林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的影響因素及改進(jìn)

摘 要 實(shí)踐表明，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，科學(xué)的調(diào)查規(guī)劃能夠促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。本文介紹了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的組成內(nèi)容，分析了影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的幾個(gè)因素，最后提出一些相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議，希望有助于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林業(yè)資源；規(guī)劃設(shè)計(jì)；影響因素；改進(jìn)

在地球眾多的自然資源中，林業(yè)資源是不可或缺的組成部分，作為“地球之肺”，林業(yè)資源的面積直接影響著地球的空氣質(zhì)量及荒地沙漠化的速度。良好的林業(yè)環(huán)境，能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境起到明顯的改善作用，還能明顯提升林業(yè)的運(yùn)營(yíng)利益?；谡{(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)發(fā)展中的重要地位，理應(yīng)重視對(duì)它的研究。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的組成

1.1 林業(yè)調(diào)查

林業(yè)調(diào)查是確定林業(yè)發(fā)展方案的前提，只有通過(guò)細(xì)致調(diào)查，調(diào)查林業(yè)所在地的土壤環(huán)境、氣候條件及經(jīng)濟(jì)水平，由專業(yè)的部門對(duì)確定的調(diào)查結(jié)果展開(kāi)分析，才能獲得科學(xué)的發(fā)展方案。如此一來(lái)，就能有效避免林業(yè)發(fā)展方案可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。從學(xué)理上來(lái)說(shuō)，以調(diào)查的對(duì)象及難度作為分類依據(jù)，林業(yè)調(diào)查可以分為一、二、三個(gè)類別。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

在充分進(jìn)行林業(yè)調(diào)查后，要制定一定時(shí)期內(nèi)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定這個(gè)規(guī)劃的意義在于是林業(yè)發(fā)展更具科學(xué)性和規(guī)劃性，應(yīng)當(dāng)注意的是，在制定規(guī)劃目標(biāo)時(shí)，務(wù)必將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)等因素考慮在內(nèi)，避免出現(xiàn)規(guī)劃缺乏可行性的情況。

1.3 林業(yè)設(shè)計(jì)

如果說(shuō)林業(yè)規(guī)劃是制定林業(yè)發(fā)展的宏觀策略，那么林業(yè)設(shè)計(jì)就是對(duì)林業(yè)的具體形態(tài)進(jìn)行細(xì)節(jié)上的設(shè)計(jì)，由于不同樹木林種所具備的差異性，對(duì)具體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)是十分必要的，也只有這樣才能保障林業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。

2 影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的因素

2.1 制度設(shè)計(jì)

當(dāng)下，各個(gè)地區(qū)都普遍存在忽視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的情況，林業(yè)發(fā)展基本采取“放任”的策略，相關(guān)管理制度的設(shè)計(jì)十分敷衍。再加上執(zhí)行過(guò)程缺乏硬性的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)建設(shè)毫無(wú)科學(xué)性可言。這種不重視科科學(xué)規(guī)劃的理念，導(dǎo)致各個(gè)層級(jí)的工作效率底下，很容易出現(xiàn)大方向的偏差，最終可能導(dǎo)致全部工作的無(wú)意義性。

2.2 投入成本

一整套林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)制度的運(yùn)行，需要大量的資金投入，但在實(shí)踐中，由于其他部門的擠壓及大家的主觀偏見(jiàn)，導(dǎo)致對(duì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作投入的資金嚴(yán)重不足，這不僅影響相關(guān)工作的開(kāi)展，最重要的是會(huì)影響預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是對(duì)于林業(yè)調(diào)查環(huán)節(jié)，想要保障結(jié)果的準(zhǔn)確性，就必須購(gòu)入先進(jìn)的高精準(zhǔn)儀器，如果受資金所限，未能使用相關(guān)儀器，勢(shì)必將降低調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

2.3 技術(shù)支持

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的整個(gè)流程，具有較強(qiáng)的專業(yè)要求，相關(guān)從業(yè)者必須具備一定的理論功底和實(shí)操技術(shù)。但在實(shí)踐中，林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)并不全面，很難有兩方面同時(shí)兼?zhèn)涞娜瞬?，要么是?jīng)驗(yàn)豐富的老資格工作者，要么是剛剛踏出校門的高水平人才，另一方面，不僅隊(duì)伍質(zhì)量難以保障，就連數(shù)量也存在嚴(yán)重不足。這種缺乏合理性與科學(xué)性的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，已經(jīng)和林業(yè)建設(shè)工作嚴(yán)重脫節(jié)，根本不能承擔(dān)日常工作的開(kāi)展。特別是在基層林業(yè)工作中，專業(yè)人才較為稀少，但分配的任務(wù)卻很繁重，在這種情況下，每個(gè)工作人員都被日常林業(yè)工作所累，根本沒(méi)有多余的精力，這就導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的潦草完工，難以保障質(zhì)量。

3 解決現(xiàn)存林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策

3.1 完善林業(yè)工作的管理制度

林業(yè)管理制度是影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量最主要的因素，想要確保林業(yè)工作的順利實(shí)施，首先就要完善管理制度，并在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)工作機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)。越完善的制度設(shè)計(jì)，越能確保調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的效率，既能實(shí)現(xiàn)順利實(shí)施，也能保障工作的質(zhì)量。但是在制定管理制度是，必須盡可能把變量因素都考慮在內(nèi)，首先審查傳統(tǒng)制度，在與現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合，然后將制度中落后的內(nèi)容加以刪減，并對(duì)缺失部分進(jìn)行補(bǔ)正。除此之外，管理制度還必須具備較高的可實(shí)施性，確保相關(guān)制度能得到落實(shí)。同時(shí)，在管理制度中，還要設(shè)置一定的監(jiān)督機(jī)制，用以提醒各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員，認(rèn)真落實(shí)制度設(shè)計(jì)，在工作完成后，還要組織驗(yàn)收，提升要求的標(biāo)準(zhǔn)，以保障工作質(zhì)量。

3.2 增加并落實(shí)資金投入

如上所述，林業(yè)調(diào)查工作在整個(gè)工作流程中有基石的作用，為了保障后續(xù)工作的有效性，就必須加大對(duì)調(diào)查工作的投入。只有前期的調(diào)查工作足夠充分，在此基礎(chǔ)上展開(kāi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)才能有足夠的依據(jù)支撐。所以，對(duì)調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)各個(gè)流程都要投入充足的資金，當(dāng)然投入的比例可以適當(dāng)向調(diào)查傾斜，用以購(gòu)買先進(jìn)的設(shè)備、培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才，要加大對(duì)林業(yè)工作的資金扶持。與此同時(shí)，還要保證調(diào)撥資金用到實(shí)處，務(wù)必實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕其他部門對(duì)專項(xiàng)資金的“截胡”行為。

3.3 加大人才的引進(jìn)力度

有了先進(jìn)的設(shè)備支持，還必須配備相應(yīng)的人才加以使用，不僅于此，工作人員的技術(shù)能力也會(huì)嚴(yán)重影響林業(yè)工作的效率。當(dāng)前，不少林業(yè)部門都出現(xiàn)了較大的人才缺口，為了組建更加專業(yè)的隊(duì)伍，人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩，對(duì)于現(xiàn)有技術(shù)人員也必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)林業(yè)知識(shí)的普及，同時(shí)制定考核機(jī)制，給大家施加適當(dāng)?shù)膲毫?，?duì)于工作優(yōu)異者，采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，只有這樣才能保障人才的流入。

3.4 尋求先進(jìn)技術(shù)的支持

林業(yè)工作的開(kāi)展領(lǐng)域較為寬泛，對(duì)于許多較為隱秘、危險(xiǎn)的環(huán)境，貿(mào)然使用人工方式進(jìn)行調(diào)查，不僅不能得到精準(zhǔn)的結(jié)果，還會(huì)對(duì)工作人員的生命安全造成影響。同時(shí)，林業(yè)資源始終處于動(dòng)態(tài)變化中，獲取時(shí)時(shí)信息，也需要先進(jìn)技術(shù)的支撐。

總之，林業(yè)的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，并對(duì)林業(yè)行業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生影響，我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域的工作還存在許多問(wèn)題需要解決和思考，相信只要積極采取措施、不斷優(yōu)化和持續(xù)改進(jìn)，一定能得到明顯的提高與進(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：翟賜生（1971.11-），男，工程師，主要從事工作：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方面。