基于趨同機制視角的四川新建本科院校發(fā)展路徑研究

韓未斌

（四川工業(yè)科技學院，四川 德陽 618500）

一、引言

2017年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，高等教育在校生總規(guī)模達到3779萬人，高等教育毛入學率達到45.7%。全國共有普通高等學校2631所（含獨立學院265所），比上年增加35所，增長1.35%。本研究以1999年后新設立或者專升本的新建本科院校為研究對象，選擇四川省15所新建本科院校為樣本，對其組織目標、組織結構、組織的學科專業(yè)設置進行相關數(shù)據(jù)的分析，對趨同的強制過程、規(guī)范過程、文化－認知過程進行理論分析，以期為四川新建本科院校的轉型和發(fā)展提供理論借鑒和實踐參考。

二、趨同作用效果分析

樣本以四川省15所新建本科院校為研究對象，從區(qū)域分布情況來看，其中6所為坐落在省會成都市，有成都學院、成都工業(yè)學院、成都師范學院、四川傳媒學院、四川旅游學院，成都東軟學院。其余2所在綿陽，分別為綿陽師范學院和四川財經大學天府學院，其余7所分布在四川其他區(qū)域，其中四川文理學院坐落在達州，四川工業(yè)科技學院坐落在德陽，四川工商學院坐落在眉山，攀枝花學院坐落在川西南地區(qū)攀枝花市，四川民族學院坐落在康定市，阿壩師范學院汶川縣水磨鎮(zhèn)，西昌學院坐落在西昌市。通過對15所新建本科院校在組織目標，主要包括辦學目標和人才培養(yǎng)目標；組織結構，主要包括管理結構和院校規(guī)模；組織關系，主要高校與外部組織的合作關系；組織行動，主要包括學科、專業(yè)設置和組織間關系的建立與合作三個方面的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

（一）組織目標

從新建本科院校設置的組織目標來看，在15所新建本科院校中，其中有10所院校把“應用型大學”作為其長期的辦學目標，這與國家對高等教育指導方針保持一致，趨同率為66.67%。與其他學者研究不同的是，本文研究發(fā)現(xiàn)，有7所高校把特色鮮明作為辦學的定位，說明四川新建高校走特色化發(fā)展道路，打出自己的品牌和理念，已經成為部分高校發(fā)展的共識，市場識別度大，發(fā)展?jié)摿Υ螅呁蔬_到46.67%。從人才培養(yǎng)目標來看，有13所提出了應用型人才的培養(yǎng)目標，這與國家對高等教育的指導方針一致，趨同率為86.67%，對國家政策的執(zhí)行力度完成情況良好。有5所高校把高素質作為人才培養(yǎng)的目標，高素質人才一直是企業(yè)追求的重點，具體人才培養(yǎng)的趨同性詳見表1所示。

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（二）組織結構與規(guī)模

從組織結構統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，“校－院－系”組織結構，趨同個數(shù)為3個，趨同率20%，分別成都學院，成都師范學院和攀枝花學院。這3所院校的共同特征是公辦院校，辦學歷史悠久。“校－系－教研室”組織結構為11個，趨同率為73%；其中四川財經大學天府學院是一個特例，采取的校—研究中心/研究所的管理結構。辦學規(guī)模來詳見表2所示。

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（三）組織關系

組織關系指組織間信息與資源交換過程中結成的關系網(wǎng)絡。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，15所新建本科院校都發(fā)生了校企合作、校地合作和校際合作三種關系，在三個方面都存在趨同現(xiàn)象，趨同率100%，校企合作表明高校與企業(yè)的交流日益頻繁，有利于高校培養(yǎng)社會所需要的各類人才。校地合作表明高校與地方政府的交流和互助逐漸增強，有利于高校為地方政府提供大量的高質量人才。校際合作表明高校之間的交流合作逐漸加深，有利于高校抱團取暖，互利共贏。中外合作有其中13所高校發(fā)生了趨同關系，趨同率86.67%。只有四川民族學院和阿壩師范學院沒有發(fā)生，原因可能，一是兩所高校都處于四川少數(shù)民族聚集地區(qū)，對外溝通的渠道相對較少。二是當?shù)亟洕鄬β浜螅煌l件，技術條件等外部條件暫不具備，對外合作的難度較大；三是當?shù)貍鹘y(tǒng)文化根深蒂固，對外來文化和思想認識存在一定的排斥心理。

（四）學科設置

2011年3月，國務院學位委員會和教育部頒布修訂的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》，規(guī)定我國分為哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫(yī)學、軍事學、管理學、藝術13個學科門類。從我省實際情況來看，新建本科院校設置學科數(shù)趨同統(tǒng)計來看，設置學科最多的院校為成都學院，設置學科為10門，趨同率為76.92%；其次是成都師范學院、綿陽師范學院、西昌學院、攀枝花學院，設置學科為9門，趨同率為69.23%；設置學科最少的院校為成都東軟學院，僅為4門，所占比例為30.77%。尤其注意的是所有新建本科院校均未設置哲學和軍事學學科，原因在于軍事學學科對專業(yè)要求高，可能涉及到國防建設。哲學學科可能比較冷門，就業(yè)形勢較為嚴峻，所以新建院校開設該學科的積極性不高。

三、四川新建本科院校的組織趨同的路徑研究

四川新建本科院校自國家1999年實行擴招以來，為了得到更多的國家政策支持、財政資金的補貼，土地資源等要素的支持，紛紛進行院校之間的合并升本到院校內部的院系調整升本，獲得合法性的支持，這是強制性趨同。新建本科創(chuàng)辦時間大多時間不長，為了實現(xiàn)本科院校的快速健康的發(fā)展，產生了向雙一流院校和優(yōu)秀本科院校的學習，這是模仿性趨同。新建本科基于市場競爭的激烈，紛紛與政府、企業(yè)、高校之間建立協(xié)同合作關系，這是規(guī)范性趨同。

（一）強制性趨同路徑研究

之所以存在這樣的路徑依賴，是因為存在一種“正反饋”，如果堅持同樣的組織發(fā)展方向，就會受到獎賞；如果改變組織的方向或制度，就會付出巨大的成本代價。四川新建本科院校為了獲得更多的資源，積極申報本科，擴大生源范圍，帶來了更多的學費和收入。四川15所新建本科院校中有12所，學生規(guī)模超過1萬人，辦學規(guī)模的擴大基于政府投入的增加、學費收入的遞增和社會聲譽的上升。2015年10月23日，《教育部國家發(fā)展改革委財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教［2015］7號），確定了把高校辦學思路轉到服務經濟社會發(fā)展上來，轉到培養(yǎng)應用型技術型人才上來。四川省新建院校積極響應政策，把培養(yǎng)應用型本科大學和應用型人才作為自己的出發(fā)點。新建本科院校在評估過程中，積極加大教學樓、實驗樓等基礎設施，專業(yè)化實訓室建設和大力引進碩士研究生和中高級職稱的專業(yè)性人才，滿足高等教育的基本條件，這是強制性趨同。

（二）模仿性趨同路徑研究

研究發(fā)現(xiàn)，四川15所新建本科院校最初都是幾千人的規(guī)模，但隨著高等教育擴招化進程的加快，2000年以后，幾乎所有的新建本科院校都達到了萬人以上，本研究15所院校中12所達到了萬人以上，其中四川旅游學院、四川民族學院、阿壩師范學院規(guī)模沒有達到萬人，四川民族和阿壩師范屬于民族類院校，主要是針對民族地區(qū)的招生較多。其中4所大學招生達到了2萬人以上；占地面積有11所達到了千畝規(guī)模，模仿比率高達73.33%，規(guī)模擴張對于高校來說意味著更多的生源，培養(yǎng)更多的人才，創(chuàng)造更多的價值。學生規(guī)模大，占地面積多是新建本科院校的共同特征。本研究樣本的15所院校均有校地合作項目，地方政府為高校提供土地資源，稅收優(yōu)惠政策等，高校為地方建設提供人才支持和智力保障。15所院校均有校企合作項目，校企合作是能夠給學校項目，提供實習和工作的場所，企業(yè)可以從高校中獲取大量的高素質人才，實現(xiàn)互利共贏。有13所院校實行了中外合作，這大大有力于提高學校的品牌形象，四川工業(yè)科技學院響應國家一帶一路的政策，積極招收對外留學生，有老撾，越南等地的留學生，互派教師國外訪學交流等。

（三）規(guī)范性趨同路徑研究

規(guī)范趨同機制的發(fā)生源于專業(yè)化。社會規(guī)范包含著共享觀念、共享思維，其誘使組織采取與其一致的形式和做法，以獲得合法性，得到社會和行業(yè)的認可。一方面，大學的專業(yè)化人才培養(yǎng)：新建本科院校選拔畢業(yè)于普通高等學校的研究生或者老教授等專業(yè)人士從事組織管理和技術生產，其接受過相同的學術訓練，具有類似的知識背景。然而師資力量的規(guī)范性趨同和人才培養(yǎng)方案的一致，使得培養(yǎng)出來的學生同質化現(xiàn)象嚴重。創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力不足。

另一方面，各級政府和教育部所屬各級教育主管部門是高等教育的頂層設計者，高等教育專業(yè)規(guī)范契合了政府對高等教育發(fā)展的頂層設計需求，從而上升到政府法律和政策層面，被編碼為法律和政策符號，獲得社會的廣泛認可和接受，并內化到本科院校組織管理和生產中。這種轉化主要通過高等教育研究者和實踐者以個人或專業(yè)團體的形式影響或參與政府法律法規(guī)和政策的制定而實現(xiàn)。

四、小結

通過對四川省15所新建本科院校數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)新建本科院校在組織目標、組織結構、組織規(guī)模、組織關系、學科設置等方面存在趨同現(xiàn)象。我們對趨同的擴散機制進行了機理分析，新建本科院校辦學趨同已經成為當前四川新建本科院校存在的一個普遍現(xiàn)象。當一種新的制度開始擴散時，擴散的過程是緩慢的，但當大部分組織接受這一制度時，制度擴散的過程就會加快，從而進一步加速組織間的重構。四川新建本科院校組織行為趨同是基于回報遞增的規(guī)制性過程，文化共享的認知過程和模擬趨同帶來的收益最大化。