從70年發展看新時代校長的角色與使命

□夏子輝

一、 對校長隊伍建設的歷史回顧

新中國成立以來，中小學校長的選拔任用大體經歷了三個階段：一是新中國成立到改革開放前，校長的選拔任用主要以干部的選拔任用標準作為參照依據； 二是改革開放后，即20 世紀80 年代至90 年代末， 以干部的 “四化” 標準為基礎， 校長的選拔任用立足教育系統進行， 以解決 “外行人管內行人” 這一問題； 三是2000年至今， 是以專業為主選拔階段，對任職資格和任職條件做出嚴格規定， 強調考察選任人員的綜合素質能力。 “三個階段” 校長選拔任用的標準不同， 既體現了不同時期校長的時代特點， 也反映了不同時期校長職責的歷史演變。

新中國成立之初，教育正處于新舊兩個社會制度交替階段，政府接管公辦學校，改造私立學校和教會學校，同時對舊社會教師隊伍進行思想改造和清理整頓。這一時期的校長具有 “根正苗紅” 的特點，思想覺悟高， 組織紀律強， 走群眾路線，生活簡樸，作風民主，管理細致， 在師生中享有很高威信，深受師生敬重和愛戴。 國家確立了 “教育要為無產階級政治服務，教育要與生產勞動相結合” 的教育方針， 中小學普遍開展勤工儉學， 掃盲工作開始后， 需要大量的掃盲工作人員，校長有較大的選人、用人權。

改革開放之初，十一屆三中全會召開，歷史翻開新的一頁。黨和國家開始撥亂反正，逐步恢復落實教育政策。許多在 “文革”期間被“掛起來” “靠邊站” “被批斗” 的校長，又陸續重新回到工作崗位。

進入20 世紀80 年代，教育邁出了改革開放的發展步伐。 1983年，鄧小平提出了 “三個面向”的教育方針。1984 年， 鄧小平又提出了 “辦好一批重點學校”的工作要求。1985 年， 《中共中央關于教育體制改革的決定》 頒布。 1987年，開始了首次職稱改革。校長的選拔任用由此進入了注重能力的階段， 這一時期， 開始實行校長負責制，全面負責學校工作。

進入20 世紀90 年代，國家在深化經濟體制改革的同時， 推進教育體制改革的力度也在加大。1993 年， 中共中央、 國務院印發了 《中國教育改革和發展綱要》，首次提出 “教育優先發展戰略”，突出強調 “教育體制改革要采取綜合配套、 分步推進的方針， 初步建立起與社會主義市場經濟體制和政治體制、 科技體制改革相適應的教育新體制”。1998 年， 教育部頒布 《面向21 世紀教育振興行動計劃》。1999 年， 《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》頒布。這一時期校長的選拔任用更加注重實際能力， 突出教育改革發展的要求。在人事方面， 校長可以自主招聘、引進骨干教師。

新世紀頭十年，是全面實施素質教育的攻堅期。2001 年， 教育部印發了 《基礎教育課程改革綱要（試行）》。 基于全面實施基礎課程改革和全面推進素質教育的需要，校長的選拔任用由此進入了以專業為主的階段， 對任職資格和任職條件做出嚴格規定，強調考察選任人員的綜合素質和專業能力，部分地區實行校長職級制。隨著市場經濟體制的逐步完善和社會的轉型發展， 校長的職責呈現出新的特點： 一是實行校長職級制的地區， 校長有職級要求和職級待遇，校長職責有新的變化；二是未實行校長職級制的地區， 延續90 年代的規定。

2010 年7 月， 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 （2010—2020 年）》 頒 布。 2012 年8 月，《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》 頒布。2012 年10 月， 以黨的十八大召開為標志， 教育領域綜合改革開始向縱深推進。 此后，《義務教育學校校長專業標準》《普通高中校長專業標準》《中等職業學校校長專業標準》 《幼兒園園長專業標準》陸續頒布。四個專業標準，對校長職責和專業能力做了細致要求。部分學校在深化現代學校制度建設的基礎上，探索 “兩自一包” 改革， 實行 “管辦評” 分離，擴大了校長辦學自主權。

在70 年教育改革發展的歷程中， 黨和國家時刻關注中小學校長隊伍的建設與成長，把建設一支忠誠黨的教育事業的優秀中小學校長隊伍， 作為貫徹執行黨的教育方針的重要保障， 讓中小學校長在教育改革發展中， 見世面、經風雨、 長才干， 十分重視中小學校長自身素質和業務能力的提升， 加強中小學校長的提高培訓，培養了一大批政治思想過硬、 業務能力強、 扎根基層、 甘于奉獻的優秀中小學校長， 為社會主義事業培養了數以億計的勞動者和建設者。70 年來， 中國經濟、 社會、 文化、 科技等各項事業取得輝煌成就， 教育事業作出了基礎性貢獻， 廣大中小學校長及教師功不可沒。

二、新時代校長的角色

隨著中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已發生新的變化，這不僅對深化教育領域綜合改革提出了新的發展要求，而且對新時代校長的角色與使命提出了更高的專業標準。 新時代的校長擔當什么角色？就此話題談一些個人的看法。

在現代社會， 校長是一個體面、 受人尊敬且非常重要的職位，這是校長的 “社會角色”。 隨著經濟全球化和教育信息化， 校長的社會角色更顯突出和重要。 這首先是因為學校是新時代重要的社會機構和奠定幸福人生的基礎場所， 肩負著培養人才的社會重任。其次是因為校長作為社會精英，應該有能力對社會的政治、 經濟、文化等各個方面做出正確判斷，并通過學校文化建設和人才培養，促進社會文明的傳承與進步。 人們常說： “百年大計， 教育為本；教育好一個學生， 能幸福一個家庭； 辦好一所學校， 則能造福一方社會。” 這便是校長的社會角色所體現出來的作用和影響。

但校長不僅是一種 “社會角色”，更是一種 “專業角色”。校長外在的 “社會角色”作用發揮得如何，主要取決于其內在的 “專業角色” 是否到位。 我們常講： “一位好校長， 就是一所好學校” “有怎樣的校長， 就有怎樣的學校”。 校長是學校的領導者， 是學校的靈魂所在， 校長的境界決定學校的境界。 有好校長， 就有好班子、好隊伍、 好管理、 好制度、 好作風、好學生和好質量。因此，辦好一所學校，校長是關鍵。許多名校長，無不以良好的辦學聲譽和優異的辦學業績告訴我們：校長的 “專業角色”對學校發展至關重要！

校長的專業角色是什么呢？有人說：“校長，就是一校之長。”這很通俗， 但很膚淺。 有人說： “校長應該稱為教師的 ‘教師’， 是一所學校的 ‘首席’ 教師。” 這很專業， 但不全面。 我認為， 在教育信息化時代， 在從GDP（國內生產總值） 到GNH（國民幸福指數）轉變的新時代，在教育競爭日趨激烈的教育國際化背景下，校長的 “專業角色”應當是人類文明的傳承者、學校精神的塑造者、校園文化的建設者、 師生成長的引領者、公序良俗的踐行者。這就要求校長應當有執著的教育理想、先進的教育理念、深厚的文化底蘊、廣闊的國際視野、 豐富的管理智慧、 超強的團隊精神、 精湛的學術素養。

校長 “專業角色”的內涵和要求， 決定了校長不僅要在教育思想、學校精神、文化建設等方面領導學校發展，更要在辦學特色、學生培養、 教師成長等方面創新思路。為此，校長要始終走在教育改革與發展的前沿，能始終堅持 “專家辦學”的目標和追求，始終重視“專業價值” 的引領和激勵， 關注“教育改革” 的創新與探索。 校長既能堅信修身為本， 爭做 “品行之師”； 又能堅持修學為上， 爭做“學問之師”； 還能堅守修業為要，爭做 “精業之師”， 努力做 “文化興教” 的 “引領者”， “改革強教”的 “探索者”，“管理優教”的 “實踐者”， 憑借自身的修煉修為與人格魅力引領和成就師生， 促進學校發展。

如果說一所學校就是一本書、一首詩、 一幅畫， 那么校長就是書之風骨、 詩之神韻、 畫之靈魂。校長作為一所學校的 “掌門人”，其教育思想、 文化底蘊、 專業能力、管理水平、藝術造詣、人格魅力， 往往決定其書寫和描繪的詩、書、 畫的品位。 從理性來看， 我們常講 “一位好校長，就是一所好學校”，是因為好校長的 “真本事”“硬功夫”和 “高品位”，能把其所在學校書寫和描繪成心目中的豐厚之書、大氣之詩、優雅之畫。而從辦學實踐來看，一所學校的興衰強弱， 往往與校長的角色發揮密切相關。弱校、弱校長，往往形影相隨， 連體相依； 名校、 名校長，常常雙璧同輝，相得益彰。

校長不僅有社會角色，而且有專業角色。相比而言，校長的 “專業角色” 比 “社會角色” 更加重要。因為校長的 “社會角色”體現得如何， 歸根到底取決于校長的“專業角色” 發揮得怎樣。 校長如何才能把自己的 “專業角色” 扮演到位呢？這就需要校長充分了解自己的職責，不僅要履職到位、實心干事，而且要科學作為、善于創新， 能按照校長專業標準的要求，并基于學校的校情， 創造性地提出并踐行自己的辦學理念， 形成辦學特色，提升辦學品位，打造辦學品牌。

三、新時代校長的使命

關于校長的使命， 說法很多：有人說，校長的使命就是 “育人”，因為 “教書育人” 是教師的天職，何況校長本身也是教師。 也有人說， 校長的使命就是 “管理”， 因為校長是一校之長， 主要任務就是管理好學校，讓學校各項工作井然有序。還有人說，校長的使命就是 “辦學”， 因為辦好一所學校，能造福一方百姓， 這是校長應有的職責。 很顯然， 這些說法都各有欠缺。 其實， 校長的角色決定了校長的職責和使命。 在我看來，校長的角色、 職責和使命是緊密相連、 不可分割的。 盡管不同歷史時期和學校不同發展時期， 校長的角色不會發生變化， 但校長的職責與使命卻會有所不同。下面我們著重分析不同發展時期的校長使命。

關于學校不同發展時期的校長使命，我很贊同這樣的觀點，即學校發展分為三個不同階段，校長在學校不同發展階段的使命是有所不同的。 具體講： 一是初創階段，在學校宏觀決策上， 校長是學校戰略的決策者；在文化建設上，校長是學校制度的制定者與落實者；在教師管理上， 校長是教師專業能力的教練員。 因此， 初創階段的校長是拓荒牛，需要有思想、有經驗、有干勁。二是發展階段，在學校發展上，校長是學校創新的總設計師；在文化建設上，校長是學校制度的改革者； 在教師管理上，校長要從教練員向管理者轉變。因此， 發展階段的校長是改革者，需要有經驗、有膽識、有魄力、有遠見、有追求。三是穩定階段，在學校品牌建設上，校長是學校品牌的建設者與推廣者； 在學校管理上，此時學校各部門都能按部就班地開展工作，所以，校長要從管理者向引領者轉變， 從督促老師“干” 轉變為讓老師向我看齊。 因此， 穩定階段的校長是教育專家，需要有智慧、有情懷、有極強的專業水準。

對照學校不同發展時期的校長使命，校長如何治校，如何提升自己，如何規劃職業發展也就非常清晰了。但從當前校長的辦學實際來看，校長們在履行職責和完成使命的辦學實踐中，還存在 “八不缺八缺”現象：即不缺學歷缺閱歷；不缺思想缺敢想； 不缺干勁缺韌勁；不缺知識缺文化； 不缺想法缺辦法； 不缺能力缺魅力； 不缺活力缺定力； 不缺情感缺情懷。 以上這 “八不缺八缺” 既是橫在校長面前的一道道坎， 又是豎在他們面前的一道道門， 跨過去了就躍上了新臺階， 轉過身就進入了新的境界。說到這里，我想起了一個關于 “盲人打燈籠”的段子，內容大體是這樣的： 一個學生問老師：“老師， 昨晚我見一盲人打著燈籠走路， 他明明看不見， 打燈籠有何用？” 老師回答說： “如果他是怕別人看不清路，這是儒家；如果他是怕別人撞到他，這是墨家；如果他認為黑夜出門就必須打燈籠，這是法家； 如果他認為想打就打，順其自然， 這是道家； 如果他借此開示眾生，這是佛家；如果他是真瞎，卻打著燈籠給人引路，這肯定是專家！” 這個段子亦莊亦諧，寓意深刻， 令人深省， 現借用它來說說我們的校長。

其實，校長也是而且必須是一個打燈籠的人， 給教師打燈籠的人。當然，我們的校長絕不是故事中的盲人。我們的校長有思想、有見解、 有情懷， 都有一雙明亮的慧眼， 既站得高又看得遠。 那我們校長為何還要做一個打燈籠的人呢？這既是校長的職責使命，也是當好校長的一個必要條件。尤其是當今社會， 在社會主要矛盾已經發生轉變的背景下， 我們要當好校長， 建好學校， 辦人民滿意的教育， 就應當具有儒家的 “家國情懷”、墨家的“工匠精神”、法家的 “法治思維”、 佛家的 “心存善良”、政治家的 “政治眼光”、專家的 “專業素養”。 如果我們的校長像上面提到的道家那樣， 認為想打就打，順其自然，那就是敷衍塞責，玩忽職守，就不是一個合格的校長。為此，新時期的校長應加強自我修煉，樹立專業權威，強化文化引領，增強管理藝術，促進教師成長，提升課程領導力，潛心辦學，靜心育人，精心施策，匠心管理，才能成為教師心目中合格的打燈籠的人。

總之， 一所學校辦得好不好，我們一看學校的精神特質， 二看校長的治校方略，三看教師的專業素養，四看學生的行為習慣。辦得不好的學校，雖各有不同的境遇和原因，但辦得好的學校卻有驚人的相似和一致——校長獨特的人格魅力和強烈的使命擔當。 校長的角色、 職責和使命， 決定了校長必須要有教育情懷、教育思想、教育理念，必須要有辦學目標、辦學思路，必須要有專業能力、專業素養、專業特長、育人智慧、育人方法、 育人藝術， 必須要有管理能力、管理方法、管理策略、責任意識、責任擔當。無論逆境順境，校長都要堅守教育初心，牢記教育使命。這需要校長潛心辦學、靜心育人， 既要接地氣、 養靜氣、 長才氣， 又要透高雅、 顯文雅， 有素養、有學識、有膽識，真正成為踐行 “教育家辦學”的榜樣和標桿。