提升食品安全監管能力的對策

□ 張 進 無棣縣行政審批服務局

針對現階段存在的食品安全監管不力的問題，從法律體系建設、監管執法隊伍建設、行政監督與信息化技術的使用等方面提出了提升監管能力的對策。

隨著社會經濟的持續發展，國內食品加工等領域的新產品層出不窮，但因為監管不力，導致不少產品存在安全問題，貽害群眾，帶來了無窮盡的社會危害，對此應當分析食品安全監管方面的具體問題，并給出針對性措施。

我國食品安全監管現狀與難點

隨著社會經濟的發展和技術的全面進步，食品安全因素也呈多元化的特點，由此導致了食品安全監管的復雜性增加，分析認為，現階段我國食品安全監管的難點包括如下幾個方面。

食品類別增加

隨著科技的發展，食品加工技術也在快速發展，使得新型食品的種類五花八門，各類保健食品也相繼推出，這就給食品的安全監管帶來了更大的難度。

食品不安全因素的隱蔽性加大

很多食品加工企業也在規避食品的不安全因素，但為了降低成本和獲得較高的利潤，他們也會想出更隱蔽的辦法來，使得不安全成分或者步驟更加難以識別，但對于消費者的危害依然不容小覷。

不安全食品的銷售途徑更加多元化

電商的興起使得人們通過電子商務購買各類食品，而電商平臺上商家的合規性很難確認，而且各類電商平臺層出不窮，使得監管更加困難。

加強食品安全監管的策略

根據前文的論述可以了解到，隨著社會的發展和技術的推進，以及電商平臺的應用，食品安全監管面臨著新的難題。對此本文認為，需要從如下角度進行改善。

健全法律法規體系

我國已經推行了新的食品安全法，由過去的多層面監管變為更加集中式的“三位一體”的監管策略，但依然不能杜絕食品安全問題。目前的食品安全法對食品生產經營者的違法行為做出了相對嚴格的懲治措施，但一方面不足以起到警示作用，另一方面也缺乏對銷售途徑的嚴格控制。前文已述，因為電商途徑的隱蔽性，使得很多商家在兜售不合格、具有不安全因素的食品時很容易脫離監管，他們在電商平臺上合規注冊，但設置具有誤導性的關鍵詞進行售賣；或者在一些小的、合規性差的電商平臺上售賣，亦或自己建立官網進行銷售。這些手法法律法規中都應當涉及，使執法機關能夠根據相應的條款，對違法銷售途徑進行有效限制。

強化監管隊伍建設

現階段部分監管執法人員不具有足夠的專業性，對于食品安全知識甚至不夠了解，對于食品不安全的最新因素不能有效識別；一些工作人員的執法流程和手段不具有專業性，業務能力較差；另有一些工作人員的執法態度存在問題，甚至與違法人員勾結，造成社會危害。對此需要從多個角度加強監管隊伍建設。首先要對工作人員的業務能力進行培養，使他們具有更為專業的知識和綜合素養，可以采用統一培訓的形式，并進行相應的考核，使他們重視學習，切實有效的提升自己，并淘汰態度不端正的人員。對于新的人員，要給以同樣的培訓和考核，使他們在進入隊伍的第一天，就具有相應的能力。同時需要建立有效的績效管理機制，對工作人員進行嚴格的、可以量化的考核，對于出現的工作失誤，進行嚴格的處罰，對于取得較好成績的，同樣進行獎勵，如此激發員工的積極性，使得他們有足夠的動力學習和進步，并將足夠的熱情帶入到工作中。

充分發揮行政監管的作用

在國內，行政效力的作用是具有較大的彈性的，對于食品安全違法行為，借助行政監督效用，是十分合適的。食品安全現有執法隊伍的力量是有限的，行政力量的介入，能夠在一定的時間和空間內，對一些食品安全違法行為進行及時有效的監督和威懾，提升安全監管能力。

借助信息化技術進行安全監管

信息化技術能夠利用通信和計算機等先進的數據分析與挖掘能力，對食品數據進行總結，并進一步對其是否具有不安全因素進行綜合分析與定位。具體來說，①利用信息化技術，能夠更好的對電子商務平臺上兜售的具有不安全因素的食品行為進行定位，以有效地識別不合規商鋪、不合規銷售行為、不合規食品。②利用信息技術，能夠讓消費者更快的反饋信息，通過官方微博等方式，促使受到不安全食品侵害的消費者與執法部門及時互動，促進問題的解決。③網絡技術的推進，也使得公眾能夠將食品安全問題發酵為網絡輿論，客觀上為執法部門施加壓力，有利于監管的提升。④通過對食品數據和市場相關數據、供應鏈相關數據的綜合分析，能夠對不安全食品進行有效預防，對出現的不良苗頭進行及時的制止，預防危害的發生。

結論

綜上所述，食品安全作為萬眾矚目的社會問題，理應得到重視，在復雜的社會技術條件下，需要通過完善法律法規、強化監管隊伍建設、借助行政手段、借助信息化技術等策略提升食品安全監管能力。相信隨著主觀能動性的強化和技術、行政等客觀手段的進一步結合，國內食品的不安全因素將越來越少，最終無處遁形，而食品安全得到最大程度的保障。