關于實現可持續發展土地管理戰略措施的探討

李曉星 程靜 李忠代

（青島市即墨區自然資源局，山東 青島 266200）

引言

土地資源是一項十分重要的不可再生資源，它對促進人類社會的發展起著巨大的推動作用。盡管我國擁有較為寬闊的土地面積，但人口數量眾多，人均土地面積還是較少。再加上當前我國土地管理工作的整體水平較低，相關土地資源管理部門的管理理念未能與時俱進，有效利用土地資源方面的工作成效不大。然而隨著經濟的發展，土地資源的管理工作顯得越來越重要。土地管理工作的傳統模式已經難以滿足當前發展中的土地資源的具體管理工作需求，土地資源相關的管理部門應該首先革新土地管理理念，積極轉變土地資源方面的管理戰略，以土地可持續發展為目標，在土地管理工作中落實可持續發展的戰略部署。

一、土地管理工作面對的主要問題

（一）較低的土地資源有效利用率

在經濟與科學技術的不斷發展及其推動下，我國工業得到快速發展。為了支持工業的發展，一些工業建設甚至占用了耕地面積，致使耕地面積逐年減少，建設用地面積呈逐年遞增趨勢，導致我國有效利用土地資源的效率也在逐年下降。例如，目前，我國農村很多年輕人都進城務工，導致農田耕地出現大面荒廢的現象。還有一些人，在經濟利益的驅動下，占用耕地用作非農業生產，改變土地用途，從而降低耕地質量，影響農業生產。

（二）不健全的管理制度

在土地資源的實際管理工作中，由于相關的管理制度還不夠完善，執行監管工作的土地管理部門也缺乏重視，對具體的管理執行工作認識不夠全面，執行工作的力度難以保障，這樣就導致土地資源管理的現狀面臨諸多問題，在土地管理政策上促進實現可持續發展的戰略目標面對重重困難，發展進程尤為緩慢。

（三）嚴重的土地污染問題

目前，我國土地管理工作的另一個主要問題是嚴重的土地資源污染問題。水土流失是我國比較普遍存在的一個土地問題，而且我國面臨的水土流失問題已經十分嚴峻，除了導致我國的土地資源質量受到嚴重影響外，還嚴重威脅到當地人們的生命財產安全。

二、土地管理可持續發展戰略的措施

（一）重視并完善可持續發展的土地管理制度

在開展土地資源管理工作中，管理人員還需要結合調查后的實際土地資源使用狀況，在創新的土地資源管理理念的指導下，加大力度創建出一個可促進土地可持續發展的管理系統，根據實際情況調整并實行各項土地管理措施，貫徹落實好各項土地管理工作，不斷完善土地管理制度，努力提升土地資源管理工作的整體水平，積極推動土地資源管理工作的可持續發展。我國的土地管理制度主要包括土地的經營和利用、土地的分配和轉讓、土地的經營使用準則、土地審批流程以及城鄉土地規劃等相關內容。在調整的過程中，土地管理部門應結合我國土地使用的現狀合理分析我國的土地特征，同時還應該在使用符合我國經濟發展要求的各項規劃的基礎上，結合不同區域的情況，對現有的土地管理制度進行不斷完善，建立并不斷完善可持續發展的土地管理制度，確保在各個區域中既能有制度保障基礎，又能實現土地管理的可持續發展。

（二）重視并加大力度建設可持續發展的土地資源管理

為了促進可持續發展的土地管理戰略的盡快落實，還必須革新土地管理理念，樹立先進、科學的土地管理理念，充分利用科學有效的戰略手段，對具體的土地管理工作進行指導，切實提升有效利用土地資源的效率，積極提高土地資源管理的整體水平，重視并加大力度建設我國可持續發展的土地資源管理戰略部署。除了合理規劃并科學實施土地資源可持續發展戰略外，還需要相關土地管理部門在具體的土地管理過程中，對在土地調查過程中準確掌握的土地數據進行充分利用，切實有效地做好各項具體監測以及統計工作，以防在以后的具體建設工作中出現難以監控的問題，進而避免對土地管理的工作進程造成嚴重影響。

（三）重視并加快推進土地資源管理信息化建設工作的發展

促進并真正實現可持續發展的土地資源管理戰略，重視并加快發展信息化的建設工作。首先，相關土地管理部門應該重視發展土地資源信息化管理工作，加強運用信息化技術，通過技術的應用來提升、完善各項土地資源管理機制，提升土地管理工作的整體質量。同時，不斷引進相關專業人才，組織人員分析、討論土地管理問題，落實采取科學、合理的技術措施，持續創新工作理念，切實有效提升土地資源管理的信息化水平，促進可持續發展的土地資源管理戰略的盡快實現。

（四）加大力度完善土地資源的優化配置工作

結合當前的土地資源管理現狀，在廣泛研究的基礎上，相關土地管理部門需要加大力度積極推進土地資源的優化配置，繼續完善各項土地資源配置工作。當前，我國用于處理各項土地資源配置工作的基本手段主要有三種：土地利用規劃設計、土地用途管理以及土地市場調節。土地利用規劃是一種提前對土地資源管理進行科學配置的模式，它具有多目標、多角度和動態性的特點，在經過相關聯的預測以及評估后，再利用一些具體的檢測以及管理工作來達到土地利用規劃的整體設計要求，同時能有效確保符合土地利用規劃的具體設計需求。因此，需要在具體的配置工作中通過土地利用規劃全面評估以及預測土地資源。

結束語

隨著我國不斷加快的城市化發展進程，要解決當前的土地資源問題就必須先加強土地資源的管理工作，采取科學合理措施，加強科學技術運用，建立并不斷健全土地資源管理制度，加強土地資源管理的可持續性發展，逐步實現可持續發展的土地資源管理戰略部署，通過科學、合理的措施切實有效地解決目前存在的妨礙土地資源管理實現可持續發展戰略的問題，促進我國土地資源的可持續發展，推動我國社會經濟的穩健發展。