新林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式探索淺見

李麗 魏振峰

（河南省中牟縣林業(yè)局，河南 中牟 451450）

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大環(huán)境下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在發(fā)展過程中充分貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，積極致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展到今天，隨著現(xiàn)代的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)理念不斷更新。人們轉(zhuǎn)變觀念，開擴(kuò)視野，林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。

近年來，河南省中牟縣依托集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、及森林景觀利用等主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)取得了明顯效果，對(duì)增加農(nóng)民收入，鞏固園林生態(tài)建設(shè)成果，加快林業(yè)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝;種植花生、香椿、西瓜、大蒜、中藥材香附子。依托森林資源的槐樹崗景觀和蟹島成為旅游觀光，餐飲消費(fèi)的新林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。在解放初期，中牟縣因自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)條件落后，政府將群眾無力經(jīng)營(yíng)的荒灘、沙地歸國(guó)有，由林業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，采取多種形式向自然災(zāi)害宣戰(zhàn)。治鹽堿、鎖風(fēng)沙，開展植樹造林活動(dòng)。因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，栽植大量刺槐，之后，開始引進(jìn)沙蘭楊、歐美楊、脫毒泡桐等，對(duì)成熟林，防護(hù)效能低下的刺槐林開始采伐更新，高標(biāo)準(zhǔn)栽種速生樹種。社會(huì)發(fā)展到今天，隨著現(xiàn)代的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)理念不斷更新。人們轉(zhuǎn)變觀念，開擴(kuò)視野，林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。

眾所周知，林業(yè)是以森林資源為物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)森林生態(tài)社會(huì)系統(tǒng)的行業(yè)。傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)是培育和保護(hù)森林取得木材和其他林產(chǎn)品，利用林木的自然特性以發(fā)揮其作用的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，包括造林、育林、護(hù)林、森林采伐和更新，木材和其他林產(chǎn)品的采集和加工。林業(yè)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量、成本核算、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、價(jià)值規(guī)律等基本要素體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性;同時(shí)也以采掘業(yè)的典型特征，諸如產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、企業(yè)布局重構(gòu)和分散等，具有資源型經(jīng)濟(jì)的明顯弊端。建國(guó)初期那種以木材生產(chǎn)為中心，重采輕育、木材采運(yùn)為主的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，到現(xiàn)國(guó)有林區(qū)出現(xiàn)可采森林資源危機(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困，人們逐漸認(rèn)識(shí)到單一木材利用，忽視森林生態(tài)等多效益和多種經(jīng)營(yíng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路存在很大局限性，開始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了分區(qū)發(fā)展、林業(yè)分工發(fā)展等戰(zhàn)略思想，以采伐森林資源為前提的傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，在引進(jìn)外地樹種的同時(shí)開始大量培育適合本縣地理環(huán)境的苗木。傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的局限越來越凸顯在林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。林業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于資源性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，局限于林業(yè)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)和各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系。林業(yè)經(jīng)濟(jì)只搞森林培育、木材采運(yùn)和木材加工利用，主要是木材生產(chǎn)，而其他產(chǎn)業(yè)都處在副業(yè)層次;林區(qū)由于單一發(fā)展“獨(dú)木支撐”的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了可采森林資源消耗過快，森林資源危機(jī)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)危困加劇。由于森林資源的過度開采，造成目前森林資源匱乏，木材生產(chǎn)任務(wù)逐年削減，主產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)已不能滿足林業(yè)發(fā)展的需要，林業(yè)在生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展中的作用日益凸顯。隨著對(duì)森林各種功能認(rèn)識(shí)的提高和需要的轉(zhuǎn)變，對(duì)林業(yè)提出了新的要求。一是在行業(yè)性質(zhì)上，林業(yè)既是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè);二是在林業(yè)定位上，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分，更是生態(tài)建設(shè)的主體;三是在指導(dǎo)思想上，要由以木材生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)向三大效益兼顧、生態(tài)效益優(yōu)先。如果林區(qū)再繼續(xù)發(fā)展單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的“大一統(tǒng)”體制和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等抱殘守缺，不思改革創(chuàng)新，或者消極“等靠要”，必然貽誤歷史機(jī)遇，繼續(xù)拉大與先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

如何加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足于全方位、多元化、大戰(zhàn)略、快發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使得天獨(dú)厚的資源比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要使失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多業(yè)并舉的優(yōu)化結(jié)構(gòu)、均衡發(fā)展的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主多種效益并求轉(zhuǎn)變。把森林資源作為重要的戰(zhàn)略資源，樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型林業(yè)的理念，按照實(shí)現(xiàn)森林、土地等資源最優(yōu)配置和森林土地資本利潤(rùn)最大化的原則，合理利用森林和土地，走資源節(jié)約型集約化發(fā)展的路子，為可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備資源。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上必須由忽視資源環(huán)境與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的資源依賴型、資金依賴型及管理粗放型向資源節(jié)約型、管理集約型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理和制度安排等理念創(chuàng)新。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)。首先抓好示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)。努力抓好“林藥”“林菌”“林禽”等一系列林業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。培育一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地，樹立典型樣板。多元投入，加強(qiáng)資金扶持。通過補(bǔ)助、金融扶持、社會(huì)參與等多種途徑，建立健全多元化投入機(jī)制，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的資金扶持。加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。還要加工配套，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。積極鼓勵(lì)、扶持職工開展林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工和綜合利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。要通過牽線搭橋，幫助林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者與林產(chǎn)品加工企業(yè)建立長(zhǎng)期的產(chǎn)品購銷關(guān)系，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，解決“賣難”問題，全面帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。再就是發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，給予優(yōu)惠政策，確保產(chǎn)品回收，建立生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，提高產(chǎn)品附加值。產(chǎn)業(yè)不發(fā)展起來，我們就強(qiáng)大不起來，不能總盯著第一產(chǎn)業(yè)，要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投入后續(xù)管理。充分開發(fā)利用森林資源，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)給社會(huì)帶來更高的效益。

綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要組成部分，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在林業(yè)資源內(nèi)涵的指導(dǎo)下，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需求，加大宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。然后依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行相應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇，保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益得到有效的提升。