“東突”勢力活動的新特點(diǎn)、內(nèi)在邏輯及其應(yīng)對

靳曉哲

摘要：近年來，隨著國際恐怖主義的復(fù)興，“東突”勢力的活動趨向綜合化、國際化、周邊化，逐漸形成了一條國內(nèi)、周邊、國際三個層次明暗結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動、互為支持的發(fā)展脈絡(luò)。從社會運(yùn)動理論的視角看，“東突”勢力活動的內(nèi)在邏輯主要包括兩種動員、三種框架建構(gòu)及四種手段。“東突”勢力進(jìn)行共識動員和行動動員，以獲取國內(nèi)外支持為主要目標(biāo)。診斷式框構(gòu)、預(yù)后式框構(gòu)、促動式框構(gòu)構(gòu)成“東突”勢力進(jìn)行動員的完整過程。東突”勢力還將橋接、渲染、擴(kuò)展、轉(zhuǎn)變等四種手段融合進(jìn)診斷式框構(gòu)、預(yù)后式框構(gòu)、促動式框構(gòu)的過程中，編織出一整套以“分裂”“獨(dú)立”為主框架的謊言，借此歪曲新疆的歷史與現(xiàn)實(shí)。針對“東突”勢力活動的新變化，應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)識“東突”勢力的雙重本質(zhì)，有效應(yīng)對“東突”勢力的共識動員和行動動員，著力開展針對“東突”勢力的反敘事框構(gòu)，大力壓縮“東突”勢力的國際生存空間。

關(guān)鍵詞：“東突”勢力;“東伊運(yùn)”;“世維會”;國際恐怖主義;框架建構(gòu)

中圖分類號：D815.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-3378（2019）04-0074-10

20世紀(jì)以來，“東突”問題一直是危害新疆社會穩(wěn)定與發(fā)展的重大問題，而且對國家的統(tǒng)一與安全造成了極大傷害。近些年，“東突”勢力在國內(nèi)外的活動愈演愈烈，嚴(yán)重危害了新疆的長治久安，影響了民族團(tuán)結(jié)與國家穩(wěn)定。特別是在中東地區(qū)恐怖勢力聚集的背景下，“東突”恐怖勢力打著“遷徙圣戰(zhàn)”的旗號偷渡出境，輾轉(zhuǎn)西亞和中東等地區(qū)參加國際恐怖主義戰(zhàn)爭，造成了極為惡劣的影響。整體來看，當(dāng)前理論界對“東突”勢力的研究集中于起源與發(fā)展、活動特征與成因、打擊與治理等方面。既有研究未對“東突”勢力活動的內(nèi)在邏輯進(jìn)行深入思考。作為國際恐怖主義勢力的一部分，“東突”勢力與境外反華勢力及國際恐怖主義勢力有密切聯(lián)系。2014年以來，“東突”勢力在國內(nèi)外的活動更加綜合化、國際化、周邊化，呈現(xiàn)出內(nèi)外聯(lián)動、明暗結(jié)合的特點(diǎn)。2019年4月，斯里蘭卡發(fā)生慘烈的連環(huán)暴恐事件。這一事件不僅折射出國際恐怖勢力與國內(nèi)宗教極端勢力之間的勾連，而且為世界各國恐怖主義治理敲響了警鐘。

一、“東突”勢力活動的新特點(diǎn)

“東突”即“東突厥斯坦”的簡稱。“東突”勢力指的是打著“東突厥斯坦”旗號，炮制“東突”分裂主義理論，企圖運(yùn)用各種手段將中國新疆維吾爾自治區(qū)分裂出去，以建立“東突厥斯坦國”為目的的各種組織的綜合。“東突”是近代以來才出現(xiàn)的概念，原意僅為地理概念，指代中國新疆南部地區(qū)。但伴隨英俄在中亞地區(qū)的競爭與擴(kuò)張，“東突”的地理范圍被不斷擴(kuò)大化，用以指代整個新疆，而且在“雙泛”思潮的影響下逐步政治化。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞五國的獨(dú)立、阿富汗塔利班的上臺、“基地”組織的崛起等都刺激了“東突”勢力的發(fā)展，以“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動”（以下簡稱“東伊運(yùn)”）為代表的“東突”勢力不斷在新疆地區(qū)制造暴力事件。然而此時對“東突”勢力的劃分尚不十分明確。“9·11事件”之后，以“東伊運(yùn)”“東突伊斯蘭解放運(yùn)動”（簡稱“東突解”）等為代表的恐怖團(tuán)伙遭到國際反恐聯(lián)盟的沉重打擊。此后，“東突”勢力開始出現(xiàn)明顯的分化，即“東突”分裂勢力主流開始與“東伊運(yùn)”為代表的“東突”極端勢力“劃清界限”。21世紀(jì)初，“東突”勢力的活動有兩個特征：一是與20世紀(jì)90年代相比，境內(nèi)“東突”勢力的實(shí)力大大減弱、暴恐事件大大減少;二是從境外看，“東突”勢力分化為兩股力量，一股聲稱主張所謂“非暴力”手段，以“世界維吾爾代表大會”（簡稱“世維會”）為代表，另一股則仍舊主張暴力恐怖活動，以“東伊運(yùn)”為代表。2014年，伴隨“伊斯蘭國”在中東地區(qū)的迅速發(fā)展，“東突”勢力借助國際恐怖主義浪潮加緊活動，在境內(nèi)外不斷制造事端，并表現(xiàn)出綜合化、國際化、周邊化、內(nèi)外聯(lián)動、明暗結(jié)合等特點(diǎn)。

第一，“東突”勢力的活動在近些年逐漸表現(xiàn)出綜合化的趨向。最突出的是“東突”勢力由此前的兩股力量劃分，逐漸呈現(xiàn)出“三個方向、兩種方式、一股勢力”的特征。伴隨國際恐怖主義浪潮的出現(xiàn)，“東突”勢力的活動重點(diǎn)側(cè)重于三個方面：一是以新疆維吾爾自治區(qū)為重點(diǎn)的中國境內(nèi)，二是國際恐怖勢力波及的中亞、中東地區(qū);三是以“人權(quán)”“自由”等為旗號的國際輿論。盡管側(cè)重的方面有所不同，但“東突”勢力活動的方式仍以暴力、“非暴力”兩種為主。近些年，以“東伊運(yùn)”為代表的極端“東突”勢力積極參與全球恐怖主義活動，以彰顯自身存在，而以“世維會”為代表的非暴力“東突”勢力則積極在國際社會運(yùn)作、活動，試圖干擾國際輿論的判斷，混淆是非。“東突”勢力看似有“東伊運(yùn)”與“世維會”兩種組織，實(shí)際上二者的最終目的均為分裂、建立“東突厥斯坦國”，在本質(zhì)上屬于同一股勢力。正如羅瀚·古納拉特納所言，“東伊運(yùn)”與“世維會”聯(lián)系緊密，“世維會”中有眾多“東伊運(yùn)”的同情者和支持者。

第二，“東突”勢力的國際化傾向已十分明晰。一方面，以“東伊運(yùn)”為代表的“東突”極端組織依托國際恐怖主義浪潮，借機(jī)壯大自身實(shí)力，彰顯自身存在價值。自“伊斯蘭國”崛起以來，“東突”極端勢力不斷鼓動疆籍極端分子赴中東參加“圣戰(zhàn)”。在2016年的幾個月內(nèi)，“東伊運(yùn)”制作的網(wǎng)絡(luò)宣傳視頻和材料就超過30份。借助國際恐怖主義浪潮的有利時機(jī)，“東伊運(yùn)”在意識形態(tài)方面做了積極調(diào)整。2010年以來，“東伊運(yùn)”自稱對意識形態(tài)和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了較重大的調(diào)整，對中國政府的態(tài)度更趨激進(jìn)。其過去更多強(qiáng)調(diào)以暴恐手段對抗中國政府以達(dá)到分裂的目的，而現(xiàn)在其目標(biāo)更具全球化特征。在宣傳中，“東伊運(yùn)”極端分子往往號召全球穆斯林加入對抗西方國家的“圣戰(zhàn)”。另一方面，以“世維會”為代表的非暴力“東突”勢力積極在國際社會運(yùn)作，鼓動相關(guān)國家和國際組織以“人權(quán)”“自由”等為武器對中國政府的國內(nèi)政策進(jìn)行“批評”。非暴力“東突”勢力不僅利用人權(quán)觀察組織等歪曲中國政府在新疆維吾爾自治區(qū)的去極端化和預(yù)防暴恐的措施，而且利用一些學(xué)術(shù)、媒體等機(jī)構(gòu)發(fā)表一些抨擊中國人權(quán)的言論。此外，非暴力“東突”勢力還利用美國等國內(nèi)反華群體對中國的新疆政策橫加指責(zé)。種種跡象都表明，“東突”勢力正在全面走向國際化。

第三，“東突”勢力的活動呈現(xiàn)出周邊化的特征。2014年前后，“東突”勢力在我國境內(nèi)的活動十分猖獗，在新疆莎車制造了“7·28”暴恐襲擊事件，在昆明火車站制造了“10·28”暴恐襲擊事件。2016年8月，新疆維吾爾自治區(qū)政府出臺《實(shí)施（中華人民共和國反恐怖主義法）辦法》，將反恐維穩(wěn)工作推進(jìn)到常態(tài)化、法制化的軌道之中。最近幾年，在國內(nèi)反恐措施的壓力下，“東突”勢力的活動開始向與中國利益相關(guān)的周邊擴(kuò)散。一方面，“東突”勢力開始在周邊國家制造恐怖事件，以凸顯自身存在，如2016年發(fā)生在中國駐吉爾吉斯斯坦使館的“8·30”恐怖襲擊事件等。另一方面，“東突”勢力依托與“基地”組織的密切關(guān)系，加強(qiáng)了在中亞地區(qū)的活動。據(jù)報(bào)道，2015年8月，“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動”（簡稱“烏伊運(yùn)”）宣誓效忠“伊斯蘭國”，并與“基地”組織與阿富汗塔利班斷絕關(guān)系。此后，“烏伊運(yùn)”在中亞的實(shí)力遭到削弱，而與其存在一定競爭關(guān)系的“東伊運(yùn)”則是獲益者。

綜上所述，“東突”勢力的活動越來越趨向于綜合化、國際化、周邊化，本質(zhì)上呈現(xiàn)出一條明暗結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動的發(fā)展脈絡(luò)。明暗結(jié)合指的是“東突”極端勢力與非暴力“東突”勢力之間在國際國內(nèi)相互呼應(yīng)。一是以“世維會”“美國維吾爾協(xié)會”等為代表的非暴力“東突”勢力不斷以“人權(quán)”“自由”等為旗幟，在國際社會歪曲新疆治理的成果，鼓動維吾爾族同胞對抗中央政府。二是以“東伊運(yùn)”為代表的極端勢力私下招募國內(nèi)外“圣戰(zhàn)”人員，謀求在國內(nèi)外進(jìn)行暴恐襲擊，以實(shí)現(xiàn)“分裂”新疆的最終目的。盡管二者之間看似已經(jīng)出現(xiàn)了分化，但究其實(shí)質(zhì)，這兩種“東突”勢力之間其實(shí)是“一明一暗”、相互呼應(yīng)、相互支持的關(guān)系。內(nèi)外聯(lián)動是指“東突”勢力在國內(nèi)、國際之間的相互動員。在國內(nèi)，“東突”勢力招募潛在的極端分子，或在境內(nèi)發(fā)動襲擊，或鼓動其出國參加“圣戰(zhàn)”。例如，在“伊斯蘭國”的宣傳視頻和材料中，新疆元素屢見不鮮，它們不斷鼓動“受壓迫的新疆穆斯林拿起武器、奮起反抗”。在國際上，不僅以“東伊運(yùn)”為代表的“東突”極端勢力積極參與國際恐怖主義活動，而且以“世維會”為代表的非暴力“東突”勢力不斷將新疆問題政治化、國際化，鼓動國際輿論對中國內(nèi)政進(jìn)行“攻擊”。基于此，“東突”勢力借助國際恐怖主義浪潮，逐漸形成了一條國內(nèi)、周邊、國際三個層次明暗結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動的發(fā)展脈絡(luò)。

二、“東突”勢力活動的內(nèi)在邏輯

“東突”勢力的活動并非是毫無組織、雜亂無章的，而是一種有組織、有預(yù)謀，并且最大限度利用國際恐怖形勢的系統(tǒng)性活動。理解“東突”勢力活動的內(nèi)在邏輯，需從其如何鼓動特定人群參與分裂活動入手，需要從其如何編織“疆獨(dú)”謊言出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)性、理論性分析。

從社會運(yùn)動理論的視角看，“東突”勢力活動的內(nèi)在邏輯主要表現(xiàn)為兩種動員、三種框架建構(gòu)以及四種手段。兩種動員是指共識動員和行動動員：前者指促使他者接受并支持其觀點(diǎn)的過程，意在凝集共識、獲得外界的關(guān)注、接受和支持，后者指促使人們采取行動、參與行動的過程，意在推動人們參與行動。三種框架建構(gòu)指的是診斷式框架建構(gòu)、預(yù)后式框架建構(gòu)和促動式框架建構(gòu)。框架建構(gòu)是指用一個概念框架去塑造和建構(gòu)人們對社會現(xiàn)實(shí)的解讀這樣一種行為和過程。框架建構(gòu)的視角意在揭示一種社會現(xiàn)象，即對林林總總的社會現(xiàn)實(shí)，人們總是有一個解讀過程的，即便是同一種遭遇，人們在不同框架的作用下也可能有不同的解讀，而這種解讀在很大程度上取決于人們對特定過程的反應(yīng)。診斷式框構(gòu)、預(yù)后式框構(gòu)、促動式框構(gòu)即是某一群體對特定事件進(jìn)行特定解讀、建構(gòu)的過程。在“分裂新疆”的活動中，為實(shí)現(xiàn)共識動員和行動動員的目標(biāo)，“東突”勢力在框架建構(gòu)的過程中還使用了橋接、渲染、擴(kuò)展、轉(zhuǎn)變等四種手段。“東突”勢力依托其對新疆歷史與現(xiàn)實(shí)的橋接、渲染，歪曲新疆的歷史，以“人權(quán)”“自由”等進(jìn)行掩飾，不斷對中國政府的新疆政策進(jìn)行惡意攻擊，試圖引起周邊國家乃至國際社會的關(guān)注、支持，以將新疆問題進(jìn)行區(qū)域和議題方面的擴(kuò)展與轉(zhuǎn)變。獲取國內(nèi)外支持是共識動員和行動動員的重要目標(biāo)，而這三種框架建構(gòu)則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必要過程。

首先，獲取國內(nèi)外支持是“東突”勢力進(jìn)行共識動員和行動動員的重要目標(biāo)。從形式上看，當(dāng)前“東突”勢力的活動劃分為暴力活動與“非暴力”活動兩類。二者之間不僅最終目的是一致的，且其內(nèi)在動員邏輯也是“相互呼應(yīng)”的。以“世維會”為代表的所謂非暴力“東突”勢力主要通過共識動員的方式來獲取國內(nèi)外群體的支持，而以“東伊運(yùn)”為代表的暴力“東突”勢力則主要以行動動員為主來獲取國內(nèi)外群體的支持。從類別上看，依對待某一運(yùn)動的態(tài)度，我們可以將公眾大體劃分為支持者、反對者、旁觀者三種。由于不同群體對動員的意義不同，將旁觀者轉(zhuǎn)化為支持者就成為共識動員的主要作用。非暴力“東突”勢力在國內(nèi)的生存空間不斷被壓縮，因而其共識動員主要體現(xiàn)在國際動員方面。近年來，針對中國政府幫助新疆貧困人口而采取的職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)政策，“東突”勢力不斷在國際上組織示威、游行等活動，意在獲取國際社會對新疆問題的關(guān)注，進(jìn)而換取更大范圍的國際支持。據(jù)報(bào)道，相關(guān)海外人士計(jì)劃在包括美國、澳大利亞、土耳其在內(nèi)的14個國家舉行示威活動，以抗議中國政府在新疆開展的大規(guī)模技能培訓(xùn)計(jì)劃，反對所謂同化政策。此外，“東突”勢力還借助人權(quán)、自由等旗幟，博取西方國家的同情，以換取更大范圍的國際支持。例如，2018年9月，加拿大和美國官員在接受采訪時提出子虛烏有的中國新疆穆斯林的“人權(quán)”問題。當(dāng)然，以中國政府的新疆政策為攻擊點(diǎn)是“東突”勢力進(jìn)行共識動員的主要方式。“東突”勢力在此過程中通過媒體報(bào)道、相關(guān)國家表態(tài)、自身活動等，試圖影響新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)的穆斯林群體。例如，“東突”勢力通過地下講經(jīng)點(diǎn)等向目標(biāo)群體灌輸“分裂”思想，弱化其國家認(rèn)同，強(qiáng)化其族群認(rèn)同。

共識動員并非“東突”勢力活動的全部，更重要的是進(jìn)行行動動員。在非暴力“東突”勢力的共識動員基礎(chǔ)之上，暴力“東突”勢力更側(cè)重于行動動員，即推動人們參與到制造暴力事件、分裂新疆的具體行動之中。克蘭德斯曼等學(xué)者認(rèn)為，行動動員一般需要經(jīng)過四個步驟：識別、瞄定、激發(fā)、參與。某種程度上，“東突”勢力近年來的活動與行動動員的四個步驟是較為契合的。伴隨中國政府在新疆反恐、反極端工作的加強(qiáng)，“東突”勢力在新疆地區(qū)的破壞活動得到了一定程度的遏制，但這并不意味著“東突”勢力行動動員的終止。2014年后，“東突”勢力借助國際恐怖主義的高潮，鼓動疆籍極端分子出國“圣戰(zhàn)”。在此過程中，東突“勢力”往往首先選擇那些自認(rèn)為受到歧視或被邊緣化、心存不滿的維吾爾族群眾。這些自認(rèn)為受到歧視或被邊緣化的人“不僅與國際恐怖勢力并肩作戰(zhàn)，而且可能會回到中國，對中國的國家安全構(gòu)成威脅”“東突”勢力把他們中的一部分人鎖定為下一步動員的目標(biāo)，利用誘惑、灌輸、吸引等手段推動他們加入“東突”活動，最終經(jīng)過對這些人的培訓(xùn)、指導(dǎo)，唆使他們在國內(nèi)外進(jìn)行暴力活動。2015年“東伊運(yùn)”的活動范圍開始從中亞向敘利亞擴(kuò)展，他們積極參與到敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之中，據(jù)悉，敘利亞的疆籍“圣戰(zhàn)”分子可能已超過1000人。可見，為獲取國內(nèi)外支持，非暴力“東突”勢力與極端勢力分別進(jìn)行了共識動員和行動動員。兩者看似有所側(cè)重，但實(shí)質(zhì)上互為支持：共識動員是行動動員的基礎(chǔ)，可以為“東突”勢力吸納新成員提供幫助;行動動員是共識動員的強(qiáng)力保障，制造暴力事件不僅可以彰顯“東突”勢力的存在，而且可以“強(qiáng)化”他們“受壓迫、進(jìn)而奮起反抗的形象”。

三、應(yīng)對“東突”勢力活動的新思路

從短期來看，應(yīng)對“東突”勢力活動需著眼于兩個層面：明確“東突”勢力的本質(zhì)，密切關(guān)注“東突”勢力的動員情況。從長期來看，應(yīng)對“東突”勢力活動需要更宏大的視角：一方面，針對“東突”勢力的框架建構(gòu)，要建立有針對性的反敘事框構(gòu)，尤其是應(yīng)重視對新疆發(fā)展的宣傳，以打破“東突”勢力歪曲新疆歷史和現(xiàn)實(shí)的框構(gòu)設(shè)計(jì);另一方面，在“一帶一路”等重大倡議的基礎(chǔ)上，要妥善處理與其他國家之間的關(guān)系，尤其是大國關(guān)系，壓縮“東突”勢力的國際生存空間。

第一，準(zhǔn)確認(rèn)識“東突”勢力的雙重本質(zhì)。“東突”勢力的“分裂”活動早在19世紀(jì)末就斷斷續(xù)續(xù)地出現(xiàn)了，但其極端化在近20余年體現(xiàn)得尤為明顯。伴隨國際分裂勢力、恐怖勢力的發(fā)展，“東突”勢力以暴力手段，企圖“分裂”新疆的本質(zhì)逐漸顯現(xiàn)。盡管在“9·11”事件后“東突”勢力內(nèi)部出現(xiàn)分化，但這種分化只是“東突”內(nèi)部的一種策略調(diào)整，即采取所謂的“兩條腿走路”策略，規(guī)避國際社會的壓力。分化出的“世維會”“東突信息中心”等盡管宣稱走和平道路，但實(shí)際在暗中支持“東伊運(yùn)”等恐怖活動。此外，“東突”勢力的分化為自身增加了粉飾，加劇自身成為西方國家反華的重要工具。“東突”勢力適時打出“人權(quán)”“自由”等旗幟，契合西方國家反華的需求，借此獲得西方國家的資金援助、國際輿論支持等。比如，美國的“索羅斯基金會”“國家民主基金會”等就一直在資金上支持“世維會”，其中前者通過吉爾吉斯斯坦的網(wǎng)絡(luò)與“東突”保持著密切聯(lián)系。美國政府資助了臭名昭著的“新疆工程”，打著學(xué)術(shù)研究的名號，為“東突”分裂活動和“疆獨(dú)”進(jìn)行辯護(hù)，將其歪曲為民族問題和“內(nèi)部殖民主義”問題。

第二，有效應(yīng)對“東突”勢力的共識動員和行動動員。要重點(diǎn)關(guān)注“東突”勢力在國際層面的共識動員和國內(nèi)層面的行動動員。盡管“東突”勢力的共識動員、行動動員在國內(nèi)外均有體現(xiàn)，但基于我國的實(shí)際情況，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注“東突”勢力在國際層面的共識動員和國內(nèi)層面的行動動員。“東突”勢力的國際共識動員在很大程度上與西方國家反恐的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”密切相連。這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”著重體現(xiàn)在西方國家對本國恐怖事件和他國恐怖事件態(tài)度上的不同。“東突”勢力巧妙利用西方國家反恐話語的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，精心打造以“人權(quán)”“自由”等為旗幟的共識動員，其目的就是迎合西方國家反華的需求，以獲得支持。對此，我國應(yīng)在國際層面重點(diǎn)突破西方國家的人權(quán)議題，揭示其反恐“雙重標(biāo)準(zhǔn)”帶來的危害。此外，要在國內(nèi)層面重點(diǎn)防止“東突”勢力的行動動員。當(dāng)前，我國已經(jīng)借鑒世界其他國家的反恐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了預(yù)防性反恐和去極端化的有益嘗試與積極探索，加強(qiáng)了對相關(guān)人員的引導(dǎo)和教育，在最大程度上保障了廣大人民群眾免受恐怖主義和極端主義的傷害。正如華春瑩在例行記者會上針對新疆職業(yè)教育培訓(xùn)中心等問題的回答：打擊恐怖主義和去極端化是世界性難題，國際社會的普遍共識是標(biāo)本兼治、綜合施策，消除恐怖主義和極端主義滋生的土壤……中方的做法與英國、法國、美國本質(zhì)上沒有什么不同……我們反對在反恐問題上奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，希望有關(guān)國家正確認(rèn)識和理解其他國家依法采取的有效預(yù)防性反恐和去極端化措施的努力。

第三，著力開展針對“東突”勢力的反敘事框構(gòu)。反敘事框構(gòu)是打破“東突”勢力對新疆歷史和現(xiàn)實(shí)歪曲的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，依托框架建構(gòu)的內(nèi)在邏輯，“東突”勢力借助“伊斯蘭國”發(fā)展的有利契機(jī)，積極參與敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，四處招募維吾爾族“戰(zhàn)士”，借此壯大自己。據(jù)悉，2013年“東伊運(yùn)”部分成員加入了“伊斯蘭國”，與兩個烏茲別克人團(tuán)體一并成為“努斯拉陣線”的一個派系;2016年在敘利亞西北部的中國籍、中亞籍的“東伊運(yùn)”成員超過2000名。然而，“東伊運(yùn)”始終沒有宣布效忠“伊斯蘭國”，因?yàn)閷?shí)際上它仍是一支從屬于“基地”組織的恐怖勢力。借助“伊斯蘭國”掀起的國際恐怖主義浪潮，“東伊運(yùn)”在與“烏伊運(yùn)”的競爭中占得了先機(jī)。“烏伊運(yùn)”宣布效忠“伊斯蘭國”，逐漸失去了“基地”組織和阿富汗塔利班的支持。與此同時，“東伊運(yùn)”逐漸在中亞地區(qū)占得了優(yōu)勢，并依托此地，大量散發(fā)反華的視頻、資料，以壯大自己的力量。這也是近些年“東伊運(yùn)”日漸活躍的重要因素之一。基于此，應(yīng)著力開展針對“東突”勢力的反敘事框構(gòu)，從意識形態(tài)、內(nèi)容、邏輯上打破“東突”勢力對新疆歷史與現(xiàn)實(shí)的歪曲。“東突”勢力企圖切斷新疆各少數(shù)民族與中華民族之間的血脈關(guān)系，妄圖將新疆從中國的版圖中“分裂”出去。據(jù)此，開展針對其框架建構(gòu)的反敘事框構(gòu)至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出：“各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國家的重要優(yōu)勢。”這是我們正確認(rèn)識新疆歷史問題的大邏輯、大前提、大道理。在此基礎(chǔ)之上，揭露“東突”敘事框構(gòu)的謊言與險惡用心，對新疆的長治久安意義重大。“東突”勢力使用“突厥”概念，意在混淆“語族”和“民族”的概念，從而否認(rèn)“維吾爾族是經(jīng)過長期遷徙、民族融合形成的，是屬于中華民族大家庭的重要一員”等事實(shí)。

第四，大力壓縮“東突”勢力的國際生存空間。壓縮國際生存空間也是打擊“東突”勢力活動的重要方面。“東突”勢力的活動空間一方面來自其內(nèi)在的框架建構(gòu)，另一方面來自國際社會中反華國家的背后支持。對此，應(yīng)積極展開與相關(guān)國家的外交，妥善經(jīng)營大國關(guān)系，使相關(guān)國家了解中國發(fā)展、認(rèn)清“東突”勢力的邪惡本質(zhì)。這不僅可以有效壓縮“東突”勢力的國際活動空間，而且能為我國國際形象的塑造提供助力。近年來，面對以美國為首的西方國家對中國新疆問題的公開指責(zé)，伊斯蘭世界并未參與其中，其重要原因之一是“一帶一路”等使相關(guān)國家越來越了解了中國新疆的發(fā)展，從而在新疆問題上的發(fā)聲更為謹(jǐn)慎。更好地展示新疆的新面貌、新形象，使各國透過新疆了解中國的發(fā)展，對揭露“東突”勢力的謊言十分重要。2016年，英國將“東突”列入恐怖組織名單，承認(rèn)“東突”是一個恐怖和分裂組織。此外，土耳其對中國新疆問題一貫敏感，近年來也沒有參與到指責(zé)中國政府政策的行列之中，其中重要原因之一在于“一帶一路”等的推進(jìn)。只要我國堅(jiān)持發(fā)展與相關(guān)國家的友好關(guān)系，“東突”勢力活動的國際空間必將不斷被壓縮。

四、結(jié)語

“東突”問題的形成既有國內(nèi)因素，也有國際因素，是多重因素長期、復(fù)雜、綜合作用的結(jié)果。“東突”問題從最初的局部問題演變?yōu)槿畣栴}，從新疆問題演變成國際區(qū)域性問題，折射出了該問題的緊迫性、艱巨性和長期性。對此，我國應(yīng)有清醒的認(rèn)識，不僅要從理論層面加強(qiáng)對“東突”問題的剖析，重視對其活動內(nèi)在邏輯的把握，而且要加快自身發(fā)展，積極發(fā)展與相關(guān)國家的關(guān)系，打破“東突”問題中的國際“人權(quán)困境”，把主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。