經濟新常態下精準采購招標助推物資供應高質量發展的幾點思考

單永盛

摘要：當前，經濟普遍處于下滑狀態， 油價不穩， 結合油田物資供應采購實際，要樹立經濟新常態下物資供應實現高質量發展的新理念，著力提升物資采購招標的規范性，穩步推進公開定標投標競標中標，加大落實物資采購招投標改革新舉措，著力解決油田物資采購招標中影響高質量發展的各種制約因素。文章結合油田經濟新常態下的實際情況，對油田物資招標采購助推物資供應實現高質量發展的路徑研究進行了深度探討，優化機電、電器、建材、化工、石油配件、金屬材料與設備等項目物資材料成本投入產出的“一生價值創造”TCO分析，積極推進公開、公平、公正，消除短期使用創效行為，讓中標商家的產品以及服務能夠充分的滿足于油田各項工程施工圖紙計劃實況要求，提高物資采購的性價比。

關鍵詞：物資采購管理;招投標;物資供應高質量發展;性價比;TCO 成本分析

物資供應采購招投標已在油田企業中的后勤保障、地面工程建設、鉆井、井下、維修改造等領域廣泛應用，但存在的問題還需進一步完善。如何適應物資供應采購新常態，讓物資采購招投標既依法合規保障供應，又確保質量與效益，是物資采購管理工作者面臨的新課題，更是經濟新常態下的物資采購工作者的責任擔當和重大使命，使物質采購招投標管理工作更加的程序化和規范化，促進領域內的廉政建設與法制執行建設，提高物資采購產品資源的供應利用效率和資金的投入產出價值。

一、適應新常態，明確新內涵，樹立全面推進物資采購供應新發展理念

就目前而言，物資采購招投標要緊緊圍繞全面提高物資供應處高質量發展這個中心，積極開展“三轉三創”主題活動，主動地轉變思想觀念，應對適應新常態，變“物資采購”主導為“效益提升”主導，全員聚焦質量效益，充分調動物資采購人員全員的積極性、主動性，全面推進物資供應處高質量發展的奮斗目標。進一步明確深化招投標改革、轉型升級、從嚴管理的方向，在招投標結構調整、資源優化和創新驅動上狠下功夫，確保“保質量、保供應、保效益”能夠真正入腦入心。

二、新常態下物資采購招標管理現狀

筆者認為，物資評標專家庫人才空白，“終身招標考核”機制亟待建立，是經濟新常態下招標采購管理現狀的突出問題。

作為物資采購管理部門和商務談判考察的組織機構，負責接受上級內部物資采購業務工作任務責任極其重大。但是，隨著物資采購招標規模和比例大幅提升，招標采購范圍不斷擴大，招標采購工作快速推進，政治生態、經濟新常態和物資材料產品的適用環境等諸多新情況對招標采購也提出了嚴格質量的高標準要求，物資采購招投標管理中存在的問題卻不斷凸現：招標質量和成功率亟待提高，依法招標意識亟待加強，評標專家庫人才管理缺失，“終身招標”考核責任追究公開透明機制亟待建立。

三、新常態下招標采購助推物資供應高質量發展策略

（一）重視宣貫，強化紀律

一是開展經常性的廉潔從業教育和違紀違法風險辨識，增強采購招標業務人員的依法、廉潔從業意識。二是加大對物資采購招標投標法及相關制度的學習和宣貫，提高物資采購從業人員對招標采購認識。招標采購既是國家法律的規定，也是一種科學的采購方式，更是目前現狀下做好采購的最佳選擇。只有通過不斷學習將正確的招標理念內化于心，外化于形，才能正確推進招標工作的合法合規進行。三是層層簽訂保密責任追究狀。落實保密責任到崗到人，建立最嚴厲的泄密責任追究機制，明確招標采購過程中的法律責任、行政責任，做到執法必嚴。完善和落實招標各環節的保密措施，現場集中存放參會人員的手機等通訊工具，使用無線電屏蔽儀等設備。加強招標資料和辦公計算機、工作地點的日常保密保存和管理。

（二）嚴格程序，依法招標

（1）推行“3+2”招投標模式，減少庫存，提高物質采購的隨時利用率。一方面，在推進公開招標采購的大環境下，有必要根據油田鉆井、采油、工程技術和后勤保障等實際情況，需要適時嘗試對“三段式”指標采購機制進行改革。另一方面，可實行計劃、采購“二段式”物資招投標管理，將過程控制的部分職能融入采購崗位，提高物資供應材料的即時利用效率。

（2）嚴格規范標書，夯實招標采購基礎。采購部門、審批部門以及招標機構都要把功夫下在事前，不斷完善招標文件模板，科學編制招標方案、招標文件和評標辦法，合理設置供應商資格審查標準和評標標準。要把安全、經濟、高質招投標供應理念前置。把性價比最優，總成本最低等落實到評標辦法中，把采購策略制定、過程控制，框架協議采購，供應商動態量化考核與業績引導訂貨等落實到標書、評標辦法中，使招標采購成為破解物資供應管理難題的“金鑰匙”，使招標采購TCO 轉化成為豐富和發展物資供應處高質量發展標準化、精準化的內部“ISO：9001”管理體系，節支創效。

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