基于農(nóng)旅融合視角的休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面對(duì)的問題與解決對(duì)策探討

劉衛(wèi)東

【摘? ?要】 為了總結(jié)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面對(duì)的主要問題，首先在理論與實(shí)踐的層面上，總結(jié)規(guī)劃中必須面對(duì)的問題。從而再在其中選擇了如下“系統(tǒng)性規(guī)劃的問題、個(gè)性發(fā)展的問題以及經(jīng)驗(yàn)借鑒中的創(chuàng)造性運(yùn)用問題”三個(gè)方面的主要問題并對(duì)其相應(yīng)的解決對(duì)策進(jìn)行了分別的探討。

【關(guān)鍵詞】 休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū);規(guī)劃;解決對(duì)策

Discussion on the problems and Solutions of Leisure Ecological Agricultural Park Planning based on the Perspective of Agricultural and Travel Integration

Liu Weidong

（Institute of remote Sensing Application， Sichuan Academy of Agricultural Sciences? ? 610066）

[Abstract] In order to summarize the main problems facing the planning of leisure ecological agriculture park， the first part is to summarize the problems that must be faced in the planning at the level of theory and practice. The following problems of systematic planning， the problems of personality development and creative application in experience are selected， and the corresponding solutions are discussed.

[Keywords] leisure ecological agriculture park; planning; solution countermeasure

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，農(nóng)旅融合發(fā)展已成為當(dāng)下熱門的發(fā)展形式。農(nóng)旅融合對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)宜居和增加農(nóng)民收入具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的一類新型農(nóng)業(yè)園區(qū)。它是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為根據(jù)，將區(qū)域內(nèi)的旅游資源（含自然景觀資源和人文資源）進(jìn)行充分整合，以提供給人民新的休閑體驗(yàn)。休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展需堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的理念，但是目前在園區(qū)的規(guī)劃中也面臨著一些問題，為此，我們選擇了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃必須面對(duì)的主要問題并對(duì)與之相應(yīng)的解決措施進(jìn)行了科學(xué)的探討，以期實(shí)現(xiàn)大家對(duì)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的管理與規(guī)劃問題的關(guān)注。

探討休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面對(duì)的問題與解決對(duì)策，應(yīng)該從兩個(gè)方面著眼：一是總結(jié)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中必須面對(duì)的問題，二是探討與之相對(duì)應(yīng)的解決策略。

1? 休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中的主要問題

休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃所面臨的主要問題可以一分為二：一是理論層面上的必須面對(duì)的問題;二是管理與規(guī)劃實(shí)踐中必須面對(duì)的問題。

1.1? 理論層面上必須面對(duì)的問題

在理論的層面上，休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)管理與規(guī)劃中必須面對(duì)的問題主要有：首先，休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的界定。“休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)”一詞是由“休閑”、“生態(tài)”與“農(nóng)業(yè)園區(qū)”組成的一個(gè)合成詞。在其前邊的“休閑”與“生態(tài)”分別起著修飾限制的作用。從園區(qū)的功能上分析，這里的農(nóng)業(yè)園區(qū)具有休閑的特點(diǎn);從園區(qū)的建設(shè)理念上講，它必須具有生態(tài)的思想，從而使其與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)有一個(gè)明顯的區(qū)別。有且只有明確這一園區(qū)的與眾不同，才能確定我們要管理與規(guī)劃的對(duì)象。

其次，明確與之相關(guān)的管理規(guī)劃工作所適用的法律、法規(guī)。休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與其他園區(qū)的管理與規(guī)劃有著彼此的相同之處，但與此同時(shí)，它也與其他的園區(qū)有所不同。因而，在適用的法律、法規(guī)及制度體系上，它也理應(yīng)在相同之中體現(xiàn)出自己的不同。因此，明確規(guī)劃適用的法律、法規(guī)、制度體系尤其重要。

1.2? 管理與規(guī)劃實(shí)踐中必須面對(duì)的問題

雖然同樣都名為“休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)”，但各地在其休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建過程中也就會(huì)表現(xiàn)彼此的不同。換而言之，各地休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這就使園區(qū)的規(guī)劃中必然地會(huì)面臨經(jīng)驗(yàn)的借鑒問題。如何借鑒其他地區(qū)在園區(qū)用地管理上積累的經(jīng)驗(yàn)，這尤其重要。

經(jīng)驗(yàn)的借鑒一般需要從兩個(gè)方面著眼：一是成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，可以使本地在休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)土地規(guī)劃中少走彎路，使我們的規(guī)劃更加適合于本地休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，更加適合于本地農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作的升級(jí)化改造。二是對(duì)失敗規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的借鑒與分析。失敗的經(jīng)驗(yàn)與成功的經(jīng)驗(yàn)同樣，它們都具有借鑒價(jià)值。

經(jīng)驗(yàn)借鑒中的創(chuàng)新性運(yùn)用。既然是借鑒，那么意味著這些經(jīng)驗(yàn)都是其他地區(qū)在休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中積累的。為此，它不能直接運(yùn)用本地的園區(qū)規(guī)劃之中。但從另一個(gè)方面講，這些經(jīng)驗(yàn)又是針對(duì)共同的對(duì)象，即在休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)踐中的積累結(jié)果，為此，它對(duì)本地的規(guī)劃有著重要的指導(dǎo)意義。這需要我們進(jìn)行創(chuàng)新性的運(yùn)用，即外地經(jīng)驗(yàn)的本地化實(shí)踐。

休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，從其來源上講，可以分為國(guó)內(nèi)與國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)借鑒;從其借鑒的內(nèi)容上區(qū)分，它又可以分為成功經(jīng)驗(yàn)與失敗經(jīng)驗(yàn);從休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展程度上講，這些需要借鑒的經(jīng)驗(yàn)又分為個(gè)性化的經(jīng)驗(yàn)與共性化的經(jīng)驗(yàn)。區(qū)別不同的經(jīng)驗(yàn)類型，可以為經(jīng)驗(yàn)的利用提供便利。

2? 與主要問題對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策

2.1? 系統(tǒng)性規(guī)劃的問題

休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。之所以這樣說，那是因?yàn)樾蓍e生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)涉及到方方面面的規(guī)劃問題。在休閑生態(tài)園區(qū)的建設(shè)中，它一般會(huì)涉及到三個(gè)問題：一是新園區(qū)的建設(shè);二是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的升級(jí)化改造，以使之更貼合生態(tài)思想，更加適應(yīng)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展;三是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合。都市休閑農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的結(jié)合，更能加速休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

采用現(xiàn)狀勘察取樣法、農(nóng)田分類規(guī)劃法、農(nóng)田綠地系統(tǒng)法等，進(jìn)行總體布局分步實(shí)施，得出農(nóng)田保護(hù)與城市發(fā)展相互融合可應(yīng)用的結(jié)果，形成了都市農(nóng)業(yè)的一種綠化模式，形成都市型城市休閑農(nóng)業(yè)園的模式，對(duì)未來同類城市農(nóng)保地的發(fā)展具有借鑒意義[1]。引文中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)源自于平潭海壇風(fēng)景區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作的實(shí)踐。從引文中可知，多種規(guī)劃方法的并用是其最大的特點(diǎn)。從事園區(qū)規(guī)劃的研究者都知道，每一個(gè)方法都有其自身的局限性，為了克服這些方法自身的局限性，我們?cè)谝?guī)劃中應(yīng)該選擇多種規(guī)劃方法。面對(duì)規(guī)劃中的復(fù)雜問題——農(nóng)田保護(hù)、都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展用地的矛盾，我們只有對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)估才能得出最終的規(guī)劃結(jié)果。換而言之，系統(tǒng)化的規(guī)劃實(shí)踐需要綜合方法的支撐。

2.2? 個(gè)性發(fā)展的問題

休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，“休閑”一語是最值得品味的。鑒于各地所擁有資源的不同，各地生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)者會(huì)依據(jù)本地的優(yōu)勢(shì)去發(fā)展個(gè)性化的休閑。為此，如何在土地規(guī)劃中彰顯休閑的個(gè)性化方式，這既是休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)者需要思考的話題，也是土地管理者在其土地規(guī)劃中必須面對(duì)的課題。將農(nóng)業(yè)、休閑、生態(tài)三者有效結(jié)合起來，改變固有的農(nóng)業(yè)種植模式與休閑度假模式[2]。農(nóng)業(yè)在各地的發(fā)展具有個(gè)性化的體現(xiàn);面對(duì)休閑的方式，各地人又有不同的選擇;雖然生態(tài)思想具有相同的表現(xiàn)，但它要與個(gè)性化的農(nóng)業(yè)發(fā)展、與個(gè)性化的休閑方式實(shí)現(xiàn)完美的結(jié)合，非得走個(gè)性化的發(fā)展之路不可。

在個(gè)性化的休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，“個(gè)性化”有兩種不同的體現(xiàn)：一是借鑒各地的個(gè)性化發(fā)展經(jīng)驗(yàn);二是在創(chuàng)新運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)的過程中，使本地有關(guān)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作呈現(xiàn)出與眾不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)。只有如此，休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)才能取得最終的成功。

3? 經(jīng)驗(yàn)借鑒中的創(chuàng)造性運(yùn)用問題

休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)在各地的發(fā)展中呈現(xiàn)出不同的態(tài)勢(shì)，這就為彼此間的經(jīng)驗(yàn)借鑒提供了可能。中國(guó)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅提供農(nóng)產(chǎn)品，而且形成了具有田園之樂的休閑區(qū)，這種"農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)"性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)旅游，又可達(dá)到提高農(nóng)民收益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的[3]。引文是對(duì)臺(tái)灣休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。從中可以得知，休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃必須堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)+”的指導(dǎo)思路。臺(tái)灣的"農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)"思想在各地的借鑒中，完全可以被我們以“農(nóng)業(yè)+”的方式進(jìn)行創(chuàng)新性運(yùn)用。從“農(nóng)業(yè)+餐飲”、“農(nóng)業(yè)+民俗”等不同的演變中，我們既借鑒了臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，又創(chuàng)新式地發(fā)展臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，從而使本地的休閑生態(tài)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出個(gè)性化的發(fā)展。

總之，休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。在對(duì)其進(jìn)行的規(guī)劃中，我們面臨的問題主要有：系統(tǒng)性規(guī)劃的問題、個(gè)性發(fā)展的問題以及經(jīng)驗(yàn)借鑒中的創(chuàng)造性運(yùn)用問題。

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