河南：持續推動監督機構規范化建設

文丨李紅星

黨的十八大以來，河南省衛生監督系統以大力開展衛生監督機構規范化建設為抓手，在示范創建中打造品牌，在專項行動中攻堅克難，在能力建設上務求實效，開創了衛生監督事業發展的新局面。衛生監督戶次、監督覆蓋率、執法辦案數量等主要指標連續5年位居全國前5位，整體實力躋身全國第一方陣。

在衛生監督機構規范化建設中，河南省持續加強省、市、縣衛生監督機構的硬件建設和軟件建設，筑牢鄉、村衛生監督協管網底，建立了橫向到邊、縱向到底的衛生監督體系和工作網絡。基礎設施顯著改善，機構整合高效推進。截至2018年年底，全省共有衛生監督機構187家，全省衛生監督人力資源6468人，其中衛生監督人員5677人。

2013年，率先在全國開展規范化建設，出臺河南省衛生監督機構規范化建設標準、評審辦法和評審細則，從功能用房建設、隊伍建設、能力建設等九大方面作出明確要求。在功能用房方面，設置了案件合議室、約談室、聽證室、陳述申辯室、模擬執法室等九室一中心，并從制度、工作流程等方面進行了統一規定。從初篩到納入創建序列，到召開創建啟動會，與當地政府簽訂共建協議，評審創建方案、加強創建指導、驗收考核、命名等，環環相扣，抓常抓細抓實，防止走形式、走過場。

堅持“人才強衛”戰略，大力實施全省衛生監督人才培養“533”“613”行動計劃。2012年~2018年，累計投入資金7000萬元，聯合北京大學、中國政法大學、西南政法大學等高校，以及北京市海淀區、朝陽區衛生監督所和蘇州市衛生監督所，開展精準化、精細化培訓。建立全省首席衛生監督員隊伍，組建衛生監督“領軍人才庫”“青年后備人才庫”，完成市級首席衛生監督員培訓、考核，為衛生監督事業持續發展提供了堅強的人才保障。

在衛生監督機構規范化建設中，堅持以能力建設為核心，通過競賽比武、千案評比、綜合考評等方式，著力提升監督人員依法履職能力、執法辦案能力和監督機構持續發展能力。一是競賽比武促隊伍素質提升。聯合省總工會累計舉辦6 屆衛生監督知識競賽和技能比武，公開選拔、公平競爭、公正評判。二是千案評比促辦案能力提升。連續5年舉辦全省“千案評比推精品”活動，將全省187 家衛生監督機構全部納入評比范圍。三是科學考評促業務指標提升。聯合鄭州大學，研究制定衛生監督“4+4+1”綜合考評指標體系，用指標評價、用數據評比、用業績評判，全省衛生監督業務指標不斷提升。

通過衛生監督機構規范化建設，全省共有25 家衛生監督機構達“設置科學、功能完善，制度健全、管理規范，保障有力、運行高效”的標準，被授予“全省衛生監督機構規范化建設標桿單位”稱號，實現從硬件到軟件、從內涵到外延、從管理到制度、從作風到形象的整體提升。