浙江：探索監督人才分層培訓方法

目前，建立一支專業化、職業化、法制化的隊伍，是有力保障傳染病防治在內的衛生健康公共安全的重要基礎和主要措施。浙江省在以往分專業培訓的基礎上，依托網絡平臺、實訓基地、專家培訓逐步建立完善了分層次、規范化，以“理論-實訓-實戰”為主要模式的人才培養體系，使得培訓更有針對性，培訓效果更好，推動全省衛生監督執法人員培訓的智能化、標準化、規范化、同質化。

建立分層培訓體系。將全省監督員分為新進監督員、骨干監督員、省級專家3 個層次實施分階段培訓，新進監督員按照“網絡自主學習—實訓基地輪訓（3個）—統一測試評估”步驟開展培訓，骨干監督員主要依托實訓基地的實戰型培訓進一步深化專業，省級專家通過參加國家培訓、省域交流、全省研討等高專人才培育渠道不斷提升。

研發網絡規培系統。2018年，浙江省研發了包括課件、人員、實訓基地、教學管理4 個模塊的“全省衛生健康執法規范化培訓系統”，收錄了現場錄制編輯的教學視頻、國家衛生計生監督中心培訓課件、各專業法律法規PDF 版本等各種衛生健康執法監督資源，實現了“報名-培訓-實訓-考核-發證”培訓全過程智能化以及教學質量和全省隊伍專業水平的實時評估，推進了全省培訓資源共享、實訓基地互聯、網絡學習自主、培訓過程互動。

建設實訓基地群。為了突出培訓的實戰性、實用性和實效性，浙江集眾智、匯合力建設了10 個覆蓋全專業的實訓基地群，通過帶教跟班式、模擬演練式、參觀講解式、綜合實訓式等形式的培訓方式加強對衛生監督執法人員的實踐培訓。

其中，傳染病管理實訓基地是根據本省傳染病防治工作形勢和監督執法難點建成的，通過與浙江省內專業領先的三甲或知名?？漆t院建立戰略協作機制，學員不僅可以接受省內相關醫療技術領域專家的理論授課，了解最新的前沿技術，還可以實地參觀三甲或知名專科醫院感控風險較高的血透室、供應室、內鏡室等重點科室，通過專家現場帶教的方式，熟悉并掌握醫務人員在高感控風險醫療活動中的規范操作，從而提高對傳染病防控危險行為的辨別、糾正、處理的能力。

成立省級專家庫。2019年年初，浙江省衛生健康委綜合監督局組織對全省衛生執法監督專家庫進行了重新梳理，并為成員暢通高專人才培育渠道，著力培養高層次、復合型監督執法人才，切實發揮專家骨干對專業的輻射、示范、帶動的作用。

通過推進一系列隊伍建設的創新舉措，浙江建立了完善的人才培養體系架構和人才培養輸出機制，使人才得到有效儲備，極大地提高了衛生監督執法成效，在傳染病防治監管中，處罰案件數和罰款金額都呈逐年遞增趨勢，2016年處罰案件數499 件，罰款60 萬元；2017年處罰案件數1479 件，罰款173.53 萬元；2018年處罰案件數2306件，罰款352.66 萬元。

下一步，浙江省將繼續完善全省人才培養體系，著力深化實訓基地建設，除了發揮實訓基地規范化培訓作用外，還要做精做強，將其打造為執法監督工作的強有力的專業，發揮在專業上研究理論政策、前沿技術、發展前景、風險治理的功能支撐。