如何破解農業科技創新發展的短板？

文/楊宇航 農業科技報社

習近平總書記指出，“農業的出路在現代化，農業現代化的關鍵在科技進步與創新。”

近年來，科技部門及廣大科技工作者堅持落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展總方針，深入實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略，推進農業科技供給高端化、農業產業高新化、鄉村發展科技化，農業科技取得了長足進步：2018年農業科技進步貢獻率達到58.3%，在種植業領域，主要農作物良種覆蓋率超過96%，主要農作物耕種收綜合機械化率達到65.2%，水稻功能基因組學與綠色超級稻、農作物強雜交優勢利用與新品種創制等處于國際領先地位。值得一提的是，我國農業科技體制改革取得進展，根據產業和技術發展需求，目前已建成國家、地方梯次接續發展的農業科技園區體系；以科技特派員制度為重大標志的農業創新創業人才隊伍建設也取得了良好的示范帶動作用。

但是，我們也應認識到，我國在農業科技創新領域仍然存在一些短板。當前全國農業科技資源尚未得到有效配置，農業科技經費投入嚴重不足，農業研發投入中，企業投入遠低于全國平均水平。農業科技投入主要依靠政府，企業尚未成為研發投入主體，導致無法通過市場和商業模式進行有效推動。此外，我國農業科技推廣總體效率偏低，與發達國家相比有較大差距，突出表現在原始創新能力不足、產業支撐能力偏弱等方面。

2019年中央一號文件強調“加快突破農業關鍵核心技術”。

破解農業科技創新發展的短板，需要加快農業農村領域關鍵核心技術研究，需要聚焦生物種業、重型農機、智能農業、綠色投入品、畜禽疫病防控科技創新等。

破解農業科技創新發展的短板，需要加快建設一批國家農業高新技術產業示范區，培育一批農業高新技術企業，打造若干農業高新技術產業集群。

破解農業科技創新發展的短板，還需要構建多層次、多元化縣域創新驅動發展格局。走縣域創新驅動發展道路，建設一批創新型縣（市）和創新型鄉鎮，構建鄉村振興的科技樣板。建設創新型國家，不僅要重視創新高地建設，也要重視縣域基層的科技創新，應積極構建多層次、多元化縣域創新驅動發展格局。此外，要加強對創新型縣（市）人才對接、技術推廣、平臺建設的指導支持，加大對縣域科技創新支持力度。加強國家科技計劃成果信息的開放共享，推動農業農村科技成果跨區域在鄉村流動與落地。今年是科技特派員制度推行20周年，要大力支持科技領軍人才、高技能人才、專業技術人才等到縣域開展科技服務，探索創設農業科技超市、鄉村綠色技術轉移平臺等服務載體，建立和完善農業科技社會化服務體系，打通農業技術推廣“最后一公里”，推動鄉村綠色生產新技術、新產品的應用。