淺談輸變電工程精益化安全風險管控

鄭航

【摘 要】為降低輸變電工程施工過程安全風險，通過對輸變電工程建設過程開展精益化安全風險管控，從源頭控制風險，防患于未然，重點從項目施工計劃、開工必備條件、智慧工地監控等方面開展精益化管控，以降低施工過程風險，將風險管控前移，確?，F場施工安全，應用于輸變電工程風險過程管理。

【關鍵詞】輸變電工程;風險管控;精益化管理;過程管控

中圖分類號： TM72;TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）35-0293-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.35.142

Discussion on Lean Safety Risk Management and Control of Power Transmission and Transformation Project

ZHENG Hang

（Guangdong Power Grid Co.，Ltd.Maoming Power Supply Bureau，Maoming Guangdong 525000，China）

【Abstract】In order to reduce the safety risk in the construction process of power transmission and transformation projects，lean safety risk management and control is carried out in the construction process of power transmission and transformation projects to control the risk from the source and prevent the unexpected.Lean management and control is mainly carried out in the aspects of project construction plan，necessary conditions for commencement，intelligent site monitoring，etc.，so as to reduce the risk in the construction process，move the risk management and control forward and ensure the on-site construction.Safety，applied to risk process management of power transmission and transformation projects.

【Key words】Power transmission and transformation;Project risk control;Lean management;Process control

在當前的輸變電工程建設中，因專業多、作業面廣、施工人員集中等特點，給現場安全管控造成較大的考驗，如何將風險前移，將“安全第一，預防為主”的工作理念落實到現場管理中尤為重要，通過對現場施工安全的精益化管理，從計劃管理、開工管理、監控管理等方面為主要抓手，實現一切事故都可以預防的效果，將安全事故防患于未然，達到零事故目標。

1 作業計劃管理

1.1 現場查勘管理

組織項目承包商進行現場查勘，現場勘察應查明項目施工實施時，需要停電的范圍、保留的帶電部位、裝設接地線的位置、鄰近線路、交叉跨越、多電源、自備電源、地下管線設施和作業現場的條件、環境及其他影響作業的危險點;項目作業現場勘察記錄執行《中國南方電網有限責任公司電力安全工作規程》附錄樣式。

1.2 施工方案管理

1）所有施工項目均應根據現場勘察結果編制施工方案，方案內容應包括作業內容、現場設備電氣接線、運行方式、作業風險評估、風險控制措施、施工組織措施、施工方法、施工步驟、施工工藝要求以及事故應急處置等;

2）施工方案根據風險評估等級由項目實施部門、生產運行部門、項目專業管理部門、安全監管部門、項目建設單位分管領導分級審批，對于大型、復雜施工作業的項目，其施工方案實行提級管理;

3）對于涉及“觸電、倒桿、高空墜落”風險或大型、復雜施工作業的項目，其風險評估結果及施工方案內容應與施工現場作業一致。

1.3 風險評審管理

1）項目現場管理安全第一責任人應組織項目承包商按照《中國南方電網公司作業危害辨識與風險評估技術標準》開展施工作業風險評估。

2）風險評估等級分為“特高、高、中、低、可接受”5個等級。項目現場管理安全第一責任人應監督施工單位對參與中級及以上風險施工作業的人員進行針對性的安全教育和風險防范控制培訓。

3）對高和特高等級風險的施工作業還應制定專項風險控制措施。

1.4 施工前培訓管理

1）項目開工前，項目管理部門組織施工單位的直接管理人員和全體施工人員參加安規考試（含“十個規定動作”）和相關作業風險控制安全培訓，安規考試合格后方能參加工作;

2）項目現場管理安全第一責任人應監督施工單位對項目負責人、工程技術人員和安監人員進行針對性的安全教育、風險防范和控制培訓，含十個規定動作和安規知識培訓，有完整培訓的記錄;

3）項目開工前，業主組織監理、施工、設計人員進行集中安全技術交底，并有書面記錄?；ǔ邪虘ㄆ趯κ┕ろ椖抗芾砣藛T及特種作業人員進行安全教育培訓。

1.5 施工協調管理

業主項目管理機構定期召開項目例會，檢查安全工作目標計劃、安全技術措施、施工現場的安全文明施工等情況，協調解決工程建設中重大的安全施工問題。

1.6 施工審批

1）施工方案審批通過后，項目負責人應督促施工單位及時辦理好開工相關手續，由施工單位提出開工申請，填寫項目開工報告，經項目實施部門審查批準后方可進場開工;

2）項目現場管理負責人必須參與開工許可報告審查，對承包商進場作業人員的個人資格和安規考試成績進行真實性復查，對開工報審資料、施工方案中工作人員資格、施工機具及用電設備檢驗及檢查合格情況進行審查，杜絕不具備充足、合格的施工人員、施工機具、用電設備的情況下開工。

2 現場開工管理

2.1 施工計劃管理

1）作業單位將日和周計劃按要求報送至歸口管理部門審查，再由安監部匯總發布，未納入計劃清單的工作不能開工;

2）臨時增加的非計劃性作業，需經歸口管理部門批準，并將作業信息在當日8：30前報送歸口管理部門、安監部備案，未履行報批和報備手續的不允許開工;

3）緊急缺陷處理和事故搶修管控按六必提級中非計劃性工作要求執行。

2.2 現場交底管理

1）填寫工作票前，應由運行單位對外單位進行書面安全技術交底，并在《安全技術交底單》上由雙方簽名確認;

2）工作許可手續簽名前，工作許可人應對工作和責任就工作票所列安全措施實施情況、帶電部位和注意事項進行安全交代;

3）作業前應召開現場工前會，由工作負責人（監護人）對工作班組所有人員或工作分組負責人、工作分組負責人（監護人）對分組人員進行安全交代。交代內容包括工作任務及分工、作業地點及范圍、作業環境及風險、作業環境及風險、安全措施及注意事項。被交代人員應準確理解所交代的內容，并簽名確認。

2.3 業主監管管理

1）所有施工項目必須在業主單位許可的情況下，才可開工;

2）現場監管人應對施工機具及個人防護用品進行集中檢查、核對施工人員身份及資格，拍照保存、并填寫檢查表單（按相關現場管理規定，需要屬地供電所到場監管的，由供電所監管人協助對個人防護用品進行檢查）;

3）施工管理部門班站所長、監理項目部、項目專業管理部門、安監部門、分管局領導等相關人員應按照風險等級對作業過程進行旁站、到場、動態監督，檢查安全技術措施落實執行情況及施工現場安全情況，落實相關安全管控作業標準，并做好監督記錄，對存在的問題提出整改意見并督促整改。

2.4 施工方案管理：

1）施工方案未帶到現場不能開工;

2）監督施工單位嚴格按施工方案要求做好工序控制，發現不按照方案執行的，必須立即停工，待整改完成后才可繼續開工。

2.5 風險降級管理

1）不允許開展“III級-中等風險”及以上的施工作業，若作業風險評估為“III級-中等風險”及以上的，必須重新制定安全組織和技術措施方案以降低風險。

2）若發現惡性違章行為必須立即停工，待整改完成后才可繼續開工。

3 智慧監控管理

3.1 在線監控布置管理

針對施工點較多、工作面較廣的項目，或項目比較偏遠的地點，在人力有限的情況下，為實現管控到位，在項目實施地點放置移動攝像頭，每天開工前按時掃碼開機，根據項目現場情況，合理布置攝像頭數量，實現在線實時監控，也可查詢當天監控錄像，提升管控效果。

3.2 現場警示及閉環管理

當監控到現場發生違章行為時，第一時間通知現場負責人進行提醒及整改，整改合格后上報業主及監理確認，確認后方可開工。違反安全規程的，按照承包商管理規定開展承包商扣分，并在系統錄入形成記錄，形成閉環管理。

4 結論

通過對輸變電工程精益化安全風險管控，在作業計劃管理方面、現場開工管理方面、智慧監控管理方面開展精益化管控方式，真正將施工作業風險前移管理，在風險的源頭實施細化管理，在作業計劃每個步驟，施工計劃每個環節都執行對應的審核制度，即不達到條件不實施的原則;同時，在實施過程開展智慧監控管理，實時管控與錄像回放，對現場管理更加客觀及時，管控時效性更加明顯，真正達到了精益化安全風險管控的目的。

【參考文獻】

[1]《中國南方電網有限責任公司電力安全工作規程》中國電力出版社出版、發行;中國南方電網有限責任公司 發布;2015年-07-03發布;【Q/CSG 510001-2015】.