農村貧困人口職業教育精準扶貧脫貧研究*

◎沈 霞

一、什么是精準扶貧

精準扶貧的主要內涵體現為三點：第一，要樹立明確的目標，要有細化的管理思路，還要有對扶貧工作的整體把控的精準化理念。主要包括精準識別、幫扶、考核和管理；第二，要具體問題具體分析，扶貧政策要有針對性，對不同的致貧原因要有不同的應對措施，防止一刀切，使工作成效大打折扣；第三，注重精神脫貧，通過加強對貧困人員的教育實現致富的效果。

二、農村職業教育是脫貧工作的重中之重

1.從思想觀念改變致貧觀念

要脫貧就要從根源上找到致貧的原因，所以要先糾正大家的思想觀念，不然政府無論給予多少金錢補助，都將是物質上的單方面輸入，一旦供給中斷，還是無法改變貧困的現狀。所以一定要將強農村職業教育，改變思想觀念，用知識脫貧，也要注視就業能力的培養，打斷貧困遺傳，讓寒門也能出貴子。

2.幫助貧困人口提高就業技能，實現脫貧致富

加強農村職業教育，從頭腦開始改變貧困人口，是扶貧工作的關鍵，對貧困人口進行職業教育，要注重實踐能力的培養，不能只灌輸理論知識，要把理論與實踐相結合，通過實際的“做”，來獲得自我發展的能力，進而幫助其快速的找到脫貧的路子。可以帶動一些培訓學校或職業技術學校進行聯合辦學，訪問企業需求，直接培養企業需要的技術人才，避免造成無用的教育資源和時間浪費，精準就業，并能在最短的實踐內獲得相應的勞動報酬。這是造血式的扶貧，也是從根本上解決貧困人口的病灶，才能醫好貧困這個問題。

3.擴大人口幫扶范圍，提高扶貧精確度

現在高等教育有普及之勢，各大高校和職業技術學校的招生人數都在逐年增加，但其中貧困人口的入學率仍然保持較低水平。原因還是在于受教育成本比較高，超出了貧困家庭的承受范圍，導致許多學生讀完初中、高中后，面對大學的校門只能望而卻步。這就是因學致貧的社會怪象。貧困人口因為思想落后而致貧，又因貧困導致上不起學，無法接受新的思想教育和技能傳授，進而陷入了死循環，讓貧困代繼傳遞。要解決這個問題，就必須加大對農村教育的資金投入，減免貧困學生的學費，并在生活方面予以補貼。幫助其完成學業，獲得技能，并能在社會上找到一份收入可觀的工作。而且，還要擴大教育扶貧的覆蓋面，讓各個階段的學生都能有學上、都能上得起，提高扶貧工作的精確度，帶領這些人早日脫貧致富。

4.幫助農民擺脫貧困，走向富裕

現在的農村也不像過去那樣耕作了，要想獲得更高的收益，也要科學種田，所以對農村教育的設置還是要以實用性專業為主，理論知識為輔，注重操作性。讓農民告別過去的粗放式農業，發展適宜當地的、收益高的農業項目，精細化耕作，以最少的投入獲得最大的產出。

三、農村精準扶貧中顯現出來的問題

1.貧困人口思想保守，精準扶貧環境受限

在一些偏遠地區，人們的思想觀念受傳統文化的影響較大，不愿意接受現金的思想理念，甚至有些地方在文化教育的問題上還存在一定程度的性別歧視，導致接受教育的青少年中女生人數較少，這個問題嚴重限制了教育扶貧的實施效果。冰凍三尺非一日之寒，要想徹底改變這種傳統的思想，還需加大政策宣傳，改善精準扶貧的外部環境。

2.社會教育資源分布不均，貧困地區教育資金投入不足

近年來，我國的職業教育興起，社會上迎來了一波辦校熱的風潮，職業教育再次進入公眾的視野。但根據統計數據顯示，大部分教學質量高、師資力量雄厚的學校和老師的教育資源都集中在東部地區，尤其是經濟發達的城市，中西部地區的資源分配明顯處于劣勢，無論從學校的數量、教學的質量還是資金的投入上，都存在嚴重的分配不均，地區間差異化較大，導致教育出來的學生的水平也是參差不齊。

3.農村職業教育機制不健全，精準扶貧效率不高

2013年11月，習主席到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧 ”的重要指示，全國各地陸續開展扶貧工作，許多地方的精準扶貧工作已初見成效。但還有一部分地區的工作機制不健全，沒有統籌規劃，部門間各自為營，導致許多工作重復開展，既浪費了扶貧資源，也讓扶貧效果受到了影響。扶貧工作應該有統一規劃，統籌開展，提高精準扶貧的工作效率和實際效果。

四、如何做好農村職業教育的開展工作

1.確定教育主體和根本任務

精準扶貧工作，我們要“扶”誰，怎么“扶”，是制定政策時需要首要考慮的問題。重點培養農村新生代勞動力是精準扶貧的主體人群，也是可以最快看到效果的群體，在引導鼓勵及經濟幫助的情況下，使其完成小學、初中、高中及后續的職業教育，培養其動手實踐的能力，提高職業素養，實現就業致富。其次，對于農村留守人員也要進行思想教育，摒棄因循守舊的老觀念，向其宣傳科學先進的思想，加強技能培訓，告別過去傳統的耕作方式，運用科學技術獲得更多利潤。再次，對農村留守的成年人進行專業技能培訓，鼓勵大家向農業產業化發展，或成立專業合作社等，增加農業收入。最后，要關注農村的特殊人群，如殘疾人，要有針對性的制定特殊人群的扶貧措施，增強貧困殘疾人就業和創業能力，有計劃、有目標地精準幫扶農村貧困殘疾人員從事養殖業、手工制造業和其他多種經營行業，盡可能的為其提供就業機會。

2.重視職業教育對脫貧致富的重要作用

授人以魚，不如授人以漁，加強農村職業教育，是在從根本上教授大家脫貧致富的方法，而不是單純的給予物質、資金補貼。所以要讓大家樹立自力更生，脫貧致富的信心和勇氣，杜絕“等，靠，要”，轉變靠天吃飯的消極思想，要充分把握好職業教育機會，勤學本領，樹立信心，早日走上富裕的道路。地方政府也要正確看待農村職業教育的積極作用，正確解讀國家的政策，積極出臺地方政策法規，完善相關機制，根據地區實際情況，對貧困地區進行資金、資源投入，幫助貧困人口脫貧致富，為地區經濟的繁榮發展添磚加瓦，為國家的精準扶貧政策保駕護航。

3.職業教育要因材施教，培訓教育要勇于創新

為了使職業教育培訓收到更好的效果，在培訓政策的制定與實施的過程當中，不能“一刀切”，要因材施教，針對不同主體、不同的社會需求設置不同的培訓課程，這樣才能在走入工作崗位后更好更快的適應工作。根據不同的需求群體和接受職業教育能力可以分為在家務農人員和外出打工人員兩大類。對于在家務農人員，我們要根據貧困人口的從屬地區的氣候條件、地理位置、經濟發展水平等因素綜合考慮，給予農、林、牧、漁等不同側重點的職業技能培訓，用科學方法實施農業生產，提高產量，增加經濟收入。而且農村地區觀念比較守舊，交通不便，心細閉塞，綜合素質比較低，因此，經濟收入受限，貧困現象普遍。所以對于職業教育的實施也要具體問題具體分析，對不同的個體差異和接受信息的能力，來制定不同的教學方法，以便他們更好的接受。將枯燥的理論知識結合到有趣的實踐操作中，讓學生更快更好的掌握實踐技能，也要讓他們盡快參與到企業活動中去檢驗學習的效果。加大職業培訓財政資金的投入，重新分配教育資源的分布，都是為了取得更好的培訓效果，所以要建立培訓效果檢測檢驗體系，看看教授的技能、知識是不是能充分的運用到實際的生活工作當中，對精準扶貧的現實意義到底怎么樣。在實施的過程中，如果發現問題與不足，要及時調整政策，予以改正。

4.帶動社會資源，建設職業教育培訓基地

僅政府一方的力量是微薄的，我們要整合社會上的多方資源，大家有錢出錢有力出力，建設職業教育培訓基地。精準扶貧的重點在于精準，所以要不斷改革扶貧管理辦法，省去不必要的中間環節，直補到戶到人。同時也要提高職業教育培訓基地的師資力量和整體教學水平，讓更多由資質的培訓機構參與到扶貧的事業中來，激發企業的社會責任感，也可以讓農村貧困人口根據自身特長和需要自主選擇培訓內容。可以聯合更多的社會企業進行校企合作，將培訓出來的成熟性人才直接輸送到企業里去，也可以進行“訂單式”培訓，根據企業的需要進行一對一的培訓。社會資源是除政府之外的一大中堅力量，我們要積極鼓勵企業參與扶貧，激發他們的社會責任心，將越來越多的企業、培訓機構、教育機構納入到精準扶貧的工作中來，舉全國之力，將精準扶貧的工作推向一個新的高度，早日實現社會主義的繁榮富強、共同富裕。

五、結語

精準扶貧是我國根據現階段社會發展的實際情況提出的戰略方針，對社會穩定有著至關重要的意義，扶貧工作已經到了攻堅克難的沖刺期，改變農村貧窮落后的面貌，加強農村建設，弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，早日走上社會主義共同富裕的道路。而加強農村職業教育又是精準扶貧戰略的重要部署，因此，我們要認真貫徹落實農村職業教育的發展策略，仔細研究，深入探討，積極解決職業教育中存在的問題，將農村職業教育的工作落到實處，切不可搞面子工程。要調動整合眾多社會資源積極參與到農村職業教育的工作中來，激發貧困地區的經濟發展潛力，培養農民主動就業的能力，鼓勵農民樹立脫貧的信心和勇氣，縮小農村與城市的貧富差距，實現社會公平，促進社會和諧，共筑中國夢。