加速科技成果轉化為自治區經濟高質量發展提供有力支撐

李營　周小平　趙功強

【摘 要】自治區黨委、政府高度重視科技成果轉化工作，先后修訂頒布促進科技成果轉化條例，出臺了促進科技成果轉化的系列文件，搭建了線上線下融合的寧夏技術市場，設立了科技成果轉化專項資金，以企業需求為導向、以市場化平臺為載體、以專業化科技中介服務機構為支撐的科技成果轉化新格局初步形成，推動全區科技成果轉化工作取得新進展。但與國內其它省區尤其是發達省區相比仍有一定差距，急需進一步加強和完善。本文對此進行了探討。

【關鍵詞】科技成果轉化;寧夏技術市場;科技中介服務;資金

中圖分類號： F326.3文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）35-0291-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.35.141

近年來，自治區黨委、政府高度重視科技成果轉化工作，先后修訂頒布促進科技成果轉化條例，出臺了促進科技成果轉化的系列文件，搭建了線上線下融合的寧夏技術市場，設立了科技成果轉化專項資金，以企業需求為導向、以市場化平臺為載體、以專業化科技中介服務機構為支撐的科技成果轉化新格局初步形成，推動全區科技成果轉化工作取得新進展，為我區經濟高質量發展提供了有力支撐。

1 工作成效和做法

（1）強化頂層設計和整體謀劃。一是2018年9月修訂出臺《自治區促進科技成果轉化條例》，把對轉化科技成果做出重要貢獻的人員獎勵報酬提取比例提高到80%，使廣大科研人員得到了“真金白銀”的獎勵，極大地調動了科技成果轉移轉化的積極性。二是出臺《自治區促進科技成果轉移轉化行動方案（2018-2020年）》，設立自治區科技成果轉化專項資金，對企業購買區內外科技成果給予技術合同交易額20%的補助，首批共有24個項目獲得1450萬元資金支持。

（2）推進東西部科技合作取得新成效。認真貫徹落實2016年習近平總書記視察寧夏時提出的“越是欠發達地區越需要實施創新驅動發展戰略”重要指示精神，與北京、天津、江蘇、浙江、福建、山東、上海、湖北等8省市及中國科學院、中國工程院、中國農業科學院、西北農林科技大學、浙江大學、江南大學等國家大院大所和一流高校開展深入合作，積極引進先進技術成果、專家團隊和科技創新平臺等資源“為我所用”，取得了顯著成效。2017年以來安排專項資金14.83億元，組織實施重點合作項目450個，帶動企業投入59億元，引進轉化了一批新技術、新成果、新工藝，為我區創新驅動戰略實施提供了新動能。

（3）推動寧夏技術市場成為科技成果轉化的重要載體。2018年9月，建成線上線下相融合的寧夏技術市場，實現了與全國科技成果資源的互聯互通，吸納全國科研院所和服務機構1179家，入庫各類科技成果累計94396項，舉辦線上線下科技成果路演對接活動25場，推介科技成果540項，促成企業合作意向51項，成功簽約24項，技術合同成交額達2170.3萬元。在區內外舉辦3期技術經紀人培訓班，培訓人員達630余人。在中央引導地方科技發展專項資金支持下，啟動了石嘴山市、吳忠市兩個分市場建設。

2 典型案例

2.1 寧夏農林科學院

該院高度重視科技成果轉化工作，專門成立成果轉化與推廣處，制定了科技成果轉化管理辦法，將成果收益的80%用于獎勵成果轉化做出貢獻的人員。2014年以來先后轉讓各類技術成果54項，獲得轉化收益1534萬元。緊緊圍繞農業供給側結構性改革，每年選派科技骨干80多名組成20個研發團隊，在有關縣區建立主推技術示范點65個，年示范轉化新品種、新技術、新裝備50余個（項），舉辦技術培訓班300余期，累計培訓農民2萬余人次，有力支撐了自治區特色優勢產業的發展。

2.2 寧夏技術市場

寧夏技術市場是由自治區科技廳指導、寧夏生產力促進中心主辦、廈門科易網負責運營的自治區級技術市場。自2018年9月正式運營以來，寧夏技術市場深入挖掘分析我區企業技術需求，依托科易網全國性、專業化服務網絡優勢，通過舉辦對接會、學術沙龍、政策解讀培訓等形式，積極幫助企業在國內外尋找技術合作伙伴，為區內企業提供資源對接、知識產權、政策應用、技術交易等全鏈條、專業化服務，已成為我區技術創新和技術轉移活動統籌、組織、協調和服務的重要載體，為推動科技成果轉化工作發揮了積極作用。積極促成寧夏神州輪胎公司與北京橡膠工業研究設計院有限公司“高性能全鋼工程子午線輪胎”、寧夏東吳農化股份有限公司與俄羅斯門捷列夫化工大學“動態管式反應器連續化生產硝基胍工藝數據包”、寧夏石嘴山市田園食品有限公司與天津科技大學“高品質枸杞醋發酵關鍵技術”等多個技術轉移項目落地，技術合同成交額達2170.3萬元。

3 存在問題

盡管我區科技成果轉化工作穩步推進并取得一定成效，但與國內其它省區尤其是發達省區相比仍有一定差距，主要表現在：

一是科技成果轉化配套政策不完善、科技成果轉化投入不足。2015年以來，國家相繼出臺了科技成果轉化法、科技成果轉化法實施若干規定、促進科技成果轉移轉化行動方案，形成了科技成果轉化“三部曲”，并出臺國家技術轉移體系建設方案。我區2018年修訂出臺《自治區促進科技成果轉化條例》和《自治區促進科技成果轉移轉化行動方案》，其它一些配套政策文件尚未出臺，客觀上影響了成果轉化工作的深入開展。

二是科技成果轉化投入不足。科技成果轉化是整個創新鏈條中最關鍵的環節，同時也是資金需求量最大、風險最高的環節。2019年，我區首次設立科技成果轉化專項資金，對企業購買科技成果給予后補助資金支持，極大地激發了企業、高校和科研院所科技成果轉化的積極性，但資金總量少，支持方式也比較單一。此外，除自治區層面設立了成果轉化專項資金外，各市、縣（區）普遍沒有設立專項資金支持科技成果轉移轉化。

三是產學研合作不夠緊密，沒有形成合力。我區高校、科研院所數量少，科技成果成熟度不高，與企業需求對接結合度也不高，科技成果與企業需求和產業發展不匹配，高校和科研院所對教師和科研人員的績效考核、職稱評定等，主要以論文、著作等學術型成果和基礎研究為重要指標，科研人員更愿意追求課題申報、論文發表、科技進步獎勵等學術成果，對科技成果是否轉化，考慮甚少，轉化的主動性、積極性不高。

四是科技中介服務市場不完善、科技中介服務機構數量少、服務能力弱。我區從事知識產權、技術轉移、創業孵化、科技咨詢等服務的科技中介機構數量少、規模小、發展不規范，專業化技術經紀人嚴重缺乏，服務水平低，造成成果供需雙方信息不對稱，對接不暢，需求與服務在一定程度上存在脫節，對科技成果轉化的橋梁和支撐作用不足。

4 工作建議

（1）營造科技成果轉化的良好氛圍。一是加大宣傳和督查力度，抓好已出臺的促進科技成果轉化條例等政策文件的宣傳落實;二是爭取盡快出臺《自治區促進科技成果轉移轉化和技術轉移體系建設的實施意見》等配套政策性文件;三是啟動“十四五”科技發展規劃中科技成果轉化與科技服務業、科技金融專題前期研究工作;四是選擇1-2家高校和科研院所開展科技成果轉化管理體制試點工作，形成可復制、可推廣的經驗。

（2）創新財政資金支持方式。爭取擴大自治區科技成果轉化資金規模，圍繞以需求為導向的科技項目形成機制改革，支持企業實施科技成果轉化項目，建設一批科技成果中試熟化和產業化平臺。引導各市、縣（區）設立科技成果轉化資金，充分發揮財政資金的杠桿作用，通過補貼、補償、擔保、保險等方式，引導金融資本、社會資本支持科技成果轉化。

（3）推進寧夏技術市場等成果轉化載體建設。一是啟動寧夏技術市場線上平臺升級建設，完善石嘴山市、吳忠市分市場建設工作，在有條件的市、縣（區）建立地方或專業分市場;二是圍繞以需求為導向的項目形成機制改革，充分發揮科技中介服務機構作用，深入挖掘、凝練分析科技需求，做好精準對接;三是積極推動與江蘇生產力促進中心、北京科技情報所、天津科技大學、廈門大學、江南大學等全國知名高校、科研院所合作，精準引進一批優質科技成果在我區落地轉化。

（4）加強科技中介服務機構培育和技術經紀人培養。一是培育一批面向科技創新全過程提供技術轉移、檢驗檢測、創業孵化等服務的科技中介服務機構;二是培養一批專業化技術轉移人才培養一批懂專業、懂管理、懂市場的復合型技術轉移服務人才;三是籌建寧夏科技中介協會、技術經紀人協會，實現行業自律和規范化發展。

【參考文獻】

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