的職能一：收集社區(qū)廢棄物，收集過(guò)程需要投入一定的人力和物力，可從廢棄物處理回收資金中支出。職能二：抽檢包裝廢棄物的材料是否合格，如果不合格，將對(duì)使用本包裝材料和生產(chǎn)該包裝材料的廠家分別進(jìn)行處罰。處罰標(biāo)準(zhǔn)可有國(guó)家行業(yè)智能部門(mén)制定。職能三：.對(duì)廢棄物進(jìn)行分揀處理，將能直接二次使用的廢棄物直接返還給使用者的廠家，廠家需支付低于購(gòu)置新包裝材料的費(fèi)用。

國(guó)家行業(yè)職能部門(mén)參考借鑒國(guó)外對(duì)物品包裝的保準(zhǔn)制定以及對(duì)包裝處理的政策，根據(jù)我國(guó)的商品包裝和快遞包裝的實(shí)際情況，制定我國(guó)包裝的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如容器內(nèi)的填充空間所占的比例，包裝重量的比例，包裝成本的比例。監(jiān)督商品生產(chǎn)企業(yè)和快遞公司的包裝材料和包裝形式，并定期進(jìn)行抽檢，如果違反了制定的容器內(nèi)的填充空間所占的比例，包裝重量的比例，包裝成本的比例，對(duì)違反的單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

商品生產(chǎn)企業(yè)/快遞公司要選擇環(huán)保的包裝材料，根據(jù)國(guó)家規(guī)定體積、成本內(nèi)對(duì)商品進(jìn)行包裝。接受地方政府的抽檢結(jié)果，不合格是接受整頓處罰。另一方面要接受城市居民的監(jiān)督。媒體要在地鐵、電視、廣播等平臺(tái)宣傳社區(qū)環(huán)保之星，.通報(bào)不合格的包裝使用企業(yè)和快遞公司。

作為該體系最末端的也是最重要的行為執(zhí)行者，個(gè)人應(yīng)充分明白包裝垃圾不能回收利用對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成的危害，這種危害可通過(guò)社區(qū)活動(dòng)，城市媒體宣傳等形式普及。個(gè)人就應(yīng)做好如下的工作：（1）對(duì)自己的包裝廢棄物進(jìn)行分類(lèi)，按照自己社區(qū)收集包裝廢棄物的形式，上交自家的廢棄物。（2）對(duì)于包裝紙箱，一定做好紙箱與膠帶進(jìn)行分離工作，以便紙箱子能得到更好的回收利用。（3）將包裝廢棄物交至社區(qū)物業(yè)進(jìn)行物業(yè)費(fèi)抵免。（4）監(jiān)督自己購(gòu)買(mǎi)的商品的包裝是否違反的國(guó)家行業(yè)職能部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)，如果違反了標(biāo)準(zhǔn)向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。

結(jié)語(yǔ)

包裝垃圾海量增長(zhǎng)的趨勢(shì)已有目共睹，建立一套完整有效的包裝垃圾回收體系勢(shì)在必行。本文分析了回收對(duì)象、回收主體、回收機(jī)制等方面，總結(jié)了當(dāng)前垃圾回收機(jī)制中存在的問(wèn)題。建立了以社區(qū)為中心，涉及行業(yè)只能部門(mén)、新材料研發(fā)部門(mén)、地方政府、商品生產(chǎn)企業(yè)/快遞公司、媒體、和個(gè)人媒體等多方位包裝垃圾回收體系，在包裝材料不同的階段，發(fā)揮不同的作用。如果該體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)都能充分發(fā)揮各自的職能，預(yù)計(jì)80%的包裝垃圾可以使用回收利用。