淺析煉油企業安全生產管理文化的重要性

摘要：對于將煉油企業安全政策付諸實施來說，企業的安全文化是十分重要的。積極的文化允許各個水平的員工都能進行參與。員工間有效的交流和能力的提升能夠使所有的員工在健康安全方面做出努力。企業管理者為了達到保障企業安全生產的目的，必須努力構建與企業自身情況相適應的企業安全生產文化。

關鍵詞：安全生產安全管理文化

煉油企業安全生產管理的重要基礎之一是安全生產文化，企業的安全文化影響企業的安全水平是通過影響管理者和員工的安全行為而實現的。影響煉油企業安全文化形成的內部影響因素有很多，包括企業安全政策、安全宣傳水平、安全培訓系統等方面。這些影響因素對于企業安全文化的形成起到舉足輕重的作用。例如目前煉油企業中員工整體學歷水平較低，員工的安全意識比較淡薄，這直接影響到企業安全氛圍的形成，甚至一些員工以做不安全的事情作為一種時尚。當企業內治理不善時，會導致企業出現戰略選擇錯誤、戰略執行不力、人際關系不協調、組織結構不合理、管理者思維觀念因循守舊、治理結構不完善、體制不健全、企業文化落后等問題。影響煉油企業安全文化形成的外部環境影響因素主要包括社會經濟文化、行業特點、社會安全需要、社會安全價值觀和國家安全法規等。其中社會經濟文化水平決定著企業的發展成熟度以及管理規范度，通過對以往的調查發現，當經濟條件越好，企業的設施越完善，企業領導與員工的安全意識越強，發生重大安全事故的概率就越低。同樣，社會對安全的價值觀也會影響到企業安全文化的形成，人們增強對安全意識性的認識，企業會較快形成統一的安全文化意識，從而保障員工的生命財產安全。社會安全的需要會影響國家安全法規的制定，當人們普遍對安全需求形成共識時，就會要求國家制定健全的安全法規保證人們的安全。

安全是煉油企業中直接關系企業生死存亡的重要因素。安全文化是一種能夠對企業管理產生持續影響效果的管理工具。由于企業文化在管理的每個要素中都有所體現，因此企業文化通過將其他管理要素整合而使得安全管理系統發揮更大的功能。如果企業的管理建設不重視安全文化建設，將只會暫時實現管理效果，而從長遠角度看，是非常不利于企業發展的。

企業安全文化與安全生產管理之間存在著以下兩點的內在聯系。第一，安全生產管理的主體與對象都是人，因此人是管理活動中的主要決定因素，而人們集體活動的時候會受到安全文化的影響，管理者與被管理者的安全文化素質直接影響到企業安全生產活動的進行。第二，企業的安全文化是企業安全文化的一種保險形式，企業安全文化能夠影響安全生產管理中的各方面，在一些文獻中也有將企業安全管理歸類于安全文化的范疇，因此科學地安全管理也在企業安全文化建設范圍中。

企業的外部安全信息對企業很重要。企業有必要對社會新的或需要更改的安全公共政策法律進行及時分析，對于危險和風險方面的知識進步進行實時跟蹤。另外，企業要從其他企業的安全事故中吸取經驗教訓，學習他們能夠提高企業安全的設計措施、生產過程中的操作規范以及他們企業安全建設的優秀經驗。這些信息對于企業安全政策、規劃、業績標準的制定、衡量、審計和績效評估十分重要。信息的處理涉及到法律、工程、社會學和心理學等多種學科，信息來源非常廣泛。其中企業安全外部信息主要來源包括國家法律、規章制度和實踐準則、國家標準、教科書、期刊和計算機指令等。而企業內部的安全信息主要是對企業安全政策的描述。內部信息來源也很豐富，現有最主要的來源是書面信息，它可包括企業安全政策的表述，具體的政策、法規和守則或工作安全指令。其它的信息來源可能是事故，疾病和缺勤統計；與相關專家的訪談和討論。內部生成的安全信息應當根據企業的需要進行設計和分配。應當考慮企業員工參與的活動和過程、員工的責任以及遇到的風險和技能水平等一系列因素。

在以往的研究中，人們認為煉油企業60%到95%的安全事故都是不安全行為造成的。例如煉油企業發生的大多數重大事故都是由于理解、期望、判斷和決策問題所引起員工的個人行為失誤造成的。當企業開始意識到個人行為在工作系統安全運行中的重要性時，就會對提高個人行為的方法進行評估。解決這一問題的一種方法就是在企業內部開展培訓項目。培訓成功與否取決于適當的干預和后續的有效性評估。本文對培訓的定義如下：通過教育等方式使個人獲得執行一項任務或工作所需的知識、技能和態度。目前企業的安全生產計劃中安全培訓已經成為一個龐大的企業支出。在煉油企業中培訓費用占安全管理預算的60%已經不足為奇了。由于培訓在企業中的安全支出中占據了主要部分，因此無效培訓的成本是巨大的。

Lindell認為安全培訓的目的是為了確保員工能夠在實際的生產過程中采取合適的行動，以及學習如何正確的執行企業的安全決策。培訓或教育有助于人們獲得技能、知識和態度，提高他們在健康安全方面工作的能力。企業可以通過積極的態度鼓勵員工的安全行為。這個目標可以通過正式的脫產培訓，個人或團體指導，在職培訓和咨詢等多種方式實現。Toaf 和Preston認為，安全培訓如果只關注行為改變而不強調態度和意識會造成企業的短期行為和不可持續的投資回報。但是Searle 等持不同的觀點，他們認為知識是健康安全培訓的重點，尤其是其持續的時間。一個成功的培訓必然能夠與相關的選擇和安置措施和諧相處。選擇的步驟必須使員工學習到所教的內容。一個培訓需求分析應該考慮到所有的相關工作分析，危險分析和風險評估。Wallerstein和Baker認為需求評估是整個規劃過程的基礎。培訓需求分析應該描繪出目標人群，應該回答廣泛的問題。例如誰將從這次培訓中受益？培訓的目標群體曾經接受過什么培訓？學員將會給過程帶來什么樣的知識和經驗？需求評估建議在大量信息源的基礎上，如問卷調查，文件審查，工作場所觀察和員工面談。培訓需求的識別應該包括三個方面：第一是新員工入職培訓；第二是在介紹工作的安全系統之前為現有的員工進行定向培訓，例如工作的改變，出現新的風險或風險增加；第三，針對持續能力的重復培訓。

參考文獻：

[1]劉美英.典型中小化工企業的安全生產管理模式研究[D].長沙：中南大學，2007.

[2]劉勇.影響安全培訓效果的因素分析及對策[J].科技創新導報，2008，（35）：230-231.

作者簡介：

閆星宇（1983-）男，黑龍江大慶人，研究方向：化學教育、化工工程及工藝、化工安全和應急管理。