提升食品安全監(jiān)管能力的對策

□ 張 進(jìn) 無棣縣行政審批服務(wù)局

針對現(xiàn)階段存在的食品安全監(jiān)管不力的問題，從法律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、行政監(jiān)督與信息化技術(shù)的使用等方面提出了提升監(jiān)管能力的對策。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)食品加工等領(lǐng)域的新產(chǎn)品層出不窮，但因?yàn)楸O(jiān)管不力，導(dǎo)致不少產(chǎn)品存在安全問題，貽害群眾，帶來了無窮盡的社會(huì)危害，對此應(yīng)當(dāng)分析食品安全監(jiān)管方面的具體問題，并給出針對性措施。

我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀與難點(diǎn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的全面進(jìn)步，食品安全因素也呈多元化的特點(diǎn)，由此導(dǎo)致了食品安全監(jiān)管的復(fù)雜性增加，分析認(rèn)為，現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)包括如下幾個(gè)方面。

食品類別增加

隨著科技的發(fā)展，食品加工技術(shù)也在快速發(fā)展，使得新型食品的種類五花八門，各類保健食品也相繼推出，這就給食品的安全監(jiān)管帶來了更大的難度。

食品不安全因素的隱蔽性加大

很多食品加工企業(yè)也在規(guī)避食品的不安全因素，但為了降低成本和獲得較高的利潤，他們也會(huì)想出更隱蔽的辦法來，使得不安全成分或者步驟更加難以識別，但對于消費(fèi)者的危害依然不容小覷。

不安全食品的銷售途徑更加多元化

電商的興起使得人們通過電子商務(wù)購買各類食品，而電商平臺上商家的合規(guī)性很難確認(rèn)，而且各類電商平臺層出不窮，使得監(jiān)管更加困難。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的策略

根據(jù)前文的論述可以了解到，隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的推進(jìn)，以及電商平臺的應(yīng)用，食品安全監(jiān)管面臨著新的難題。對此本文認(rèn)為，需要從如下角度進(jìn)行改善。

健全法律法規(guī)體系

我國已經(jīng)推行了新的食品安全法，由過去的多層面監(jiān)管變?yōu)楦蛹惺降摹叭灰惑w”的監(jiān)管策略，但依然不能杜絕食品安全問題。目前的食品安全法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為做出了相對嚴(yán)格的懲治措施，但一方面不足以起到警示作用，另一方面也缺乏對銷售途徑的嚴(yán)格控制。前文已述，因?yàn)殡娚掏緩降碾[蔽性，使得很多商家在兜售不合格、具有不安全因素的食品時(shí)很容易脫離監(jiān)管，他們在電商平臺上合規(guī)注冊，但設(shè)置具有誤導(dǎo)性的關(guān)鍵詞進(jìn)行售賣；或者在一些小的、合規(guī)性差的電商平臺上售賣，亦或自己建立官網(wǎng)進(jìn)行銷售。這些手法法律法規(guī)中都應(yīng)當(dāng)涉及，使執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠根據(jù)相應(yīng)的條款，對違法銷售途徑進(jìn)行有效限制。

強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)階段部分監(jiān)管執(zhí)法人員不具有足夠的專業(yè)性，對于食品安全知識甚至不夠了解，對于食品不安全的最新因素不能有效識別；一些工作人員的執(zhí)法流程和手段不具有專業(yè)性，業(yè)務(wù)能力較差；另有一些工作人員的執(zhí)法態(tài)度存在問題，甚至與違法人員勾結(jié)，造成社會(huì)危害。對此需要從多個(gè)角度加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。首先要對工作人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培養(yǎng)，使他們具有更為專業(yè)的知識和綜合素養(yǎng)，可以采用統(tǒng)一培訓(xùn)的形式，并進(jìn)行相應(yīng)的考核，使他們重視學(xué)習(xí)，切實(shí)有效的提升自己，并淘汰態(tài)度不端正的人員。對于新的人員，要給以同樣的培訓(xùn)和考核，使他們在進(jìn)入隊(duì)伍的第一天，就具有相應(yīng)的能力。同時(shí)需要建立有效的績效管理機(jī)制，對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的、可以量化的考核，對于出現(xiàn)的工作失誤，進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，對于取得較好成績的，同樣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如此激發(fā)員工的積極性，使得他們有足夠的動(dòng)力學(xué)習(xí)和進(jìn)步，并將足夠的熱情帶入到工作中。

充分發(fā)揮行政監(jiān)管的作用

在國內(nèi)，行政效力的作用是具有較大的彈性的，對于食品安全違法行為，借助行政監(jiān)督效用，是十分合適的。食品安全現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍的力量是有限的，行政力量的介入，能夠在一定的時(shí)間和空間內(nèi)，對一些食品安全違法行為進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督和威懾，提升安全監(jiān)管能力。

借助信息化技術(shù)進(jìn)行安全監(jiān)管

信息化技術(shù)能夠利用通信和計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析與挖掘能力，對食品數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)，并進(jìn)一步對其是否具有不安全因素進(jìn)行綜合分析與定位。具體來說，①利用信息化技術(shù)，能夠更好的對電子商務(wù)平臺上兜售的具有不安全因素的食品行為進(jìn)行定位，以有效地識別不合規(guī)商鋪、不合規(guī)銷售行為、不合規(guī)食品。②利用信息技術(shù)，能夠讓消費(fèi)者更快的反饋信息，通過官方微博等方式，促使受到不安全食品侵害的消費(fèi)者與執(zhí)法部門及時(shí)互動(dòng)，促進(jìn)問題的解決。③網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推進(jìn)，也使得公眾能夠?qū)⑹称钒踩珕栴}發(fā)酵為網(wǎng)絡(luò)輿論，客觀上為執(zhí)法部門施加壓力，有利于監(jiān)管的提升。④通過對食品數(shù)據(jù)和市場相關(guān)數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈相關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析，能夠?qū)Σ话踩称愤M(jìn)行有效預(yù)防，對出現(xiàn)的不良苗頭進(jìn)行及時(shí)的制止，預(yù)防危害的發(fā)生。

結(jié)論

綜上所述，食品安全作為萬眾矚目的社會(huì)問題，理應(yīng)得到重視，在復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)條件下，需要通過完善法律法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、借助行政手段、借助信息化技術(shù)等策略提升食品安全監(jiān)管能力。相信隨著主觀能動(dòng)性的強(qiáng)化和技術(shù)、行政等客觀手段的進(jìn)一步結(jié)合，國內(nèi)食品的不安全因素將越來越少，最終無處遁形，而食品安全得到最大程度的保障。