淺析國有企業信訪維穩工作的困境及對策

呂小敏

（鶴壁煤電股份有限公司第六煤礦，河南 鶴壁 458000）

隨著我國社會經濟的高速發展，企業現代化管理制度逐步形成并不斷地完善，其中信訪維穩工作是非常重要的一個環節。通過信訪工作，企業能與員工進行有效的交流，能明了企業利益、企業發展與員工自身利益之間存在的問題，是做好企業維穩工作的主要手段之一；信訪維穩工作的有效開展，對確保企業的健康穩定發展，促進企業經濟效益的提升，維護社會和諧具有十分重要的意義。

一、企業信訪維穩工作的重要性

隨著人們基本的法律意識與維權意識的提升，企業的職工維護自身利益的意識更加強烈，因此，做好信訪維穩工作十分重要。做好信訪維穩工作對企業的穩定健康發展具有強大的推動作用，是促進企業發展的正能量。企業的信訪維穩工作已經逐漸成為企業管理的重要組成部分，企業在追求經濟效益的同時，也需要維護企業的穩定，信訪維穩工作若是沒有做到點子上，必然會引發很多的矛盾與問題，久而久之便有可能引發危機。企業以追求經濟效益為最終目標，但為了確保企業的長治久安，緩解企業與員工之間的矛盾、確保企業的和諧也就顯得非常重要。企業的信訪維穩工作是保障企業穩定發展的最佳途徑。

二、我國國有企業信訪工作的困境

（一）國有企業改革帶來的問題

國有企業改革帶來的問題主要是歷史遺留問題，這一問題主要集中在上世紀80年代至90年代期間，這一時期國家主導進行了一系列國有企業體制改革，為國有企業注入了新的活力，也符合絕大部分國企員工的利益。但同時也帶來了一系列的問題，主要包括了企業員工有償解除合同、下崗職工利益賠償、國企員工子女就業和一些法律糾紛等等，面對這些問題有些國企員工采取了信訪的手段來進行維權，而一系列歷史遺留問題自本世紀初以來就成為了國有企業信訪工作應對的主要問題，也是國有企業必須妥善處理的、涉及社會和企業穩定的重要任務。

（二）國有企業制度產生的問題

隨著全球化的推進和信息化時代的到來，國有企業面臨的市場競爭也日益激烈，絕大部分國有企業原有的企業體制和制度都難以適應市場化競爭的需要，必須進一步深化國有企業體制改革。國有企業的改革必然存在著破舊立新的過程，在這一過程中，原有既得利益者的利益或多或少都會受到損失。如何最大程度的避免對個人利益的損害是改革中需要慎重對待的問題，但又是不可避免的，因此也就必然會產生一部分人員為維護自身利益而進行的信訪訴求。

（三）其他法律規章不完善的問題

經過長時間的國有企業體制改革后，很多國企都建立了現代化的企業制度，管理者的經營理念也有了更新和變化。但必須承認，部分國企相關的內部制度和規章依然落后，部分國企管理者還存在傳統體制內的“官本位”思想，法制意識淡薄，存在著侵占職工利益的行為。當群眾反映的問題與困難長時間得不到解決時，就會發生越級上訪或者群訪等事件，事態一旦擴大，不僅增大了解決難度，更會給企業帶來不利的社會影響。

三、加強大型企業信訪維穩工作的具體措施

（一）健全信訪維穩組織領導機制

信訪維穩工作的關鍵性因素在于“領導”，也就是說，一要發揮好領導者的組織、指揮、協調作用；二就是領導者自身真真正正履行職責，敢于負責、勇于負責。企業的領導者是企業職工信訪的直接對象，也是直接化解存在矛盾的主要責任人，因此，企業領導層是否將信訪維穩工作放在重要的位置上，直接影響到信訪工作開展的有效性。要做好信訪維穩工作，首先必須要構建一個高效的組織機構，由主要領導親自負責，整合資源、統一指揮；其次是建立一套完善的規章制度，建立信訪事項風險分析評估制度、信訪信息報告制度、信訪事項處置及反饋制度，建立信訪排查化解目標的考核制度等等。

（二）建立基層維穩工作機制

在信訪維穩的實際工作中，要充分發揮基層黨、政、工、團和各個協會的作用，使信訪維穩工作在基層發揮作用；宣傳引導在班組、到職工，結合企業文化、企業目標和職工自身利益，最大限度地使職工明白信訪維穩工作的意義。管理層要切實從職工的切身利益出發，將信訪維穩工作真真正正放在心上，確確實實落實到行動上，深入班組、傾聽員工的心聲和訴求，幫助員工解決實際困難，維護職工的合法利益和合理要求，從而使各種問題和矛盾在基層班組就能夠得到及時有效地解決。

（三）認真組織開展矛盾排查、化解糾紛

要以“預防為主”的工作理念，抓好矛盾隱患排查化解等工作制度的落實。一是形成常態化、動態化的工作思路，落實矛盾隱患定期排查機制，平時實行滾動式的排查，重要敏感時期進行專項排查。對于傾向性的苗頭應有超前性研判，做到信訪問題抓小、抓早、抓苗頭。二是要建立和健全調處化解、包案落實、督查督辦及責任追究的工作機制，為有效解決信訪維穩問題提供保障。在排查的過程中將各種可能引發信訪問題和影響企業穩定的矛盾、糾紛，全部納入到日常工作范疇中，建立臺賬，分類登記，進行分析整理、力求數據準確。對排查出的所有矛盾糾紛要有工作預案，制定對應的解決措施，及時跟蹤處理；三是密切關注涉及面廣、影響范圍大的重點問題，大力化解積案，尤其是要注意不能因為小矛盾而引發大型群體性信訪事件，諸如出現罷工、停工等等現象，保障信訪工作是為企業發展而服務的目標。

結語

總之，時代的不斷發展必然會對大型企業信訪維穩工作帶來更多的挑戰。因此，作為企業信訪維穩的工作人員，要不斷總結經驗、創新工作方法，善于抓住主要矛盾。交流與溝通是解決企業與員工之間存在矛盾的有效通道。企業能否穩定發展，同樣與每一個員工的切身利益息息相關。做好信訪維穩工作是企業的重要工作之一，充分發揮企業信訪工作的作用，對促進大型企業的穩定發展具有重要意義。