大學生參與教學管理的制度構建

陳珍

摘要：大學生參與教學管理有助于提高本科教學質量，同時也是尊重大學生教育主體地位的體現。制度性因素是阻礙大學生參與教學管理實踐的主要障礙因素。研究發現，現有大學生生參與教學管理的制度主要存在著缺少法律法規保障、制度落實機構分散、學生參與能力不足、激勵制度欠缺等問題。為此，構建完善的大學生參與教學管理制度應該采取以下措施：一是完善大學生參與管理的規章制度;二是整合大學生參與管理的制度執行機構;三是建立提升大學生參與教學管理能力的培訓制度;四是建立大學生參與教學管理的激勵制度。

關鍵詞：大學生;參與;教學管理;制度

中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1005-5312（2019）33-0194-02

一、導言

教學、科研與社會服務是大學的三項基本職能，其中教學更是大學誕生以來就具備的先賦職能。隨著社會經濟的發展，大學與社會的間隙越來越緊密，而與社會存在著密切關系的科研與社會服務職能日益受到重視，而教學職能的重要性卻日趨下降，

“輕教學、重科研”成為我國高校中的普遍現象。由于學校、教師對教學的重視程度不夠導致大學中存在大量的“水課”，上課的積極性不足，大學生出勤率不足，遲到、早退、逃課等現象嚴重，教學效果受到嚴重影響。

上述問題的出現與現行的教學管理制度不合理息息相關，一直以來，我國大學中的教學活動的開展一直是“以教師為中心”，學生往往處于邊緣位置，只能夠作為教學活動的被動接受者。

弗里德曼將利益相關者界定為“能夠影響一個組織目標的實現或者能夠被組織實現目標過程影響的人”。1從利益相關者定義可以看出，大學作為一種形式的組織，管理者、教師與學生都是利益相關者，所以在教學活動中必須兼顧三者利益。由此，在教學活動中必須重視學生主體作用的發揮，保障學生表達自身利益的渠道，調動學生積極參與教學管理的積極性。

從目前來看，影響大學生參與教學管理實踐的阻礙因素有很多，比如價值觀念問題、參與意識問題等，特別是教學管理制度方面存在的問題是影響大學生參與教學管理實踐活動的主要障礙。目前，大學的教學管理制度的設計往往從管理者角度出發，較少考慮到學生的利益訴求，所以往往在實施過程中難以適應學生的真實需求，造成教學管理實踐效果不佳，教學管理目標難以實現。建立大學生參與教學管理的制度不僅有助于提升高校的教學質量，還有助于維護大學生的合法利益。本研究在全面梳理現有大學生參與教學管理的制度存在的問題基礎上提出相應的問題解決策略，以期為高校構建大學生參與教學管理制度提供借鑒。

二、大學生參與教學管理的制度問題

（一）缺乏大學生參與教學管理的規章制度保障

目前，大學生參與教學管理的制度存在的首先問題就是缺乏相應的規章政策。目前，無論是從國家層面還是院校層面都未制定相應的大學生參與教學管理的政策，所以由于實踐活動缺乏政策依據與指導，所以大學生參與教學管理實踐活動難以開展。有些學校簡單的將大學生參與教學管理的制度等同于建立學生評教制度，雖然學生評教也是大學生參與教學管理的重要環節之一，但是由于缺乏對教學管理活動中教學活動設計、教學活動決策等環節的參與，學生評教活動往往流于形式，效果不佳。2

此外，制度不健全也使得即使大學生具有參與教學管理的意愿，也難以具有暢通無阻的參與渠道與途徑;教學管理人員即使支持大學生參與教學管理實踐活動，但由于規章制度保障導致實施程序不明確、實施依據欠缺，進而相應的實踐活動難以繼續開展。

（二）大學生參與教學管理的制度落實機構分散

從橫向來看，大學生參與教學管理落實工作雖然主要由教務處負責，但是同時也需要學生處、團委等學生工作部門的配合，比如可以與上述部門合作將學生會作為教學管理活動中學生與教師、管理者的溝通渠道等;從縱向上看，大學生參與教學管理實踐的落實機構可以分為學校與院系兩級，而二者之間的權力界限卻不明顯，這也為大學生在何種層次參與教學管理實踐活動增添了模糊性。從上述分析來看，制度實施機構分散導致在大學生參與教學管理的活動實踐中缺乏協調與配合，特別是由于缺少一個制度落實的專門機構，導致大學生參與教學管理的實踐推動緩慢。

（三）大學生自主參與教學管理的能力不足

大學生參與教學管理的能力水平是制約其參與效果的主要因素。教學管理工作是一項專業性較強的工作，大學生雖然作為教學活動的利益相關者，但是相對于教師以及教學管理人員來講，大學生對于教學管理工作認知的廣度與深度還存在欠缺之處，特別是對剛入校的大一新生來講，其對于大學教學活動的目標、形式、特點等都缺乏足夠的了解，參與能力的缺失必然會對參與效果造成不利影響;很多大學生認為教學管理是學校和教師的事情，自己并無參與教學管理的積極性，與此同時也不會主動去增強自己參與管理的能力。學校層面也缺乏專門引導學生參與教學管理與培養學生參與教學管理意識與能力的制度，所以造成大學生參與學校教學管理的能力不足。

（四）大學生參與教學管理的激勵制度欠缺

建立激勵制度可以有效的提升大學生參與教學管理的積極性與參與率。目前，大部分學校采用行政手段強制大學生參與教學管理活動，比如每學期期末對任課教師進行網上評教等，這種帶有強制性意味的手段并不一定能夠收到良好的效果。此外，大學生參與教學管理往往難以收到及時的反饋，相關部門以及教師對于大學生針對教學管理活動提出的意見與建議的重視程度不夠，學生往往認為即使參與了教學管理活動，自己的意見也不會受到重視，以上現象表明學校層面在引導學生參與教學管理方面缺乏對應的正向激勵制度，學生往往不愿意也不認真去參與教學管理活動。

三、構建大學生參與教學管理制度的策略

（一）完善大學生參與教學管理的規章制度

為了保證大學生參與教學管理的有效性、持續性、合法性和維護大學生的民主管理權益，必須建立相應的法律法規保障制度。從國家層面來看，目前《高等教育法》作為我國高等教育領域的較為成熟的法律，其對于大學生參與教學管理方面的規定卻較為模糊與籠統，下一步國家層面應該制定更為詳細與可操作性的規章政策，從國家層面確保大學生具有參與教學管理的權益;各個高校可以根據自身情況在與上位法律不相沖突的情況下制定相應的大學生參與教學管理的實施細則，特別西方高校在保障大學生參與教學管理方面具有較為成熟的制度建設經驗，我國高校可以根據我國國情與學校校情對西方相關的經驗進行改造并運用。由于我國高校數量眾多，生源質量與管理者水平也存在巨大差異，所以不同層次的高校在建立大學生參與教學管理的制度時應與學校自身的現實情況相適應，切忌不加選擇的完全照抄照搬其他學校的做法。

（二）整合大學生參與教學管理的制度執行機構

目前，大學生參與教學管理的實踐活動出現了參與率低、參與效果不佳、秩序混亂、參與途徑不暢的問題，這些問題的產生與缺少負責大學生參與教學管理的專門機構息息相關。建立制度只是促進大學生參與教學管理的第一步，良好的制度如何落實關乎到大學生參與教學管理的實踐成敗，為了能夠提升大學生參與教學管理的積極性，學校應從以下幾個方面加強機構組織建設方面的保障：

一是成立專門的大學生參與教學管理的組織機構，該機構組成人員應由包括教學管理人員、一線教師、大學生三方共同組成，由于學校的院系眾多，情況各異，所以除了在校級層面建立相應的機構之外，在院系一級也應該建立相應的大學生參與教學管理的專門負責機構;

二是從制度層面規范大學生參與教學管理機構及其組成人員的權利與義務，對機構人員定期進行培訓，使其能夠具備相應的能力與素質去忠實履行職責與義務。

（三）建構大學生參與教學管理的能力培訓制度

教學管理事務是一項較為復雜的事務，要求相應的管理人員具有一定的經驗、知識與專業技能。3現階段，我國大學生的教學管理參與能力還有待提高，具體來講，可以采取以下措施來提升大學生參與教學管理的能力：

一是為大學生參與教學管理提供相應的崗位及機會，比如可以在相應的機構為大學生提供實習鍛煉的機會，待其具備一定的經驗積累并掌握了相應的技能之后再去參與教學管理工作;

二是可以通過針對大學生進行相應的培訓并考察，經考察合格之后才能夠參與教學管理活動。以上措施可以顯著的提升大學生參與教學管理的能力水平，然而上述措施還需要運用制度規定下來，使其成為程序化、可持續的提升大學生參與教學管理能力的舉措。

（四）建立大學生參與教學管理的激勵制度

建立大學生參與教學管理的制度、組織機構，提升其參與能力只是解決大學生參與教學管理活動的客觀條件，除此之外，還需要利用激勵制度解決其參與教學管理意愿較低的問題。

為此，需要建立相應的大學生參與教學管理的激勵制度，首先，需要建立大學生參與教學管理活動的效果反饋渠道，使大學生提出的有關教學管理方面的意見都能夠得到及時有效的反饋，只有這樣才能激勵大學生具有動力與意愿去參與教學管理活動;其次，對于在參與教學管理活動中表現優異的大學生進行獎勵，比如授予相應的榮譽、進行物質獎勵等，以此來形成帶動效應，激勵其他學生參與教學管理活動。

四、結語

本研究著重分析了目前大學生參與教學管理的制度層面的影響因素，并在此基礎上提供了相關建議。大學生參與教學管理是建立現代化大學治理體系的重要組成部分，同時也是大學貫徹“以學生為中心”育人理念的重要表現。構建大學生參與教學管理的制度有助于改善大學教學質量，有助于提升大學的人才培養質量。

注釋：

1羅伯特·G·歐文斯.教育組織行為學[M].竇衛霖（譯）.上海：華東師范大學出版社，2001：374.

2郭冬生.我國大學本科教學管理制度的反思與重建[J].清華大學教育研究，2004（03）：65-83.

3陳文藝.大學生參與教學管理的實證評價與模式選擇[J].高等農業教育，2013（01）：58-62.

參考文獻：

[1]茶世俊，廖才英.大學生參與教學管理模式的探究[J].現代大學教育，2002（01）.