淺淡殘兒在特教學校教育現狀及就業狀況

摘要：本文通過“暑期三下鄉”社會實踐活動，以柳州市三江縣特殊教育學校校長和老師為訪談對象，了解柳州市三江縣殘障兒童的畢業就業問題，根據訪談了解到一系列問題，從國家、社會、政府、學校、家庭、殘兒自身這些方面進行問題的剖析，并提出一些可行性建議。

關鍵詞：殘兒就業;社會福利

一、研究背景及意義

2018年5月20日是第二十八次全國助殘日。中國殘聯宣文部主任郭利群表示，我國現有殘疾人人數大約8500萬，約占中國總人口比例的6.21%。國家一直非常重視殘疾人就業問題，實施了一系列幫扶活動。例如，2019年5月第3個周日舉辦的農村貧困殘疾人就業幫扶活動，幫扶有勞動能力和就業意愿的農村貧困殘疾人實現就業。這一做法將大大提高殘疾人的就業率，為殘疾人就業開辟一道曙光。盡管如此，我國殘疾人就業形勢依舊不容樂觀。文章采用網絡數據收集和實地調查的方式結合撰寫，對地方殘疾人就業情況進行相應的分析。希望通過這篇論文，讓社會關注到地方殘疾人就業的形勢，讓大家產生共鳴，為殘疾人提供切實可行的幫助。

二、機構介紹

三江特殊教育學校位于柳州市三江縣城，成立于2012年。三江特殊教育學校是三江侗族自治縣唯一一所特殊教育學校。學校占地面積3592.2平方米，建筑面積4095平方米，可容納學生人數150人。學校2013年開始招生，截止目前為止學生總數共97人，在校63人，送教34人;教職員工人數共9名，專任教師5人，生活保育員1人，食堂工友1人，協管員2人，暫時未設有專門的心理治療教師。

廣西壯族自治區柳州市三江侗族自治縣是國家扶貧開發重點縣，未脫貧貧困戶共15969戶，目前該縣仍有67個深度貧困村，貧困發生率在25%以上。以此縣為調研點，可在對其他較發達地區的調研比較中更為突出。

三、存在問題

（1）有關殘疾人就業的政策、法律法規落實不到位。國家頒布的《殘疾人就業條例》第二章第十條描述：政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業、盲人按摩機構和其他福利性單位應當集中安排殘疾人就業。依據這條法律條例可以看出，這一殘疾人就業的入口前提條件之一是地方需要創辦殘疾人福利機構。但眾所周知，我們所能見到和聽說的殘疾人福利機構并不多，在農村較偏遠地區相比一些中大城市來說更是微乎其微，就業機會自然就更少，成功就業的幾率更小。

以柳州市三江特殊教育學校為例，在對特殊教育學校韋校長的訪談中得知，殘兒在學校畢業后，外出社會沒有分配的工作，只能靠自己的本事吃飯。校長表示：學校占地面積小，學生多，師資薄弱，老師們無法真正照顧好每一位學生。再者，學校也沒有專職的技能培訓教師和設施，沒辦法教會學生一項外出社會有用的技能。《殘疾人就業條例》第二章第八條描述：用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業，并根據殘疾人才能特色為其提供適當的工種、崗位。用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定;《殘疾人就業條例》第二章第九條：用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省、自治區、直轄市人民政府規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。在三江這樣一個小縣城里，用人單位存在的歧視問題必不可少，若想真正實現殘疾人就業比例達到1.5%以上，則需要政府機構、社會福利機構共同努力才有可能實現。

（2）殘疾人自身存在的障礙限制了其就業。一直以來學校都有教育學生，不能對殘疾人士報以歧視的態度和看法，我們應該更多給予他們關心和愛護，更多的是要和他們像朋友一樣和諧相處。但是，盡管如此，殘疾人走在路上還是會被投來異樣的目光。即使用人單位想要錄用殘疾人，在考慮到殘疾人身體方面可能不適于擔任大部分職業的原因，也會是沒有辦法做到周全。

（3）勞動力市場供求問題。當前勞動力市場供求基本情況仍然是：供大于求，這個基本態勢仍會持續。我國的基本國情是人口眾多，勞動力資源豐富。從長期看，由于二十世紀六、七十年代的人口生育高峰，形成了當前和未來二十年勞動年齡人口占總人口的比重維持在65%以上的較高水平。從“十一五”期間看，城鄉新成長勞動力年均達2000萬人。每年需要安排就業的人數達2400萬人。從勞動力的需求看，按照經濟增長保持8%至9%的速度，每年可新增800～900萬個就業崗位，加上補充自然減員，可安排就業1200萬人左右，年度勞動力供求缺口仍在1200萬人左右。因此，從總體上看，在未來相當長的一個時期內，城鄉勞動力供大于求的基本態勢將長期存在。

（4）殘疾人就業歧視問題。①未把就業作為保障殘疾人民生及社會權利的主要內容。社會上對殘疾人應獲幫助的認識普遍停留在補助、捐款方面，并未覺得把就業列在保障方面才能起到大作用。各用人單位對殘疾人的錄用積極性也不高。在三江縣時對教育局的訪談中我們了解到，三江整個縣城中殘疾人在事業單位任職的人數并不多，甚至可以說非常少。②就業思路過窄，就業方式和范圍存在局限。殘疾人就業仍然停留在傳統的、低端的勞動方式和領域，難以滿足現代工作崗位對較高層次勞動力的需求。在三江縣良沖村對殘兒家長的訪談中我們了解到，因為殘兒家長本身也是殘疾，但是在他的認知中自己的就業機會也只能是干苦力活，沒想過自己會到企業就業或者自身創業等。

四、解決方法

（1）完善我國殘疾人保障法律體系的建設。政府加強《殘疾人就業條例》和《殘疾人保障法》的宣傳。通過廣泛的宣傳營造社會關心支持殘疾人就業的良好氣氛，加大殘疾人保障金的征收力度，制定和完善殘疾人的扶持政策，使更多具有勞動能力的殘疾人走向工作崗位，積極開發適合殘疾人的公益性崗位，為殘疾人提供更多就業機會。

（2）加強殘疾人技能培訓。對政府而言，就必須讓一些技能培訓中心或者學校和殘疾人就業指導中心對接，讓殘疾人能夠迅速的學到一些就業技能，以便可以得到用人單位的雇傭;對教育機構而言，加強對殘疾人的就業指導培訓，鼓勵殘疾人積極就業。

（3）拓展提供新的就業渠道。開發適合殘疾人就業的公益性崗位，縣級以上地方政府發展社區服務事業，應當優先考慮殘疾人就業。

指導教師：韋宛彤

參考文獻：

[1]羅楠.淺談殘疾人就業問題及對策[J].中國集體經濟，2018（11）.

作者簡介：

何曉潔（1999.7-），女，廣西百色人，桂林電子科技大學信息科技學院大二學生。