江蘇省醫藥衛生類高職院校外國來華留學生管理工作中的問題及對策分析

鄭宋曉 劉嘉 王文英 馮曉然

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著“一帶一路”倡議的提出，越來越多的醫藥類高職院校開始招收來華留學生。江蘇省共有四所醫藥衛生類高職院校，其中大部分院校的來華留學生教育都處于起步階段。以江蘇衛生健康職業學院為例，探討江蘇省醫藥類高職院校在此階段的留學生管理工作中遇到的問題，并提出了一些可行性建議。

[關? ? 鍵? ?詞]? 醫藥類高職院校;留學生管理;問題;對策

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）33-0078-02

教育方面的國際合作與交流一直在國家外交中扮演著重要角色，2010年教育部制定并印發了《留學中國計劃》;2014年習總書記提出“一帶一路”倡議，沿線國家來華留學人數越來越多，沿線國家來華留學生所占的比例也穩步提升，來華留學生數量保持著強勁的增長勢頭。為響應國家號召，江蘇省省內的大部分醫藥類高職院校陸續開始招收留學生。其中，江蘇醫藥職業學院于2016年招收第一批留學生;基于江蘇教育廳與緬甸教育部簽署的《中緬職教留學生合作項目（江蘇）備忘錄（2016—2018）》，蘇州衛生職業技術學院于2017年招收第一批留學生;江蘇衛生健康職業學院也于2017年開始招收留學生，為省內唯一一所招收中醫藥專業留學生的高職類院校。這幾所高職院校的留學生管理工作都是剛剛展開，所采取的管理模式十分類似，基本是由現有的外事管理機構或新成立的國際教育學院管理外國來華留學生（見下表）。

從上表中可以看出，江蘇醫藥職業學院作為江蘇省內最早招收留學生的醫藥類高職院校，已經成立了國際教育學院;而在相同一年招收留學生的蘇州衛生職業技術學院和江蘇衛生健康職業學院以掛靠在院長辦公室下的外事辦公室為主體開展留學生管理工作。盡管三所學校的管理組織機構并不完全相同，但是職能類似，均集管理、服務和協調于一體。這幾所學校都是近幾年才開始招收國外留學生，留學生管理工作剛剛展開，由于各方面的原因管理工作中存在很多問題亟待解決?；诖?，我們以江蘇衛生健康職業學院為例，探討江蘇省醫藥類高職院校在留學生管理工作中存在的問題，并提出一些可行性建議。

一、基本情況

為響應國家政策，服務國家外交，促進醫藥事業的發展，推廣與傳承中醫藥文化，作為一所醫藥衛生類高職學校，江蘇衛生健康職業學院于2017年開始招收留學生，共招收13名外國留學生，生源國為老撾和泰國，招生專業為針灸推拿。2018年江蘇衛生健康職業學院共招收39名外國留學生，生源國為老撾、哈薩克斯坦和印度尼西亞，招生專業為針灸推拿、護理和中藥。從2017年到2018年，招生規模逐漸擴大，專業范圍也在擴大，生源國集中在“一帶一路”沿線國家。留學生學制為三年，但采取與中國學生不同的培養模式，簡單來說，即第一年學習漢語，參加HSK（四級）考試;通過考試后，進入第二年的專業學習;第三年學生將在相應的醫療機構（諸如醫院、診所等）實習。留學生管理工作包括學業指導、生活服務等方面。現在學校的留學生管理工作以外事辦為主體，教務處負責教學師資和課程安排，衛生管理與基礎學院和中西醫結合學院分別負責留學生的漢語學習和專業學習?？梢哉f，盡管學校的來華留學生教育處于起步階段，學校已經形成了相對完整的管理協調機制，但是目前留學生管理工作中依然存在一些問題。

二、存在的問題

（一）權責劃分不明確

學校的留學生管理工作以外事辦為主體，外事辦承擔了大部分日常管理工作，包括招生、學生報道、體檢、學生簽證（臨時住宿登記、居留許可）辦理、購買保險等工作。與中國學生的管理模式類似，留學生的教學管理工作同樣歸屬于教務處，漢語學習由學校的衛生管理與基礎學院負責，專業學習由中西醫結合學院負責。然而，在這種管理模式下各個部門和學院的參與度并不高，積極性較低?？绮块T溝通和協調不夠通暢，權責劃分不夠明確，管理效率尚待提升。

（二）外國學生有所流失

在過去的兩年中學校共招收52名留學生。2017級留學生中有兩人退學，2018級留學生中有五人退學，學生退學的原因主要有以下幾點：漢語學習吃力，進步緩慢，擔心HSK考試不能通過，心理壓力大;體檢中檢查出較嚴重的疾病，需回國治療;轉學至中國其他學校就讀其他專業或回國就讀其他專業。學校2017年開始才招收外國來華留學生，招生經驗不足，招生渠道有限，學生流失無形中給學校的招生工作增加了壓力。

（三）學生依賴性強，主動性差

學生在日常生活中經常遇到各種各樣的問題，在他們遇到問題的第一時間都會向外事辦老師或班主任尋求幫助，很少有學生會嘗試自行解決。這一方面體現出學生對學校和老師的信任，另一方面也說明學生的依賴性極強。當然語言溝通障礙和文化差異也促使學生向學?；蚪處煂で髱椭欢幢銓W生能夠用漢語正常交流，沒有語言溝通障礙，他們還是傾向于依賴他人。同時，學生的主動性差主要體現于漢語學習，鮮有學生自行購買漢語學習書籍或通過其他網絡資源進行漢語學習，學生的配合程度也不高，班會、課堂遲到率和缺勤率都較高。

（四）對外漢語教師資源配置匱乏

外國留學生入校后即開始漢語學習，然而學校相關部門并沒有提前配置對外漢語教師，大多聘用兼職教師。在留學生人數較少的時候，兼職教師有精力兼顧到每個人，學生的漢語水平提升很快;然而在留學生人數較多的時候，教學質量難以保證。

以上問題的形成涉及多方面的原因，一方面學校的機構設置和制度建設不到位，另一方面也有留學生自身的原因。針對這些問題，我們提出了以下解決策略。

三、解決策略

（一）建立完善的體制機制，明確責任主體

管理制度不健全或廢弛，管理措施不落實，勢必埋下隱患。建章立制是實現科學管理的重要手段。在留學生管理中涉及的各個部門、各個崗位以及各個環節之間關系錯綜復雜，相互關聯，相互制約，只有建立、制定相應的管理規章制度，明確各部門和各崗位的管理職責，分清職責，才能提高管理水平和管理效率。

建立完善的留學生管理機制，明確外事辦在留學生管理工作中的主導地位和其他職能部門扮演的角色、二級學院的具體管理工作和班主任的職責，改變當下模糊的權責劃分，切實落實負責部門和相關人員的管理職責。成立專門的國際教育學院，負責留學生管理工作;校內培養并選拔或聘用專職對外漢語教師，促進學生漢語能力的提高，切實提高對外漢語教學水平。

完善管理制度，引導學生重視《外國留學生手冊》，編制留學生住宿管理辦法、留學生考勤制度、留學生退（轉）學制度等文件，及時總結經驗，形成可分享的、可復制的解決辦法，提高各類問題的解決效率。

（二）嚴控招生環節，完善配套設施

加強對招生中介代理的監督，進行實地考察，避免信息不對稱，提高生源質量。積極參與省內的招生宣傳活動，努力拓寬招生渠道。結合全國來華留學生管理系統的上線，嚴格審核來校留學生信息。

后勤保障部門應完善配套設施，在學生報道前做好宿舍檢查和設備維修，尊重留學生的飲食習慣，在留學生宿舍內開辟專門區域用作廚房，確保用電安全。接到學生求助后，第一時間

響應。

（三）關愛、理解學生，激發學生的積極性

在異國留學，生活環境、學習環境都發生了巨大改變，另外語言障礙和文化差異也造成了溝通障礙，不可避免地留學生會產生不同程度的情緒與心理問題。

學校應設立專門的心理咨詢室，傾聽學生的心聲，幫助學生盡快適應環境。管理人員要樹立以人為本的理念，認真傾聽留學生的訴求，盡最大努力及時幫助留學生解決問題。教師要結合留學生的特點和基礎，采取靈活多變的教學方法，寓教于樂，提供更為豐富的學習資源，引導留學生主動學習。

醫藥類高職院校招收留學生有利于傳播中醫藥文化，協助“一帶一路”沿線國家培養醫藥衛生人才，推動區域經濟發展。隨著管理經驗的豐富和留學人數的增加，各個院校也在積極探索更為科學合理的管理模式和管理機制。現在管理機制尚未成熟，要正確看待其中出現的問題，也要盡快解決這些問題，提高管理能力，促進有序發展，形成良性循環。

參考文獻：

[1]李滔.中華留學教育史錄（1949年以后）[M].北京：高等教育出版社，2000.

[2]鄭剛，馬樂.“一帶一路”戰略與來華留學生教育：基于2004—2014的數據分析[J].教育與經濟，2016（4）：77-82.

編輯 鄭曉燕