城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及環(huán)境保護的措施

鄭新峰

（身份證號：1311211972****3414）

一、我國城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

近年來，在市場經(jīng)濟模式的影響之下，城市經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，城市化進程加快，城市人口膨脹。這也相對了帶來了諸多的城市生態(tài)環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

噪音污染——城市交通帶來的噪音污染，城市施工建設機械設備運作帶來的噪音污染以及城市工業(yè)生產(chǎn)帶來的噪音污染等；大氣污染——北方城市冬季取暖煤等燃料燃燒帶來的大氣污染，熱電廠，化工廠生產(chǎn)帶來的二氧化硫等危害性氣體污染，城市車輛的尾氣污染等等，導致了嚴重的霧霾天氣；固體廢棄物污染——城市居民生活垃圾污染，城市建筑拆遷廢物污染等；水污染——市民生活用水污染、工業(yè)生產(chǎn)廢水污染等等。

總之城市化進程過程中的工業(yè)生產(chǎn)、市政建設、交通車輛、居民生活等都給城市生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的破壞，同時也給城市居民的身心發(fā)展帶來了影響。

二、城市生態(tài)環(huán)境問題的原因分析

（一）公民環(huán)保意識不強

中國環(huán)境文化促進會發(fā)布的《中國公眾環(huán)保民生指數(shù)(2006)》表明，公眾的環(huán)保意識總體得分為 57.05 分，環(huán)保行為得分為 55.17 分，環(huán)保滿意度得分為60.20 分。這表明公眾的環(huán)保意識總體水平不高，環(huán)保參與度也還很低，環(huán)保滿意度情況則表現(xiàn)一般。本次調(diào)查結(jié)果顯示，公眾的環(huán)保行為受到環(huán)保意識和環(huán)保滿意度兩個方面的影響。環(huán)保意識越高的公眾，環(huán)保行為的參與度也越極；環(huán)保滿意度越高的公眾，環(huán)保行為的參與度也越高；而其中環(huán)保意識對于環(huán)保行為的影響表現(xiàn)得更為明顯。

（二）城市化的導向失誤

城市化本來應當是和工業(yè)化齊頭并進，相互促進的發(fā)展過程，但在我國的特定條件下，政府主導了經(jīng)濟增長，也相應地主導了城市化的進程。改革開放之前，我國曾經(jīng)長期人為抑制城市化的發(fā)展，改革開放之后開始逐步推進城市化，但在具體政策上又搖擺不定。在20世紀90年代后期之前，有不少人提出小城鎮(zhèn)應當是我國城市化發(fā)展的重點，政府為此對農(nóng)民采取了“離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城”的政策。因而當時的小城鎮(zhèn)建設具有急功近利的色彩，而不是經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平后水到渠成的發(fā)展結(jié)果，導致小城鎮(zhèn)在一定程度上呈現(xiàn)高速度、低質(zhì)量的發(fā)展。

另一方面，20世紀90年代后期以來，各地政府不遺余力地推進城市化的發(fā)展，又使得部分大中城市的發(fā)展速度過于超前，質(zhì)量得不到保證。因此，在經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境條件還不完全具備的時候，在政府的強力推動下，我國的城市化已經(jīng)在20多年里走了發(fā)達國家100多年走過的路，不可避免地帶來了相應的環(huán)境問題。

三、我國城市生態(tài)環(huán)境保護的措施

（一）轉(zhuǎn)變環(huán)境保護執(zhí)法理念

我國環(huán)境保護工作經(jīng)過二十多年的不斷探索和發(fā)展，已經(jīng)形成了一套比較健全的法律體系和運作方式，新形勢下，依法做好環(huán)境管理工作，必須進行相應的轉(zhuǎn)變，具體應做到四個延伸和六個轉(zhuǎn)變。

四個延伸，即由污染防治向生態(tài)保護延伸；由防治大中型企業(yè)污染向防治各類小企業(yè)、小攤點污染延伸；由重點治理第二產(chǎn)業(yè)向第一、第三產(chǎn)業(yè)延伸；由城市綜合整治向農(nóng)村環(huán)境治理、保護延伸。

六個轉(zhuǎn)變，即由就環(huán)保抓環(huán)保的習慣定式，向建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制轉(zhuǎn)變，努力促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；由單純污染防治向優(yōu)化投資環(huán)境與營造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，自我加壓，拓寬環(huán)保責任領(lǐng)域；由分散的點源治理向區(qū)域、流域環(huán)境綜合整治和依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變；由行政手段為主向運用法律手段，輔以必要的行政、經(jīng)濟、技術(shù)等綜合手段轉(zhuǎn)變，提高環(huán)境管理水平；城市環(huán)保事業(yè)由過去政府包辦、直接管理向發(fā)揮市場機制作用，按經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展環(huán)保事業(yè)轉(zhuǎn)變；由單要素的管理向多要素、全系統(tǒng)的綜合管理轉(zhuǎn)變。

（二）全面整治城市空氣環(huán)境污染

城市空氣污染的治理應以城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況為依據(jù)，確定濃度高、范圍廣、危害大的首要污染物，以便于治理時有的放矢、對癥下藥。城市的環(huán)境污染主要集中在大氣污染，下面主要針對大氣污染進行分析：

1.工業(yè)合理布局

這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。還應把有原料供應關(guān)系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。

2.減少交通廢氣的污染

減少汽車廢氣污染，采取傾斜政策，提高車輛汽油燃燒質(zhì)量，從而減少有害廢氣的排放。

3.綠化造林

樹木能使空氣得到凈化，從而顯著改善城區(qū)環(huán)境。因此，應加大綠化造林的力度，努力提升城市綠化面積和綠化率。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟是2l世紀環(huán)境保護的戰(zhàn)略選擇，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，它可在經(jīng)濟過程中實現(xiàn)資源的減量化、產(chǎn)品的反復使用和廢氣物的資源化，并積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展工業(yè)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，建設資源節(jié)約型社會。目前有些城市在此方面也做了一定的工作，但成效并不明顯，如垃圾處理的分類收集和處置。針對這一問題，當前應完善生活垃圾收集處置系統(tǒng)，提高回收利用水平，實現(xiàn)垃圾處理方式從填埋、焚燒向多元化綜合處理的轉(zhuǎn)變，以達到城市垃圾減量化、資源化、無害化的目標，積極推進生活垃圾生物轉(zhuǎn)化、能源轉(zhuǎn)化利用。

（四）加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識

宣傳教育是做好城市環(huán)保工作的基礎(chǔ)和前提，只有加強宣傳教育工作，利用各種立體手段，抓住一切機會，對政府、企業(yè)、社會公眾進行宣傳，避免環(huán)保宣傳盲區(qū)，改變?nèi)藗儗Νh(huán)境問題認識的誤區(qū)，使環(huán)保工作真正實現(xiàn)政府重視、企業(yè)配合、人民群眾滿意、社會效益明顯的最優(yōu)狀態(tài)。