高校行政事務管理創(chuàng)新問題研究

汪學勇

（鹽城工學院，江蘇 鹽城 224000）

前言：當前高校所開展的行政事務管理，是對高校組成部門、人員與工作內(nèi)容的管理，其主要目的在于提高各項行政事務的處理效率，并保證高校教學、科研等活動的進行。在高校行政事務管理過程中，主要存在行政部門缺乏協(xié)調(diào)、行政官僚化、行政服務意識缺失等問題，而通過行政管理理念、管理模式的創(chuàng)新，可以有效提升行政事務的管理與服務水平。

一、高校行政事務管理存在的問題

（一）高校行政事務管理的權力泛化問題

行政事務管理人員權利大于其他人員的權利，是高校行政管理存在的重要問題，也是導致高校教學、學術科研與行政事務互相矛盾的主要原因。現(xiàn)階段高校行政事務管理的權力泛化，主要表現(xiàn)在行政權利高于教育教學、科研權利，行政人員可以左右教師的教學、科研活動，也可以對教師的教學時間、教學參與程度進行管理，甚至使高校教育教學、科研逐漸從屬于行政部門。這一問題產(chǎn)生的主要原因，在于高校領導的官僚化思想嚴重、行政權力過于泛化，一旦高校領導具有較大的行政管理、人員任命權利，其就會利用職權來為自身謀取利益，并對教授(教師)的課程教學、科研活動產(chǎn)生影響，從而導致學術不端、教學質(zhì)量下降等問題的出現(xiàn)。

（二）高校行政組織的結構不合理、效率低下

我國高校行政部門主要呈現(xiàn)金字塔結構，也就是高層行政部門的人員少、權力大，底層行政部門人員多、權力較小，因此在多種行政事務開展的過程中，容易出現(xiàn)行政命令執(zhí)行的延時或行政效率低下的問題。特別對于高校中層行政部門而言，中層行政部門的人員最多，這些行政人員廣泛存在于學院的各系、科室等機構中，承擔著基建、人事、學工、科研、醫(yī)療或后勤等任務。所以某一命令在高校行政機構中的傳達與執(zhí)行，需經(jīng)過層層傳遞與批示，那些重要指令還需要上級批準或簽字，這使得高校行政管理的結構呆板、效率低下。

（三）高校行政管理的服務意識、專業(yè)性較弱

當前我國高校的行政管理人員，通常為教師或低學歷行政人員，其中高學歷教師主要承擔著學校的教學工作，在行政事務管理方面投入的精力少，其行政事務管理的專業(yè)水平低。而低學歷行政人員在高校行政管理中，通常沒有受過專業(yè)化的管理培訓，對行政事務管理的流程缺乏了解，其行政管理的專業(yè)水平也非常低。同時另一方面，低學歷行政人員承擔著基層行政工作，不僅在職稱、薪資等方面的待遇低，還面臨著一系列行政工作與任務壓力，長此以往造成行政人員的服務意識低下，在行政事務管理方面的程式化問題嚴重。因此調(diào)整高校行政管理的人員配置，對行政事務管理人員展開專業(yè)培訓與教育，成為解決高校行政管理難題的主要對策。

二、高校行政事務管理的創(chuàng)新策略研究

（一）構建規(guī)范化、扁平化的行政管理結構

高校行政事務管理的根本目標，在于打破不同行政部門之間的職權壁壘，為高校師生提供更加便捷的行政服務。所以針對行政事務管理的發(fā)展目標，高校需要改革原有的行政管理模式，建構規(guī)范化、扁平化的行政管理結構，從而推動多項行政事務的高效處理與管理。首先高校行政部門應擺脫以領導為中心的發(fā)展思路，簡化院系、科室的行政管理結構，這樣不僅能夠減少中層行政人員數(shù)量和行政管理成本，而且可以省去多個中間管理環(huán)節(jié)，使行政指令的傳達直面服務對象，從而提升院校行政事務管理的效率。之后在行政事務執(zhí)行的過程中，高校要對高層領導的行政職權進行制約，防止行政權力高于教學權力、學術權力問題的出現(xiàn)。不同行政部門之間也要形成聯(lián)動，各部門需加強行政管理合作，做好行政管理、教學與科研等活動的協(xié)調(diào)工作，才能保證學校日常行政事務管理的順利進展。

（二）加強行政管理人員服務意識、專業(yè)素質(zhì)培訓

新時期高校開展的行政事務管理工作，不應該是行政指令的簡單傳達，而應為高校師生提供人性化的行政服務。特別在高校缺乏行政管理人才的情況下，校領導需聘請專業(yè)的行政人員，對基建、人事、學工、醫(yī)療或后勤等部門展開培訓，強化這些部門中行政管理人員的服務意識，培養(yǎng)行政管理人員的服務、管理經(jīng)驗。通過將行政事務管理、服務育人進行有效結合，可以在短時間內(nèi)引導學員開展行政服務，提高校內(nèi)行政人員的專業(yè)技能、文化素養(yǎng)，從而實現(xiàn)高校由“管理行政”到“服務行政”的過渡。

（三）注重行政事務管理質(zhì)量與工作效率的考核

高校行政人員在行政事務管理中的成果，要通過嚴格的績效考核進行體現(xiàn)，這也是推動行政事務管理規(guī)范化的關鍵。在行政事務管理的過程中，高校應制定多樣化的績效考核標準，針對不同行政崗位的職責權限，設置細化、差異化的行政考核指標，并對最終的考核結果作出評判。例如：對于人事部門的行政管理考核，應從校園招聘、手續(xù)辦理、人員管理等方面著手，考察行政人員在每一學期或學年的工作狀況，之后根據(jù)工作情況對其進行懲罰或獎勵。因此只有細化不同行政管理人員的職責權限，并制定多樣化的績效考評標準，才能對某一人員的行政事務管理作出客觀評價，才能提升行政事務管理質(zhì)量與效率。

結語

綜上所述，高校開展行政事務管理的改革創(chuàng)新，應從行政管理、課程教學與科研等多方面著手，才能最大限度發(fā)揮行政管理部門的服務職能。在高校行政事務管理創(chuàng)新的過程中，首先高校要改革原有的行政組織結構，做好不同行政管理部門之間的協(xié)調(diào)與合作。之后要加強行政管理人員的職務培訓與考核，通過對其進行“服務型”行政管理理念的教育，來提高行政管理人員的服務意識與工作成效。