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全國人大：修改農村土地承包法加大農民權益保障

2018年12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了關于修改農村土地承包法的決定。新修改的農村土地承包法既落實了三權分置和長久不變的政策要求，也加強了對于農民權益的保護。在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上，全國人大農業與農村委員會辦公室主任何寶玉對修法情況進行了介紹。

“這次修改農村土地承包法，主要就是為了將農村土地實行‘三權分置’的制度法制化，以更有效地保障農村集體經濟組織和承包農戶的合法權益，同時也更有利于促進現代農業發展。”何寶玉說。在落實承包地“三權分置”方面，新修改的農村土地承包法明確，承包方承包土地后，享有土地承包經營權，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營。土地經營權流轉期限為五年以上的，當事人可以向登記機構申請土地經營權登記。承包方不得單方解除土地經營權流轉合同，但受讓方有擅自改變土地的農業用途、棄耕拋荒連續兩年以上等法律規定的情形除外。

同時，對保護進城農戶的土地承包經營權的規定也作出重大修改。按照新修改的農村土地承包法，國家保護進城農戶的土地承包經營權。不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件。承包期內，承包農戶進城落戶的，引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經濟組織內轉讓土地承包經營權或者將承包地交回發包方，也可以鼓勵其流轉土地經營權。

此外，新修改的農村土地承包法進一步保護農村婦女的土地承包經營權。農戶內家庭成員依法平等享有承包土地的各項權益。土地承包經營權證或者林權證等證書應當將具有土地承包經營權的全部家庭成員列入。

國務院：力爭2025年全國農作物耕種收綜合機械化率達75%

日前，國務院印發《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》，提出力爭到2025年，全國農作物耕種收綜合機械化率達到75%。《意見》明確了6個方面的任務舉措：一是通過完善農機裝備創新體系、推進農機裝備全產業鏈協同發展、優化農機裝備產業結構布局和加強農機裝備質量可靠性建設，加快推動農機裝備產業高質量發展；二是通過加快補齊全程機械化生產短板、協同構建高效機械化生產體系，著力推進主要農作物生產全程機械化；三是通過加強綠色高效新機具新技術示范推廣、推動智慧農業示范應用、提高農業機械化技術推廣能力，大力推廣先進適用農機裝備與機械化技術；四是通過發展農機社會化服務組織、推進農機服務機制創新，積極發展農機社會化服務；五是通過提高農機作業便利程度、完善農機作業配套設施，持續改善農機作業基礎條件；六是通過健全新型農業工程人才培養體系、注重農機實用型人才培養，切實加強農機人才隊伍建設。

國務院：將農民專業合作社納入簡易注銷試點范圍

1月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。為回應廣大市場主體關切，通過深化“放管服”改革，加快解決企業“注銷難”這一營商環境中的難點，促進企業“新陳代謝”、結構優化，會議決定，一是簡化注銷流程。將企業注銷成立清算組的備案、登報發布債權人公告等，改為通過國家企業信用信息公示系統免費公示公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報告等必需要件。將非上市股份有限公司和農民專業合作社納入簡易注銷試點范圍，公告時間由45天壓至20天。允許被終止簡易注銷登記的企業在達到條件后再次申請簡易注銷。二是簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續。推行稅務注銷分類處理，未辦理過涉稅事宜或未領用發票、無欠稅等納稅人，可免于辦理清稅手續，直接申請簡易注銷。對沒有社保欠費的企業同步進行社保登記注銷。三是依托一體化政務服務平臺，設立企業注銷網上服務專區，推行注銷“一網”服務。嚴格企業主體責任，依法對失信市場主體實施聯合懲戒，防止惡意逃廢債。采取上述改革措施，企業注銷時間將大幅壓縮，簡易注銷時間減少一半。

農業農村部等：進一步促進奶業振興

日前，經國務院同意，農業農村部等9部門聯合印發《關于進一步促進奶業振興的若干意見》，提出力爭到2025年全國奶類產量達到4500萬噸，切實提升我國奶業發展質量、效益和競爭力。《意見》明確了主要任務和工作措施。一是加快確立奶農規模化養殖的基礎性地位。支持農戶適度規模養殖發展，積極發展奶牛家庭牧場。支持奶農發展乳制品加工，重點生產巴氏殺菌乳、發酵乳、奶酪等乳制品。強化養殖保險和貸款等支持。二是降低奶牛飼養成本。大力發展優質飼草業，將糧改飼政策實施范圍擴大到所有奶牛養殖大縣，支持內蒙古、甘肅、寧夏等優勢產區大規模種植苜蓿。三是提高奶牛生產效率。完善良種繁育體系，擴大奶牛生產性能測定范圍，支持養殖和糞污處理利用設施建設，加強奶業社會化服務體系建設。四是做強做優乳制品加工業。提高乳制品競爭力，發展適銷對路的低溫乳制品，支持和引導奶酪、黃油等干乳制品生產。提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度，提高市場占有率。五是促進養殖加工融合發展。支持加工企業反哺奶農，采取加工企業與奶農相互持股等形式，建立互利共贏的紐帶。整頓生鮮乳收購秩序，監督簽訂和履行規范的生鮮乳收購合同。六是提升乳品質量安全水平。探索建立地市級的生鮮乳收購第三方質量檢測中心，支持奶業大縣、企業和有條件的奶農自建乳品檢驗檢測體系。建立健全乳品質量標準體系，提升乳品質量安全監管能力。七是推動主產省（區）率先實現奶業振興。奶業主產省（區）制定實施奶業振興工作方案，國務院有關部門加大資金和政策的支持力度。八是大力引導和促進乳制品消費。加大奶業公益宣傳，倡導科學飲奶，培育國民食用乳制品特別是干乳制品的習慣。

農業農村部、中國郵政集團公司：共同促進農民合作社質量提升

近日，農業農村部辦公廳、中國郵政集團公司聯合制定了《共同促進農民專業合作社質量提升實施方案》，決定發揮雙方各自優勢，為農民合作社提供服務。

《方案》提出，中國郵政集團公司將開展惠農合作社系列服務。一是提供惠農合作社貸款。推出農民合作社貸款產品，采用自然人保證方式的額度上限為50萬元，采用政府平臺保證金擔保方式的額度上限為500萬元，期限最長為36個月。提供綜合金融配套服務，為全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣（市、區）的農民合作社客戶群體提供一攬子金融服務，除信貸產品外，還為客戶提供儲蓄、結算交易、農民合作社成員及實際控制人信用卡辦理業務，提供理財、保險等綜合金融配套服務。優先支持對建檔立卡貧困戶具有扶貧帶動作用的農民合作社，并在貸款利率上給予更大優惠政策。二是提供惠農合作社保險。為全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣（市、區）的農民合作社客戶群體提供一攬子專屬保險服務，并給予一定費率優惠。推出農民合作社專屬團體保險、中郵保險簡易險家庭保險、中郵保險簡易險個人保險、郵儲銀行農民合作社貸款借款人意外保險，針對全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點縣（市、區）建檔立卡貧困戶贈送定制的保險產品。三是開展電子商務、分銷服務。建立線上農產品銷售專區，重點支持農民合作社農民成員，按季度進行重點推廣。組建電子商務重點實驗室、滯銷農產品幫扶中心、名優農產品孵化中心三大平臺。優化寄遞流程，根據農產品的特點，采取定制運輸和集訂分送等方式降低包裹破損概率，縮短包裹在途時間。郵政收寄單位提前與縣級農業農村部門和農民合作社溝通，確定每縣1家—2家農民合作社為集中收寄點。對于夠量直發的路向，加開直達郵路，減少中轉環節處理。

簡訊

湖北：農機合作社承擔全省50%農機作業量

近日，湖北省農機社會化服務體系建設推進活動在隨州市舉行。據初步統計，目前全省農機化作業服務組織達到7850個，其中農機合作社達2580家，作業服務面積4300萬畝，服務農戶150萬戶。

據了解，農機合作社承擔了全省農機總作業量的50%以上。同時，農機合作社服務領域還拓展到農資代購、對農民的技術培訓和信息咨詢、農作物收獲后的烘干和初加工等領域，農機合作社聯農帶農，成為全省農業現代化建設的排頭兵。

未來幾年，湖北省將加大對農機化作業服務組織的扶持力度，在農機優惠政策和項目安排上向農機合作社重點傾斜，扶持農機合作社逐步發展壯大。湖北省還將加快搭建智慧農機社會化服務平臺，建立“物聯農機大市場”，推動農機作業、維修、中介、銷售等農機市場電商化。