創新工作方式 促進協同發展
——浙江省海鹽縣中小學黨建工作探究

□ 許 輝

怎樣把基層黨組織建設和教育教學工作高度融合，統籌考慮一個地區城鎮學校和農村學校基層黨建共同發展，成為擺在教育系統黨建工作領導面前的重要課題。2016年以來，我們在充分調研的基礎上，圍繞 “城鄉黨建共同體”提出了“四共四化”工作舉措，推進城鄉中小學黨建工作均衡發展；2017年又在城鄉黨建共同體發展的基礎上，以 “黨政合力”為核心，加強基層黨建文化建設的研究，提出了 “學校文化和黨建文化”的高度融合，推動了學校黨建工作的優質發展。

一、以 “城鄉聯動”，推進城鄉黨建均衡發展

加強中小學校黨的建設，對于全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、辦好人民滿意的教育，具有重要意義。近年來，中小學校黨建工作成效顯著，但也存在著黨組織隸屬關系不統一、黨員教育管理松散、思想政治工作薄弱等問題，同時，脫離了學校教育教學服務功能的黨建也是缺乏生命力的。為了探索新形勢下基層黨建工作推進策略，我縣教育管理部門進行了有效探索。我們結合地理區域特點，試行 “城區學校+農村學校”的組團方式，即：“1+X”的模式，建立以七所城區中小學為牽頭黨組織的城鄉學校黨建發展共同體。具體做法如下：

（一）組織共管，推進黨建發展科學化

一般認為，學校發展取決于“黨的建設和教育教學”兩大核心，這也是學校教育工作的性質所決定的。任何工作的開展需要領導重視，組織保障。為此，我們分三步做好前期的基礎工作：一是確立七大黨建共同體。2016年，我們結合區域采取了 “城區學校+農村學校”的組團方式，即：“1+X”的模式，建立以城區中小學牽頭，農村學校為成員單位的七大城鄉學校黨建發展共同體。二是健全組織網絡體系。成立以局黨委書記為組長的工作領導小組。領導小組下設專門辦公室（黨委辦），具體負責本項工作。同時七個城鄉學校黨建發展共同體分別由牽頭學校的書記、校長為組長，農村學校的書記、校長為副組長，共同體內所有學校全體支委為組員的組織網絡，形成 “局黨委—共同體聯盟—共同體學校”三級組織網絡框架。三是明確三級組織的各自職責和任務。局黨委的職責主要在于指導，共同體聯盟的職責主要在于協調，共同體學校的職責主要在于落實，從而確保各項工作推進扎實有序，逐步形成有效的 “攜手共進”的黨建聯盟運行機制。

（二）制度共建，保障黨建管理規范化

為保障黨建管理規范化，各共同體黨組織制定了共同體章程等一系列制度，保障了黨建管理規范化。一是制訂聯席會議制度。每學期召開共同體學校 “書記聯席會議”，共同制定學期工作計劃，明確職責分工，商討黨建工作中碰到的疑難問題，商討解決辦法。二是完善黨性教育制度。以學年為周期，每月舉行一次對口學校黨員教師集中學習、交流、研討活動。三是出臺黨員教師互派制度。城區學校每年派出優秀黨員教師到農村學校幫扶，農村學校黨員教師上城區學校學習進修。四是建立教研聯動制度。舉辦共同體內合作研討活動，互派黨員教師對口交流學習，堅持科研先行、以研促教、以研促學，大力加強師資隊伍建設，注重學生的全面發展以及校園文化建設。五是建立培訓聯動制度。組織共同體學校黨員教師業務學習培訓、政治理論學習，積極開展黨建共同體學校先進教師事跡交流活動。實踐證明，學校黨的建設和教育教學工作高度融合，緊密結合，才能具有生命力、戰斗力，才能使黨建工作不空洞，教育教學更有深度。

（三）活動共辦，實現資源共享與最優化

七大黨建共同體緊緊依托共同體平臺，結合黨建工作要求，借助共同體區域內資源互補優勢，開展形式多樣的活動。一是依托共同體平臺，加強領導班子隊伍建設。共同體依托黨建平臺，開展了校長智慧管理論壇，展示豐富的治學經驗；舉辦學校領導班子建設專題學習交流會，進一步增強班子團隊意識、協作意識、看齊意識、補短意識。二是依托共同體平臺，加強教師隊伍建設。共同體有的舉辦青年黨員教師踐行 “兩學一做”演講比賽，通過比賽進一步起到凝聚人心、奮發有為的效果。也有開展高質量的教學聯誼活動，既為本校教師搭建了一個展示自我的平臺，也為兄弟學校提供相互交流，取長補短的平臺。三是依托共同體平臺，強化先進典型的輻射功能。有的共同體舉辦 “贊黨—為黨—獻黨”優秀黨員事跡報告會，用先進黨員教師的動人事跡鼓舞人心，為 “創優爭先”主題活動增添了一道道亮麗的色彩，也在每一位與會教師的心中注入了一股股為黨的教育事業奮進前行的力量。

（四）實事共抓，強化黨建工作協同化

各共同體黨組織圍繞縣委和局黨委的中心工作，大力開展民生實事領辦和服務工作。一是有的共同體整合教育資源，開展同住一社區，共領微心愿，合力開展志愿服務活動。通過服務活動，擴大教育影響力，凸顯黨員教師風采。二是有的共同體結合重要時間節點，整合共同體內各自的優勢資源，制訂年度服務活動計劃，定期開展黨員志愿服務活動。三是有的共同體根據牽頭學校的黨建服務品牌項目，共同體成員學校黨員紛紛加入，融入服務項目組織，從而不斷壯大隊伍，形成合力，擴大影響。

二、圍繞 “黨政合力”，推進學校黨建品位發展

在中小學建設中，隊伍建設是關鍵。校長通過隊伍建設，推動課程建設，進而發展學校文化；書記通過隊伍建設凝聚人心，和諧聚力，實現共同愿景。各黨建共同體通過發揮區域內 “黨政合力”優勢，把校園文化建設引向正確的渠道，結合新時代要求推向新高度，在校園文化建設中發揮了新的成效。

（一）構筑精神文化，強化黨建文化核心

各黨建共同體紛紛以學習型黨組織建設為重點，強化黨員黨性意識，不斷提高黨員隊伍的整體素質，堅持樹精神、立標準、強載體，健全精神培育體系，全力守護共產黨員的精神家園。

一是實行教育精神引領。通過共同體醞釀、討論、征集，共同體聯盟篩選，最終提煉出 “蘊大海之氣，育鹽邑之才”的當代海鹽教育精神，廣大黨員將其作為思想上、精神上的靈魂旗幟，帶頭弘揚。二是實行 “對標”創優推動。近年來，我們一直在開展先進基層黨組織、優秀共產黨員和合格黨員標準大討論，對照各類標準，使黨建文化精神有了外化的目標和要求。三是舉辦踐行主題活動。“群眾路線實踐教育活動”“兩學一做”等黨建主題教育活動不斷開展，學校黨建文化的內涵不斷豐富。黨建共同體堅持以主題式黨組織生活為平臺，積極開展主題黨會、主題黨課、主題黨日等活動，黨員意識和黨建文化得到有力加強和升華。四是教育培訓滲透。統籌各共同體間安排學習內容，將黨務知識和教師職業成長等方面的內容合理安排；集中學習與個人自學相結合，針對一線教師平時集中學習時間較少的情況，靈活開展分散自學，有些基層黨組織就據此開展了 “智慧黨建”的研究，與 “智慧校園”相輔相成，頗有成效。五是榜樣先進示范。通過各黨建共同體間挖掘身邊典型，將一批批愛崗敬業的先進榜樣凸顯出來，用共產黨員的良好風范和創先爭優活動的豐碩成果去激勵人，用身邊的典型事例和先進人物感染、影響、帶動共同體內的教師成長。

（二）完善制度文化，增強黨建文化自覺

制度建設過程實際就是文化塑造過程，以強制性方式使基層黨建文化逐步內化為工作理念。

以黨的群眾路線教育實踐活動整改落實和 “兩學一做”教育活動為契機，修訂完善了聯系學校制度，談心談話制度，以及承諾、點評、群眾評議、考核表彰、黨員亮身份等長效機制。落實黨建工作責任制，黨委一把手親自抓，行政領導主動抓，相關負責人具體抓。通過黨建共同體，切實做到黨建工作年初計劃有交流、半年工作共同體間有督查、年終有總結；落實談心談話制度，將業務工作和黨建工作同部署、同落實、同考核、同表彰；堅持民主集中制，對 “三重一大”問題都通過集體研究，不斷增強班子的團結與活力；落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂了 《黨風廉政建設目標責任書》；集思廣益、群策群力，切實提高決策的可執行性和正確性，增強干部職工對教育工作的榮譽感和責任感。

（三）建設環境文化，增強黨建文化建設

通過共同體黨政 “聯席會議”全力培養環境文化，使之滲透到黨員干部職工的精神世界中去，將優質黨建文化轉化為黨員群眾的內在特質。一是積極實施走廊文化工程。以辦公樓的樓道走廊、會議室和活動室為主要陣地，將校園文化與黨建文化相融合，著力營造協調、配套的文化環境。如在樓梯迎面墻制作文化標識，在樓道兩側醒目處分別展出了學校精神、黨員承諾、黨員風采、廉政箴言等主題文化；在活動室則展示以學習生活、先鋒風采、黨日活動為主題的文字和圖片，著力營造濃郁的文化氛圍；在會議室和在辦公室主要以制度文化、職業道德文化建設為主，展示教育的精神風貌。二是優化工作生活環境。從有限的資金和空間中，改善干部職工的工作生活環境，辦公室內設備以及花草的擺放整齊悅目。

（四）打造行為文化，增強黨建文化實效

1．立足全局，發揮黨建文化的引領力

一是與縣委縣政府中心工作相結合，推進作風效能建設；二是與師德師風專題教育相結合；三是與黨建特色品牌項目工作推進相結合。這是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，切實推進政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識入腦入心。

2.改革創新，發揮黨建文化的創造力

立足全面提高中小學校黨建工作水平，著力抓住三支隊伍建設（黨務工作者隊伍、黨員領導干部隊伍、黨員教師隊伍），積極創新三大機制 （民生實事項目領辦機制、黨內關愛幫扶機制、黨員志愿者服務常態機制），使教育系統基層黨組織達到 “六有”目標，即有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績。

3.健全制度，發揮黨建文化的親和力

建立健全黨內激勵、關懷、幫扶制度，關心和愛護基層黨員干部、老黨員、生活困難黨員和師生，營造黨內團結互助、和諧友善的良好氛圍，全面落實黨內幫扶制度。一是建立談心談話制度，做到黨員 “惑時有人解”；二是建立定期走訪制度，做到黨員 “平時有人訪”；三是建立困難幫扶制度，做到黨員 “難時有人幫”；四是建立引領服務制度，做到黨員 “工作有人帶”；五是建立表彰激勵制度，做到黨員 “貢獻有人獎”；六是建立黨內民主制度，做到黨員“權益有人維”。

綜上所述，我們嘗試通過城鄉學校 “黨建共同體”發展和找準黨政合力點，積極推進學校黨建工作發展，有效推動城鄉學校優質、均衡發展。