淺談不動產登記大數據分析與應用

摘要：實現不動產登記權籍調查、數據質檢、登記業務于一體的不動產登記基礎信息平臺和大數據平臺，是響應國家大政方針政策，貫徹落實不動產登記便民服務、“互聯網+不動產登記”、壓縮不動產登記辦理時限、實現不動產登記大數據互通共享等一系列的指導文件精神，是推進不動產登記實現便民利企、最多跑一次，“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”的有效措施，從而進一步提升不動產登記服務水平，增加老百姓的獲得感，營造良好的營商環境。

關鍵詞：大數據;信息平臺;信息共享;分析;應用

中圖分類號：F293

文獻標識碼：A

文章編號：1001-9138-（2019）12-0044-49

收稿日期：2019-11-25

不動產登記大數據的相關建設，可實現不動產登記數據的大統計、大治理，實現其他行業部門的數據匯聚和集成;不動產登記數據的深度挖掘和深度分析;不動產登記的綜合監管、質量評價和大屏展示;不動產登記業務的一網通辦、全區通辦、異地辦理。通過對不動產登記數據的整體與局部分析、應用，為房地產市場調控提供科學決策;同時，建立房地產市場調控的長效機制，科學有效防范金融風險，是保證金融安全和國家安全的重要抓手。

1 登記大數據的建設

1.1登記大數據信息的內容

不動產登記數據涉及土地、房屋（建筑物、構筑物）、森林林木、草原、海域等各類不動產登記信息，具有龐雜的內容、繁多的指標、多元的信息等特點。全面挖掘、掌握、利用不動產登記數據信息資料的類型、內容及其特征，是大數據建設的前提和基礎。

不動產登記數據信息的內容：一是不動產的自然狀況信息，包含不動產的位置坐落、界址界線、空間界限、用途、面積、容積率等狀況;二是不動產的權屬狀況信息，包含不動產的權利的主體（權利人）、權利類型、權利來源、權利內容、權利期限、權利變化等狀況;三是不動產的權利提示、限制等事項信息，一般記載在不動產登記簿及證書、證明附記欄中的提示限制以及相關附記信息，如不動產權證“補（換）證”信息、異議登記事項、約定權利比例、面積超出劃轉撥用等情況信息;四是不動產登記空間類信息，包含宗地圖、房屋分層（分戶）分布圖等;五是不動產登記其他相關事項信息，如數值信息，包含價格、抵押金額等。同時，積極融入不動產登記相關的人口、法人、社會經濟等其他數據信息。

基于不動產權籍信息和登記信息管理平臺，對上述所涉獵的各類型海量數據信息進行深入挖掘、系統梳理、科學分類以及全面加工，達到定性分析、定量模型、綜合分析與應用。同時，形成全面、直觀、準確的分析結果，從而為社會穩定、經濟發展、公共服務、國家安全、以及自然資源和不動產的合理利用與保護等多方領域預測、預警;為政府及各行業部門實施決策提供強有力支撐，實現國家治理體系和治理能力現代化。

1.2數據及數據庫的形成

不動產登記的存量數據和增量數據形成了不動產登記數據，隨之，形成了存量數據庫和增量數據庫。存量數據庫主要通過存量數據匯交、解析入庫形成，是不動產登記的本底數據庫;增量數據庫是實施不動產統一登記后，新增的業務數據，由不動產權籍系統和登記系統產生，并實時記錄于不動產登記數據庫。登記業務數據庫，則是通過抽取、匯集不動產登記數據，集成形成的本底數據和實施更新的增量數據。登記業務數據庫，包含所有不動產登記數據，每日的登記業務數據以及屬性、電子檔案、測繪成果數據、文檔資料等多種格式的信息數據。

為減輕查詢統計分析對數據庫帶來的超負荷計算壓力，提供分析效率，可以通過定制數據處理工具將需要統計的數據轉換到統計分析數據庫中，最終形成不動產登記數據分析倉庫。

2 建設登記大數據信息平臺

按照統一的技術框架和標準規范，構建科學合理的數據框架、服務框架和運行環境，建立了不動產登記大數據平臺。建立數據批量和增量處理機制，依據數據資源體系建設標準，將對不動產登記存量和增量數據、人口數據、民政數據、市政數據、社會經濟數據等進行收集和批量加工整合;實現不動產登記大數據平臺的各類資源的共享和交換的需要，滿足橫通各廳局、縱連各市縣、面向公眾的不動產登記資源共建共享要求。

通過不動產登記大數據平臺實現全區各不動產登記系統的對接，通過統一登記業務標準和業務流程，構建統一的不動產登記電子證照系統，支撐省、市、縣三級不動產登記業務的異地辦理、一網通辦。

不動產登記大數據平臺通過在線推送、數據整合、服務接入、離線匯交等方式，實現內部數據成果和各市縣（區）登記系統以及橫向廳局等數據成果的統一匯聚與交換。

2.1大數據的精準性和完整性

為確保登記數據的精準和完整，滿足信息集成和互通共享，需對原有數據，也就是存量數據（存量歷史數據、存量現勢數據）進行整理，包括抽取、清洗、標準化，并進行存儲、管理和使用。數據治理的原則是保障數據內容的準確和完整，處理和解決掉數據中存在的質量問題。數據存儲方面充分運用已有的信息化環境，采取分布式存儲，保障數據質量精準、完整、可用。

2.2大數據應用平臺模式

不動產登記大數據應用平臺分為數據集成、平臺支撐和業務應用建設。

2.2.1數據集成

數據集成主要是通過不動產登記大數據信息的有效集成，構建不動產登記大數據資源池，為大數據分析與應用平臺建設提供有力的支撐和保證。

2.2.2平臺支撐

建立不動產登記大數據應用支撐平臺，基于實現不動產登記大數據資源池的管理，包括數據分布式管理、數據服務式監管、數據服務式發布等;實現不動產登記大數據分析模型的管理，包括模型建設、模型訓練、模型擴展等。同時，基于不動產登記大數據中心數據資源池和分析模型，實現不動產登記大數據分析;基于不動產登記大數據平臺構建豐富的不動產登記大數據分析及應用體系，滿足不動產登記分析及應用數據平臺建設。

2.2.3業務應用

業務應用主要構建一網通辦系統、綜合監管系統、綜合分析系統、質量評價系統、大屏展示系統、電子證照系統、決策支持中心系統等業務應用系統，滿足不動產登記業務需求。

2.3大數據信息集成

不動產登記大數據信息的集成，包括對存量登記成果、增量登記成果的抽取、信息集成，也包括對住建、公安、稅務、民政等部門及人口、法人、社會經濟等相關數據的搜集、對接或服務，最終構建形成不動產登記大數據資源池，支撐大數據的建設與集成。

2.4大數據互通共享

通過構建不動產登記大數據協同共享系統，實現為交易、稅務、公安、民政、市場監管等部門的業務辦理提供有力的數據支撐。通過不動產登記協同共享系統，獲取其他行業的數據信息或數據服務，為不動產登記業務提供相關數據信息參考和支撐，最終實現不動產登記大數據與其他部門行業間數據信息互通共享。

同時，實現不動產登記與水、電、氣等不動產登記相關業務的辦理協同;通過不動產登記電子證照建設實現不動產登記電子證照、證明的交叉互認，提高與不動產登記相關業務辦理的效率。

3 不動產登記大數據的分析與應用

3.1大數據內部（縱向）的分析與應用

3.1.1大數據內部（縱向）的分析

通過構建不動產登記分析模型，實現不動產登記的多元化分析功能，包括但不局限于如下不動產登記分析模型。

3.1.1.1定制分析

不動產登記信息定制分析主要通過對自身數據進行歸類合并、梳理清洗，形成不動產登記全區域統計發證總量及增減量分析、不動產權利類型及登記類型分析，以及不動產類型下的常用數據等分析，實現不動產登記縱向和橫向、總體和具體信息的統計與分析，并可輸出各類分析圖表和數據列表。

3.1.1.2總量分析

不動產登記系統將匯總各類多源數據，包含土地、房產、林業、草原、海洋的各類數據。系統需要結合外部數據，提取信息指標，分析指標變化趨勢，對比不同區域不動產的各項指標情況，生成各類統計分析圖表和數據列表。

3.1.1.3變化分析

根據登記類型、權利類型，選擇類別、時間、地區坐落等提取信息指標字段，分析指標字段變化趨勢，對比不同區域不動產的各項指標情況，生成各類統計分析圖表和數據列表，建議以折線圖的方式展示出來。

增量分析提供兩種增量形式：

一是對比分析，可以根據設置的查詢條件對提供的資源目錄進行兩個時間點的對比統計顯示。

二是區間分析，可以根據設置的查詢條件對提供的資源目錄進行兩個時間點之間（包括兩個時間點）的區間統計顯示。根據登記類型、權利類型、類別選擇、時間、地區坐落等提取信息指標字段，分析指標變化趨勢。對比不同區域不動產的各指標情況，生成各類統計分析圖表，建議結果以折線圖的方式展示，并提供數據列表。

3.1.1.4結構分析

主要提供不動產登記類型和權利類型分析、不動產一級市場分析和二級市場分析。每個類型分析中，用戶可以通過選擇行政區、時間、類別等多種條件組合分析。

結構分析中，根據類型分析，組合行政區、類別、起始時間等分析數據，分析截止到統計前一天的不動產類型，建議結果以餅狀圖展示。

3.1.1.5布局分析

可以通過選擇登記類型分布、權利類型分布、登記面積分布、不動產發證量分布、土地性質（出讓或劃撥）及面積分布、土地抵押量分布、建筑物建造時間、房地產交易活躍程度等為設定條件，進行不動產布局分析。

布局分析中，根據不動產登記總量分布、起始時間、行政區組合條件，分析自不動產統一登記至當前一天的登記總量在行政區內的布局，建議統計分析結果以圖表展示。

3.1.1.6專題分析

專題分析提供土地、房屋、森林林木、草原、海域等的專項指標分析。主要用于各類別、各級別統計匯總數據的查詢、分析與應用，包括對區域、指標數據信息的瀏覽與選擇。信息指標字段的快速查詢、數據統計與分析、圖件和統計報表對比分析等，并生成專題圖表等功能。

同時，根據不同的專題類型、區域、起始時間組合條件，分析自不動產統一登記之日起至統計當天前一天的登記總量在行政區內的數據，建議結果以圖表展示。

3.1.1.7報表分析

利用大數據技術及云平臺管理，實現海量數據的現實統計、分析、匯總。系統在統計前對統計項進行批量預處理入庫，支持按日、月、季、年生成各類基礎報表。

3.1.1.8接入質量分析

對各不動產登記窗口上報的不動產登記數據的質量進行分析，包括接入時效、接入數據完整性、接入數據解析成功率等進行分析，并給出不動產登記接入數據質量打分。

3.1.1.9登簿質量分析

對各不動產登記窗口上報的不動產登簿數據的質量進行分析，包括登簿數據完整性、登簿數據解析成功率等進行分析，并給出不動產登記登簿數據質量打分。

3.1.1.10辦結率分析

通過接入不動產登記數據和登簿數據，分析不動產登記業務辦理時限，分析辦結率，并對辦結效率進行打分。

3.1.2不動產登記大數據內部（縱向）的應用

3.1.2.1 一網通辦系統

通過制定全自治區不動產登記業務統一標準、統一收件內容，構建自治區不動產登記一網通辦系統，通過各地市與自治區級平臺的對接，實現不動產登記異地收件、屬地辦理、全區通辦，最終實現不動產登記業務的異地受理、屬地辦理、全區通辦、只跑一次的目標。

3.1.2.2綜合監管系統

通過大屏展示的方式，對登記數據質量、登簿質量、辦結率等不動產登記業務進行實施監控;通過接入各不動產登記大廳的視頻監控，實現對不動產登記業務的全過程進行在線監控;通過接入各不動產登記大廳的服務評價系統，實現對各不動產登記服務的評價進行監控，最終實現不動產登記立體式、全方位的綜合監管。

3.1.2.3綜合分析系統

通過不動產登記大數據平臺提供的數據支撐、分析模型和算法，實現登記信息的綜合分析，使分析更便捷、速度更優化、圖表更簡潔，支撐不動產登記業務分析的快速開展和成果快速、精準的應用。

3.1.2.4質量評價系統

開發不動產登記質量評價系統，通過隨機抽取不同時間段的登記數據，利用后臺制定的數據分析模型，實現對各市縣（區）的不動產登記質量評價。

3.1.2.5不動產大屏

充分利用不動產登記大數據平臺提供的數據支撐和分析模型及算法，與實際的不動產登記業務，共同構建不動產登記大屏，內容包括流程優化概覽、不動產登記監管及不動產登記協同共享等大屏展示。

3.1.2.5.1流程優化

對不動產登記流程簡化情況進行大屏展示，以大屏的形式展示不動產登記流程優化的成果，使不動產登記更便民直觀，同時展現不動產登記“放管服”改革成果，見圖l。

3.1.2.5.2登記監管

不動產登記監管主要以大屏的形式直觀展示不動產登記的相關監管內容，包括不動產登記的業務量、實時接入監控、登記大廳定位、不動產空間展示、不動產形式分析及不動產常規分析等具體內容：

3.1.2.5.3協同共享

協同共享主要以大屏的形式展示不動產登記業務協同和數據共享的成果，更好地展示不動產登記“放管服”改革成果，見圖2。

3.2不動產登記大數據外部（橫向）的分析與應用

3.2.1大數據外部（橫向）的分析

3.2.1.1數據協同共享

通過數據打通，建立不動產登記數據共享渠道，實現不動產登記數據的互通共享;同時通過公安、民政等其他行業數據的接入或服務注冊，實現登記業務數據與其他行業數據的需求和協同共享。

3.2.1.2數據人口分析

通過不動產登記數據與人工智能等先進技術，分析人口增長率、人口年齡結構、文化水平等，以及與不動產登記數據尤其是房產數據的關聯關系，為智能決策提供支撐。

3.2.1.3數據經濟分析

通過對不動產登記與社會經濟數據的對比，分析社會經濟與土地、房產等不動產登記數據的關聯關系，建立土地、房產與經濟的增長關系模型。

3.2.1.4數據交通分析

通過對比不動產登記與交通網絡數據，分析不動產登記分布與交通網絡的相關性，進而分析不動產通達性、不動產登記與交通分布的相關關系等，為交通干網的建設提供數據支撐。

3.2.2大數據外部（橫向）的應用

3.2.2.1協同共享系統

構建不動產登記協同共享系統，實現不動產登記與其他部門行業間相關業務的協同共享，通過共享其他部門相關數據信息支撐不動產登記業務辦理，再通過部門間數據共享，滿足其他部門對不動產登記數據的需求。

3.2.2.2電子證照系統

構建統一的不動產登記電子證照系統，為各地不動產登記業務提供電子證照標準支撐、照面模板支撐、證照生成接口及證照交叉互認的支撐，進一步減少紙質材料的提供，簡化辦事流程，最終實現“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”和不動產登記“一網通辦”等模式。

3.2.2.3決策分析系統

通過不動產登記內部及外部數據分析建設，形成一些列的數據分析和共享模型，搭建不動產登記大數據平臺和決策支持中心。全面、立體地展示不動產登記及其他部門行業的統計分析，為領導決策和政策制定提供數據支撐。

4 小結

通過不動產登記大數據平臺的建設，實現不動產登記大數據的匯聚、治理和集成，形成不動產登記大數據資源池，構建不動產大數據分析平臺，實現不動產登記的大數據與智能統計、分析，通過不動產登記業務系統，對內（縱向）實現不動產登記的一網通辦、綜合監管、綜合分析、質量評價和大屏展示;對外（橫向）實現不動產登記與電子證照系統、決策支持中心的協同共享，有力地實現不動產登記綜合分析、便民利企、一網通辦及決策支持等具體目標。為實現不動產登記全區通辦、異地辦理提供平臺支撐和系統支持。

作者簡介：陶倩，寧夏回族自治區自然資源和不動產確權登記中心，不動產確權登記科負責人、高級工程師。