主動適應新常態 推進農業現代化發展進程

楊倍貝

（遷安市農業農村局 河北 遷安 064400）

2018年是實施鄉村振興戰略的開局之年，也是遷安市農業農村經濟意義非凡的一年。遷安市深入學習中央、省、市關于“三農”工作的重要論述，認真貫徹各項決策部署，扎實做好農業生產，推進農村一二三產業融合發展，加快結構調整步伐，加大農村改革力度，進一步促進農業增效、農民增收和可持續發展，為鄉村振興戰略的實施創造了良好開局。實現糧食總產22.46萬t，油料總產3.96萬t，蔬菜總產90.05萬t，發展高端設施農業面積1 000畝；生豬出欄92.1萬頭，肉雞出欄1 024.2萬只，雞蛋產量4.06萬t。

1 以綠色發展為引領 打造農業特色產業增長極

1.1 加快農業產業化步伐，推進現代農業轉型升級。實施市(縣)、鄉(鎮)兩級領導分包產業化重點項目21個，其中億元以上投資項目7個，完成投資9.46億元。農產品加工業企業達16家，累計實現農產品加工業產值21.04億元，增幅同比2017年底的18.36億元提高了2.68億元。農業產業化龍頭企業達到90家，其中唐山市級16家、省級2家，唐山市級農民專業合作社示范社6家、省級3家、國家級1家，農業產業化經營率已達76.2%。

1.2 加大政策扶持力度，著力培育各類新型農業經營主體。整合項目資金600萬元，扶持各類新型農業經營主體200個左右，百畝以上規模種植面積近3萬畝。加強自身軟硬件建設，創建一批國家級、省級、唐山市級的示范社、示范家庭農場、標準化規模養殖場。唐山市級示范社6家；新增注冊家庭農場8個，培育唐山市級家庭農場4家，培育省級家庭農場1家。

1.3 以特色優勢的休閑農業發展為突破口，加快產業融合發展。扎實推進“遷安西部森林生態綠道踏青游”、“遷安北部長城山野綠道金秋觀光采摘游”2條休閑農業精品線路建設。“遷安北部長城山野綠道金秋觀光采摘游”線路入選農業部“仲秋到田間去采摘”為主題的全國休閑農業精品景點線路。

1.4 以園區建設為抓手，推進現代農業發展步伐。發揮省級現代農業園區—遷安市現代農業園區的農業產業化經營重點龍頭企業園的特色和比較優勢，推進農產品精深加工業項目建設，構筑農業產業化經營為主體的現代農業發展增長極。2018年遷安市現代農業園區投資5500萬元，各項現代農業建設工程建成完工，省級園區建設項目獎勵資金450萬元獎補到位。積極培育亞灤灣現代農業產業園，申報省級現代農業園區。楊各莊現代農業園區、野雞坨鎮龍嵐山現代農業園先后成功晉升為唐山市級農業園區，唐山市級現代農業園區達到5家，市級園區年度投資突破3700萬元。

1.5 以科技創新為動力，提高農業科技成果轉化率。重點對接中國農科院、中國農業大學等大專院校和科研院所，開展引進赤眼蜂防治地下害蟲生物技術、TMPF菌飼飼養技術引進示范等8個科技合作項目。加快推進農技推廣、農業物聯網應用、產品產地質量追溯、農業電子商務等工作。

2 以現代農業服務體系建設為支撐 優化農業發展環境

整合國家、省、市級各類項目、資金、政策，加大農技推廣、農業裝備、農業綜合執法、農產品質量安全監管、農業信息化服務、動植物疫病防控六大現代農業服務體系建設力度，支撐遷安特色現代農業創新發展、健康發展。以全國農產品質量安全示范縣創建為契機，全面提升遷安市農產品監管能力。落實“三項制度”，加快綜合行政執法體制改革試點建設。加強農藥、獸藥、化肥等農業投入品監管，出動執法人員924人次，執法車輛233臺次，共立案9起，結案9起；完成蔬菜農殘速測15.1萬個；“瘦肉精”監管工作共抽檢肉牛、肉羊、生豬2.6萬頭只。

3 以深化農村改革為重點 農村經濟管理機制實現創新

3.1 認真傳達中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳 《關于完善農村土地所有權承包經營權分置辦法的實施意見》，準確把握“三權”權能，強調農村土地集體所有權，嚴格保護農戶承包權，不論經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民；放活土地經營權，保護經營主體依流轉合同取得土地經營權，鼓勵和引導土地經營權向種田能手和新型農業經營主體，特別是家庭農場、專業大戶和農民合作社轉移。打消農民流轉土地的后顧之憂，保護農民和新型農業經營主體的權利和利益。實現流轉土地面積13.632萬畝，其中流向家庭農場、專業大戶和農民合作社等新型農業經營主體的面積為7.6萬畝，促進了現代農業的發展；已成立股份合作社8家，其中土地股份合作社7家；落實遷安市 《現代農業獎補辦法》，對實現規模經營、符合土地流轉條件的新型農業經營主體予以獎勵，增強經營主體的積極性，促進土地規模經營。

3.2 穩步推進村集體經濟股份制改革。深入村集體經濟股份制改革試點遷安鎮南關村，就改制關鍵環節相關資料整理歸檔的相關工作進行業務指導，在助力集體增收上進行調研，幫助其謀劃好項目。按照全國村集體經濟股份制改革電話會要求，起草 《遷安市村集體資產清產核資工作方案》和 《遷安市農村集體產權制度改革方案》，為推開村集體經濟股份合作制改革工作做準備。

3.3 堅持黨對農村工作的領導，加強農村基層基礎工作，配合遷安市深入推進村級事務“小微權力清單”制度規范運行工作領導小組辦公室，推行 《遷安市村級事務“小微權力清單”及運行流程》，規范農村干部處理村務行為。對農經系統工作人員、村主任、會計進行農經集體三資管理政策業務培訓，提高農經系統人員素質和業務能力。