城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的政策研究

蒙黎文

（廣西百色市西林縣民族初級中學，廣西 百色 533599）

在我國當前的教育模式中依然存在這一些問題，尤其是城鄉(xiāng)教育之間差距的問題，城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展勢在必行。在我國城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的過程中，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平性依然是當今教育部分所面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是提高全民教育水平過程中遇到的一個非常現(xiàn)實的問題。只有將城鄉(xiāng)資源進行統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平，才能真正的縮短城鄉(xiāng)教育水平的差距，從而提高整個民族的教育水平。

一、逐漸摒棄城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)

長久以來，我國都是以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制來進行社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟共存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在根據(jù)縣為主的分割式管理模式中，一個縣教育水平直接取決于該縣的財政水平高低，財政水平是該地方對教育進行投資的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟水平比較高的縣，當?shù)卣畬逃顿Y的比例也就相對較高；而如果該地的經(jīng)濟水平較低，政府對教育類的投資就會相應(yīng)的減少。所以，在當前推行城鄉(xiāng)教育一體化的過程中，地方經(jīng)濟水平的高低會對其有直接的影響，而要想解決好地方上的經(jīng)濟困難，就需要積極的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化發(fā)展，這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的基礎(chǔ)。

要想有效的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，需要做好這幾點：首先，對城鄉(xiāng)人口的戶籍制度進行改革，取消城鄉(xiāng)人口身份上的差異，讓農(nóng)村戶籍的孩子能夠與城鎮(zhèn)戶籍的孩子享受相同的教育環(huán)境，改變之前農(nóng)村戶籍孩子不能在城鎮(zhèn)入學的不公平教育模式。其次，促進農(nóng)村經(jīng)濟的新型改革，并且吸引農(nóng)村居民進城務(wù)工，促進城市的發(fā)展，同時給予進城務(wù)工人員的小孩進城讀書的權(quán)利，讓學校在招生時對這部分學生在一定程度上降低門檻，從而實現(xiàn)農(nóng)民小孩能夠擁有與他人同樣的權(quán)利。最后，考慮到學校招生的飽和程度，可以加強對民辦學校的支持力度，讓一部分務(wù)工人員的子女能夠有接受教育的機會，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體化改革發(fā)展。

二、對教育公共財政的覆蓋范圍進行改進

在城鄉(xiāng)教育一體化的改革發(fā)展過程中，教育公共財政的覆蓋對其有著非常重要的意義。教育公共財政屬于公共財政體系的一部分，公共財政每年都會對教育發(fā)展進行一定程度上的支出，這是教育事業(yè)能夠良好發(fā)展的保障。教育公共財政體系的建立是針對全國各地的教育水平，針對性的進行教育經(jīng)費的使用，同時還包括教育經(jīng)費的預(yù)算和監(jiān)管。對于教育公共財政的范圍而言應(yīng)該從城鄉(xiāng)教育出發(fā)，再不斷的拓展到教育的各個層面，像學前教育、中學教育以及高職教育等，通過對多方面進行綜合考慮從而促進我國教育的全面發(fā)展，讓城鄉(xiāng)教育在各個階段都得到良好的規(guī)劃與發(fā)展。其中尤其需要注重進城務(wù)工人員小孩的教育問題，在對教育公共財政進行人群的覆蓋時，還需要關(guān)注到城鄉(xiāng)人口的流動性問題，結(jié)合城鄉(xiāng)教育一體化的教育目標，建立起完善的教育公共財政體系，實現(xiàn)教育公共財政在城鄉(xiāng)教育中的全面覆蓋，從而縮短城鄉(xiāng)教育之間的差距，促進城鄉(xiāng)教育一體化的改革發(fā)展。

三、建立合理的城鄉(xiāng)教師流動制度

要想有效的縮短城鄉(xiāng)教育之間的差距促進一體化的改革發(fā)展，解決好農(nóng)村教師資源短缺的問題尤為重要。在我國很多偏遠的農(nóng)村地區(qū)，教師資源相當?shù)膮T乏，年輕的教師不愿意留在偏遠的農(nóng)村地區(qū)進行教學，農(nóng)村優(yōu)異的教師資源流失已經(jīng)成為了當前農(nóng)村教育中普遍存在的現(xiàn)象，這種現(xiàn)狀已經(jīng)嚴重的威脅到了偏遠農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展，而這一問題的產(chǎn)生是由于很多原因?qū)е碌摹Ｒ环矫嬗捎谵r(nóng)村教師的工資與城鎮(zhèn)教師差距比較大，而且上升空間比較受限制，這使得很多優(yōu)秀的農(nóng)村教師為了更好的發(fā)展而向城市涌進。另一方面偏遠的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到地理環(huán)境的限制，教師的工作與生活環(huán)境比較差，一部分教師難以適應(yīng)這種惡劣的環(huán)境而不得不選擇離開，這也是導致城鄉(xiāng)教育一體化改革難以推進的重要原因之一。所以，豐富偏遠農(nóng)村地區(qū)的教師資源是促進城鄉(xiāng)教育一體化改革的重要方法，而教師流動制度的制定可以很好地解決這一問題，城鄉(xiāng)教師資源的流動指的是鼓勵一些優(yōu)秀的城鎮(zhèn)教師走進偏遠地位進行教學，讓農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師進行崗位的交換，定期交換工作崗位，讓教師在流動工作的過程中不斷的交流工作經(jīng)驗，同時讓農(nóng)村教師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工資待遇差異盡可能的縮短，從而不斷的提高偏遠地區(qū)教師的專業(yè)水平，促進城鄉(xiāng)教育一體化改革的發(fā)展。

總結(jié)：

城鄉(xiāng)教育一體化的改革發(fā)展在當前的教育狀況下顯得非常重要，是縮短城鄉(xiāng)之間教育差距的重大改革，為的是促進全社會教育水平的提升。而要想推進城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展的進行，需要做好的是摒棄城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)、對公共教育財政的覆蓋范圍進行改進以及建立起合理的教師流動制度等，從而有效的實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平性，讓農(nóng)村學生和城鎮(zhèn)學生都能受到良好而平等的教育。