日本《中小企業白皮書》對企業發展推進作用的分析

王婷婷

摘 要：日本一個占地面積雖小但是在國際舞臺上卻舉足輕重的國家。從世界第二次大戰之后，日本經濟開始迅速發展，尤其明顯的就是日本的中小企業的發展。企業文化、匠人精神、誠信諾言都是企業得以強大的原因。不光是企業本身的文化信仰使得企業發展良好，日本政府針對中小企業的扶持也有著不可忽視的影響力。《中小企業白皮書》就是日本針對企業所制定的一個政府匯報，該匯報一定程度上推進了企業的發展。本文將對《中小企業白皮書》的內容進行匯總分析該匯報對企業發展所起到的作用。

關鍵詞：日本中小企業;《中小企業白皮書》;推進發展

日本的《中小企業基本法》于1963年7月頒布。我國于2002年6月頒布了《中小企業促進法》。從兩國政府頒布相關法律的時間節點就能看出日本對于中小企業的重視遠遠超過中國。是以在二戰過后的這段時期，日本的中小企業經濟高速發展從而帶動日本總經濟。日本的《中小企業基本法》中明確規定，日本國會需查看并監督政府每年提交的關于政府針對中小企業所采取的政策匯報和關于中小企業的經營情況匯報，并且由經濟產業省所屬的中小企業廳以《中小企業白皮書》的形式向社會公布。

今年日本也如期公布了《中小企業白皮書》，該白皮書從目前企業的發展情況分析到預期發展趨勢再到政府的扶持政策評價給出了詳細又簡要的說明。

一是從現狀分析來看，自1990年以來中小企業和小型業者出現整體復蘇的態勢，資金流得到改善、利潤維持史上最高水平、破產率繼續下降。同時指出自世界金融危機以來中小企業的勞動生產率雖然沒有大幅下降，長期持平，但是與大企業的差距正在逐步擴大。表明長期以來致力于提高中小企業勞動生產率的努力成效甚微。另外，制造業和非制造業中小企業的設備投資都陷于低迷，設備更新不足情況日益嚴重。反映出相對于大企業，中小企業設備投資的交易條件較差，既可能在融資方面有困難，也可能對市場前景不樂觀，還可能是成本消化上存在壓力，間接預示著中小企業的創新意愿和動力普遍不足。

二是就面對的時代挑戰進行分析，認為經濟和社會的結構正在加速發生巨大變化，強調中小企業經營者需要積極地、靈活地應對這樣的變化，加快自我轉型。從日本國情出發，經濟和社會結構的變化主要體現在“人口減少”、“數字化”和“全球化”三個方面。人口總量逐漸減少的趨勢，這從需求和供給雙向影響中小企業發展。一方面，人口總量減少意味著消費總量下降，自然對主要面對國內需求市場的中小企業造成威脅。日本央行2018年中期匯總的調查結果顯示，中小企業業績良好卻格外對設備投資謹慎，其原因之一就在于強烈擔憂人口減少導致國內需求萎縮。越來越多的中小企業因缺乏合適的后繼人才而被迫處于“廢業”狀態。經濟產業省2018年的調查顯示，預計到2025年，日本70歲以上的中小企業領導人將超過245萬人，其中有127萬人目前還找不到繼承者，占到了總人數的一半。

三是站在第四次工業革命的高度，指出中小企業可能面臨突破常規發展路徑的重大歷史機遇。報告重點從企業經營資源動員能力的視角進行闡述，結合物聯網及人工智能、共享經濟和金融科技三大新技術趨勢在中小企業中有效運用的統計分析和案例，提出“消除經營資源差距”可能性的命題。無論是大企業還是中小企業，目前的困惑在于應用物聯網及人工智能后的“商業模式不明確”，尤其是相對于“現有業務改善”，在新“產品及服務的開發與應用”方面做得不夠，也預示著存在新的增長機會。信息技術與金融服務相結合所產生的各種創新活動，使金融服務變得更多元、更靈活、更有效，有助于中小企業在一個全新的金融供給體系的層面上打破融資瓶頸。

四是針對未來預期做出觀察，重新確認中小企業的作用，即“引領日本經濟”、“支撐供應鏈”、“激活當地經濟”和“支持當地生活和社會”四個方面。“引領日本經濟的作用”再次將中小企業置于空前的重要地位。這是基于這樣的判斷，日本社會老齡少子化造成國內市場需求不斷萎縮的趨勢難以逆轉，而伴隨海外市場的競爭日益激烈日本經濟的國際競爭力可能下降，這就需要依賴中小企業以開放式創新的理念與包括大企業在內的各類外部資源進行廣泛的合作，與各類主體建立信任關系和合作體制，尋找創新機會，發現新的商機，由此開發出自身經營資源無法實現的產品和服務，創造出新價值，在全球范圍內擴展，擔負引領日本經濟的作用。以這樣的合作組織方式獲得的技術和知識訣竅積累機制，能夠在一個新的臺階上重新構建日本經濟的長期競爭優勢。

政策評估及建議可以說是日本《中小企業白皮書》不可或缺的法定內容。提高中小企業技術力進而提升生產率是日本政府長期以來的重要政策指向，而且形成了內容豐富多樣的政策體系。報告重點評估了過去一年這方面的多項政策措施。這些政策措施包括長期持續實施和新增加兩類。長期持續實施的政策措施中值得注意的是中小企業技術創新制度（SBIR 制度）。這是日本借鑒美國的做法和經驗，于1999年建立的旨在向那些有能力的中小企業提供特定的研究項目和經費補助，以提高中小企業的技術創新能力的政策制度安排。其特點是對可行性研究階段的援助項目數量多，但每個項目的補助金額較小;而對于研究開發和商品化階段的援助項目數量少，但補助金額較大。這樣有利于保證國家經費的使用效率，提高創新成功的可能性。

參考文獻：

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[2]施衛東.日本中小企業政策的特點及發展方向[J].時代金融，2002（3）.