新時(shí)代法治政府建設(shè)的對(duì)策研究

徐梅

（黑龍江省伊春市烏馬河區(qū)委黨校，黑龍江 伊春 153000）

當(dāng)前法治政府建設(shè)已被提升到法治國(guó)家和法治社會(huì)建設(shè)的同等高度上來，并對(duì)法治政府建設(shè)的目標(biāo)進(jìn)行了確定，制定了總體目標(biāo)和全面規(guī)劃，而且將新時(shí)期建設(shè)與我國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展潮流相符的法治政府作為當(dāng)前中央領(lǐng)導(dǎo)集體的工作重心。因此在當(dāng)前法治政府建設(shè)過程中，需要采取有效的措施，建設(shè)有限政府、誠(chéng)信政府、陽光政府、服務(wù)政府和責(zé)任政府，以此來促進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。

一、新時(shí)代法治政府建設(shè)中存在的問題

近年來我國(guó)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成就并取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但在實(shí)踐中一些問題也凸顯出來。當(dāng)前我國(guó)公民法治意識(shí)普遍淡薄，部分領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于掌控權(quán)力，并對(duì)法治建設(shè)認(rèn)識(shí)不深入，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部在解決糾紛和矛盾時(shí)還不懂得運(yùn)用法治思維和方式，習(xí)慣于憑借經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷。同時(shí)部分執(zhí)法人員法律知識(shí)缺乏，法治意識(shí)淡薄，在執(zhí)法中存在重復(fù)執(zhí)法及相互推諉的情況，而且執(zhí)法過程中存在嚴(yán)重的趨利現(xiàn)象，這就導(dǎo)致執(zhí)法行為與執(zhí)法目相背離。另外，行政司法人員法律素養(yǎng)參差不齊，行政司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和專業(yè)性不強(qiáng)，司法程序不規(guī)范及司法活動(dòng)缺乏透明度等。這些問題的存在都對(duì)法治政府造成了較大的阻礙。

二、新時(shí)代法治政府建設(shè)的措施分析

(一) 重視法治意識(shí)的培育

為了能夠提高公民的法治意識(shí)，在實(shí)際工作中需要加大力度開展法律宣傳教育工作，并通過多種形式來增強(qiáng)公民的法治觀念。同時(shí)還要建立科學(xué)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)于政府工作人員的行為和活動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督。從嚴(yán)執(zhí)法，針對(duì)違法犯罪活動(dòng)要加大打擊力度。作為政府工作人員，需要樹立合法意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、公平公正意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。另外，在當(dāng)前法治政府建設(shè)過程中，還需要營(yíng)造良好的法治文化，用其來滋養(yǎng)和培育一個(gè)健全的法治政府。而且在實(shí)際工作中，政府也需要進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，促使整個(gè)社會(huì)法治意識(shí)的增強(qiáng)，更好的發(fā)揮法治在政府治理中的重要作用。將法律法根植于行政人員的心靈深處，以此來規(guī)范行政行為，為行政行為的開展提供強(qiáng)有力的支持。

（二）更新法治思想，轉(zhuǎn)變政府職能

我國(guó)法治政府的建設(shè)，應(yīng)及時(shí)地更新法治思想，不斷轉(zhuǎn)變政府職能。我國(guó)法治政府的建設(shè)，應(yīng)加深各級(jí)行政機(jī)關(guān)的思想認(rèn)識(shí)，從行動(dòng)上落實(shí)到實(shí)處。行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要運(yùn)用法律視角去思考問題，才能從法律角度做決策。在更新法治思想上，就要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深入的教育，從法律意識(shí)上鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律非常重要的觀念，才能忠于憲法和法律去行使權(quán)力，確保我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的權(quán)威性、尊嚴(yán)性及統(tǒng)一性。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的時(shí)效性，運(yùn)用法律去約束，并以科學(xué)的態(tài)度做好監(jiān)督工作。我國(guó)法治建設(shè)中，應(yīng)把法律看作是價(jià)值取向，并將其作為工作的最高原則，以法治思維管理國(guó)家行政事務(wù)，并以法治思維去管理國(guó)家行政事務(wù)。我國(guó)法治建設(shè)要科學(xué)設(shè)計(jì)政府職能，積極地轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)到法治政府的職能作用。在政府職能配置過程中，從市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)解下充分發(fā)揮政府職能的作用，結(jié)合市場(chǎng)主體的自由度，積極地引導(dǎo)市場(chǎng)主體的監(jiān)督作用。轉(zhuǎn)變工作方式，盡量避免政府直接管理微觀事務(wù)，而是引導(dǎo)政府管理更量大面廣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng) 。法治政府的建設(shè)，應(yīng)科學(xué)分析政府部門間的職責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企、政事的分開。

（三）健全制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法體制

在當(dāng)前法治政府建設(shè)過程中，需要促進(jìn)制度的完善，進(jìn)一步對(duì)行政執(zhí)法體制進(jìn)行規(guī)范。在實(shí)踐工作中，需要針對(duì)立法中存在的問題進(jìn)行深入分析，并根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)促進(jìn)立法的完善，充分運(yùn)用法律手段來來化解利益和矛盾，降低管理難度。同時(shí)還要與市場(chǎng)發(fā)展情況相結(jié)合，積極構(gòu)建行政執(zhí)法體制，對(duì)現(xiàn)行執(zhí)法主體進(jìn)行整合，確定統(tǒng)一的執(zhí)法主體，進(jìn)一步強(qiáng)化基層行政執(zhí)法主體的建設(shè)，全面促進(jìn)行政執(zhí)法水平和執(zhí)法能力的提升，積極對(duì)現(xiàn)有行政管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，并采用隨機(jī)公開的方式進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。

（四）完善監(jiān)督體制機(jī)制，打造法治政府建設(shè)隊(duì)伍

法治政府的建設(shè)，要積極地完善監(jiān)督體制機(jī)制，全力打造法治政府建設(shè)隊(duì)伍。在行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制的完善中，應(yīng)聯(lián)系行政執(zhí)法實(shí)際，以統(tǒng)一的方式去實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在行政執(zhí)法監(jiān)督中要一一明確所依據(jù)的法律。健全監(jiān)督間的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，把分散的監(jiān)督構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，才能從根本上充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的效能。法治政府的建設(shè)，不僅要突出社會(huì)監(jiān)督的作用，還要注重輿論監(jiān)督的作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，為群眾的舉報(bào)和問題反映提供一個(gè)良好的渠道和平臺(tái)。我國(guó)法治政府的進(jìn)一步建設(shè)，應(yīng)全力打造法治政府建設(shè)隊(duì)伍，既要落實(shí)公職律師制度，也要落實(shí)法律顧問制度，在國(guó)家層面要統(tǒng)一設(shè)置和安排市縣兩級(jí)法制機(jī)構(gòu)，對(duì)市縣兩級(jí)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行硬約束，用以完成工作任務(wù)。

三、結(jié)束語

當(dāng)前依法治國(guó)已成為我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，在國(guó)家法治建設(shè)中確定了法治政府的核心地位，并針對(duì)法治政府建設(shè)提出了明確的路線圖和要求。因此在實(shí)際工作中需要進(jìn)一步突出黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)更新法治思想及轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步完善監(jiān)督體制機(jī)制，打造一支高素質(zhì)的法治政府建設(shè)隊(duì)伍，從而為法治政府建設(shè)工作的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。