跨越文山會海 走好實干之路

李彬

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110000）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，制定和落實中央八項規(guī)定，開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。省委、省政府高度重視反“四風(fēng)”工作，出臺相關(guān)制度措施，明確提出“精簡會議活動”、“精簡文件簡報”等要求，不斷增強“文山會海”的整治力度。在一段時間內(nèi)，“文山會海”現(xiàn)象有所減少，但隨著時間的推移、工作的增多，有些地方“文山會海”現(xiàn)象已呈現(xiàn)反彈之勢，且愈演愈烈，要嚴防“文山會海”回潮，必須進行常態(tài)化治理。

一、“文山會海”現(xiàn)象的產(chǎn)生原因

（一）“文山會海”背后是工作態(tài)度不端

“重視不重視，會議來檢視；工作好不好，文件少不了”。有些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)存在官僚主義思想，認為只有通過開會和發(fā)文，才能體現(xiàn)對工作的重視，才能實現(xiàn)自身的價值，才能展現(xiàn)為官的政績。“發(fā)發(fā)文就是把工作傳達了，開開會就是把工作落實了。”“發(fā)文要擴大范圍、提高影響；開會要擴大規(guī)模、提高規(guī)格。”持有這種工作態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)，讓自己沉迷“文山會海”，看起來很忙的同時，也讓基層干部疲于奔命、苦不堪言。你忙著開會、我忙著開會，你忙著發(fā)文、我忙著發(fā)文，那么，試問誰有時間來落實呢？工作態(tài)度不端是官僚主義思想作祟，是慵政、懶政的表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)對本職工作不學(xué)習(xí)、不鉆研、不謀劃的表現(xiàn)，是工作作風(fēng)虛浮，不深入基層了解實情的表現(xiàn)，嚴重滋生了脫離實際、脫離群眾的風(fēng)險。

（二）“文山會海”背后是工作路線不對

“工作不夠，文件來湊”。有些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)存在形式主義思想，認為“做得好不如說得好”“工作千頭萬緒，都要靠文件來推動”，做任何工作都要用文件“留痕”，這樣一旦上級來檢查考核時，文件發(fā)了、有了痕跡，就證明我們對工作非常重視、認真落實了。“留痕”儼然成為部分干部追責(zé)的擋箭牌，成了穩(wěn)妥的路線選擇。但事實上，大部分人都在忙著“留痕”、忙著“甩鍋”，個個把“痕跡”看得比“實績”重要，怎么能花時間把功夫下到辦實事、求實效上。工作態(tài)度不端是形式主義思想作祟，是錯誤政績觀、責(zé)任觀的表現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)對工作只問做沒做、不問實不實，只注重形式不關(guān)心內(nèi)容，只要成績不要成效的表現(xiàn)，嚴重助長了弄虛作假的不正之風(fēng)。

（三）“文山會海”背后是工作能力不足

“以文件落實文件，以會議落實會議”。有些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)存在能力不足、本領(lǐng)恐慌的短板，在他們的頭腦中“開會才算部署、發(fā)文就是落實”，對開會發(fā)文有嚴重的路徑依賴，離開了開會、發(fā)文，就不知道應(yīng)該怎么開展工作了。工作能力不足是執(zhí)政本領(lǐng)不強的表現(xiàn)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要提高：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)等“八種本領(lǐng)”。若領(lǐng)導(dǎo)干部一味沉浸在“文山會海”中，裹足不前，必然陷入本領(lǐng)恐慌的泥潭，難以勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)。

二、治理“文山會海”的建議措施

（一）頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃

發(fā)文和開會，是推動工作的重要手段和方式，在使用的過程中要注意把握好度。什么文件該發(fā)，什么文件不該發(fā)，什么會議該開，什么會議不該開，要有一個硬性標(biāo)準(zhǔn)，要有一個科學(xué)規(guī)劃，要加強前置性審核，要建立嚴格規(guī)范的辦文辦會程序。

（二）規(guī)范考核，加強監(jiān)督

考核是個指揮棒，必須在精準(zhǔn)考核上發(fā)力。科學(xué)構(gòu)建精準(zhǔn)考核評價體系，把辦了多少實事、解決了多少問題、取得了多少成效，以及人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢查督察、巡視巡查、績效考核的重要依據(jù)。尤其要防止痕跡管理變成痕跡主義，克服管理考核上的形式主義和本本主義，堅持常態(tài)化了解，多到現(xiàn)場看，多見具體事，多聽群眾說，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾的獲得感、滿意度。

（三）脫離“山海”，深入一線

在壓減文件、會議，大力做“減法”的同時，要在實干擔(dān)當(dāng)上不斷做“加法”。開會少了、文件少了，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的時間怎么利用？走基層、坐基層，一方面與基層干部同甘共苦做實事；一方面做好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

形式主義、官僚主義不僅是作風(fēng)問題，而且是政治問題，嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實，損害黨中央權(quán)威、破壞黨的形象，長此以往還會動搖黨的執(zhí)政根基。新時代呼喚新?lián)?dāng)，新?lián)?dāng)需要新作為，需要移“文山”、填“會海”，讓基層干部切實從“文山會海”中解脫出來，把精力用在解決群眾實際問題上。“文山會海”不但耗費干部時間精力，還將成為干部銳意進取、擔(dān)當(dāng)作為的“絆腳石”“ 攔路虎”，各級黨委、政府要常抓不懈、持續(xù)“亮劍”，打好這場“持久戰(zhàn)”，決不能讓“文山會海”成為社會主義新征程路上的障礙。