多措并舉提質量 高效交流促均衡

■ 武強縣教育局黨組書記、局長 王東宏

武強縣作為一個以農業為主的平原小縣，近年來，隨著城鎮化進程不斷推進，縣內優質教育資源逐漸向城區集中，導致鄉村中小學師資力量弱、生源持續外流、規模效益落后，城鄉教育不均衡現象愈加凸顯。2016年，武強縣以“區域均衡、城鄉共進、有序交流、積極推進”為原則，大力推動校長教師交流輪崗工作。經過三年的努力，我縣已建立起科學、規范、有序的校長教師交流輪崗機制，城鄉辦學條件逐步均衡，校長和教師的工作積極性得到激發，人民群眾對教育的滿意度大幅度提高。

加強宣傳引導，提高校長和教師的交流輪崗積極性

我縣按照《河北省教育廳等五部門關于推進縣域內義務教育學校教師校長交流工作的指導意見（試行）》要求，先后制發了《武強縣義務教育學校校長教師交流工作實施方案》《武強縣支教教師管理辦法》等文件，細化校長教師交流輪崗工作的管理辦法，為全縣校長教師交流輪崗工作提供制度保障，充分調動了校長、教師參與交流輪崗工作的熱情。盡管為校長教師交流輪崗工作提供制度化保障是必要的，然而我們更應給予這些校長、教師以引領，加大力度開展宣傳工作。我縣通過召開座談會、動員會等方式，廣泛動員校長、教師參與交流輪崗工作。通過“文勝武強”“武強教育”等微信公眾號，推送專題文章，大力宣傳惠師政策、先進教師事跡等，在全社會營造尊師重教的社會風尚。近年來，我縣積極開展優秀鄉村教師、最美教師、師德標兵評選活動，強化榜樣示范引領作用，培樹了一大批模范典型，如默默耕耘在教學一線的河北省師德標兵郭雅麗，舍小家為武強的歐陽運合、張小云夫妻，以此堅定了許多校長、教師投身交流輪崗工作的信念。

堅持用人導向，解決校長和教師交流輪崗過程中的實際問題

我縣堅持用人導向，創新交流輪崗方式，讓校長、教師真正高效流動。根據《武強縣義務教育學校校長教師交流工作實施方案》，我縣交流對象為在同一單位連續任職或任教達到一定年限的校長、教師，其中校長一般不超過8年，教師一般最長不超過9年。交流輪崗工作重點引導校長和骨干教師向鄉村學校和薄弱學校流動，統籌各類學校的不同需求，并兼顧這些學校的辦學特色與優勢。

我縣持續完善全縣義務教育階段學校校長交流輪崗制度，不斷擴大校長交流輪崗覆蓋面，優化校長資源的初次配置和再次配置，具體采用以下三種形式：一是崗位交流。由縣教育局統籌安排，要求交流輪崗時間不低于3年，符合交流條件的校級領導必須在同類學校間進行帶編交流輪崗。二是掛職交流。我縣有計劃選派縣直學校校長到鄉村學校或薄弱學校進行不帶編掛職；組織鄉村學校校長或薄弱學校校長到市、縣先進學校掛職學習。我縣要求校長的掛職指導、掛職學習時間均不低于1年。如今，共有10名校長進行了掛職交流。例如，府興小學與孫莊學校兩所學校各派出一名業務副校長進行對調掛職，取得了令人滿意的效果。三是定向交流。我縣在縣教育局中層干部、各中心學校、縣直學校正副校長之間開展定向交流輪崗工作，縣教育局與這些學校之間每年交流3至5人。我縣將一批有能力、有擔當的股級干部充實到教育前沿，實現了教育管理干部的動態平衡。

結合我縣實際情況，教師交流輪崗工作采取先易后難，逐步推進的方式進行，最終實現了教師交流輪崗的常態化，具體采取以下三種形式：一是定期交流。我縣主要針對縣域內符合交流輪崗條件的名師、骨干教師、學科帶頭人，重點引導他們向鄉村學校流動，每年交流輪崗比例占總數的10%，交流服務期為2至3年。例如，2016年縣直實驗中學特級教師周志英交流輪崗到豆村明德小學，帶動了該校教學質量的快速提高。二是教育共同體交流。近年來，我縣重點實施教育共同體建設，在教共體內部實施教師互動交流，實現了教師資源的優化共享。2018年，以府興小學、豆村明德小學為依托的2個涵蓋5所學校的教育共同體，共內部交流教師28人。三是對口支援交流。我縣每年都會選派部分業務能力強、工作認真負責的教師開展援疆、援藏、饒陽縣“三區支教”等工作。截至目前，援助新疆尉犁縣10人次，援助西藏教師1人次，饒陽縣“三區支教”39人次。

完善保障機制，營造舒心交流環境

我縣積極落實河北省、衡水市各項有關政策，以增強基層教師的職業獲得感，保障教師“下得去、留得住、教得好”。一是把特崗教師計劃作為教師補充的主渠道，并與縣內教師招聘相結合。近年來，我縣共補充教師681人次，全部充實到鄉鎮學校和偏遠教學點，緩解了師資短缺的困難局面。二是對參加交流輪崗的校長、教師在評優評先、職稱評聘等方面予以政策傾斜。我縣積極實施義務教育階段學校校長公開選拔、競聘上崗制度。義務教育階段學校教師參評省、市級骨干教師、名師、學科帶頭人及優秀教育工作者，須具備校長教師交流輪崗工作經歷。晉升職稱評聘優先，在職稱評聘中級及以上職稱時，評聘教師應具有在鄉村學校任教1年及以上的工作經歷。對積極參與教師交流輪崗，并在教育教學中發揮骨干示范作用的教師，在職稱評聘等方面給予傾斜。對已具有中級及以上專業技術職務任職資格的教師，并且原學校已經聘用相應專業技術職務的，調入鄉村學校后，可高聘一級崗位等級，原學校未聘用或低聘的，可照顧聘用到相應專業技術職務最低等級崗位。教師交流輪崗期間進行職稱評審的，同等情況下優先推薦申報。考核績效優先，交流輪崗教師年度考核“優秀”名額按比例單獨核算，高于其他教師名額20%。三是校長、教師交流輪崗期間，由流入學校按統一標準進行獎勵性績效工資的考核。縣教育局在人均5000元的基礎上，預留資金確保交流輪崗校長、教師高于相同情況的其他校長、教師。四是高度重視交流輪崗校長、教師的交通問題和周轉宿舍建設問題。一方面，我縣積極協調交通部門，通過保障公交數量、報銷交通費用等方式解決部分校長、教師的家校距離偏遠問題。另一方面，我縣投入300余萬元為邊遠學校建設100余間周轉宿舍，緩解校長、教師住房困難的問題。