如何加強水利工程管理

王亦晨

（河北省平泉市城鄉供水服務站，河北 平泉 067500）

水利工程建設點多、面廣、量大,工作難度較大,致使質量事故仍時有發生,甚至一些地方連續發生多起重特大事故,給國家和人民群眾生命財產造成重大損失,這些都給我們敲響了警鐘,也要求我們進一步加強工程建設的質量與安全監督管理。只有以質量為中心,將效益貫穿于管理活動中,建設質量文化,實施科學的領導和管理,將質量保證體系實施和改進當做長遠和首要的任務,才能在競爭中立于不敗之地。

一、水利工程施工管理存在的問題

（一）質量意識淡薄

質量一直是國家工程強調的重點，質量是施工中的重中之重，然而當前國內發生了很多施工事故，出現很多“豆腐渣”工程，給國家造成了不可挽回的損失。產生這些事故的原因，一方面是因為對質量要求不夠，把關不嚴，對施工管理意識差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程進度的要求，隨意壓縮工期，不按建設程序進行施工，這些都嚴重影響了工程的質量。因此，有必要加強施工中質量意識的培養，使質量意識深入到每一個施工者的心中。

（二）工程前期準備工作不足

施工前必須對整個工程進行全面細致的分析研究，要對水利施工做出規劃書、可行性分析和設計文件，這就需要投入大量的人力、物力、財力。很多施工單位為了減少工程費用，對工程缺少比較全面系統的調研，沒有對施工中遇到的經濟、自然環境、資源配置等方面進行充分的研究，直接影響了整個施工建設的評估、立項，更無法保證施工的質量安全等問題。

（三）對工程施工缺乏有效的監管

我國當前對施工的監管力度不強，監管隊伍不正規，工作人員責任心差，沒有專門的培訓，在監管過程中起不到監督的作用，給了施工單位可乘之機。監理市場不規范，監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象，監理成“兼理”監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

（四）施工人員能力不強

我國比較小的一些水利施工設計單位、施工人員的業務能力不強，對簡單的施工還可以應付，對一些較復雜、技術含量高的問題沒有能力解決，只能是憑著經驗進行施工。例如，在施工過程遇到水源地質相對復雜的情況，這些施工人員做不出合理的判斷，拿不出解決問題的辦法，更有甚者做出錯誤的決策，造成了嚴重的后果，施工人員能力的提高，必須要與社會的發展相適應。

二、加強水利工程施工管理的辦法

（一）對水利工程施工加強管理

要對水利施工過程進行有效的管理，加強領導，進行全程施工責任制。單位領導必須要對工程加強管理，對施工管理給予充分的認識，全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利工程行業規范和技術要求，組織施工；一旦出現質量問題，就要追究責任，即工程質量終身制；只有這樣才能調動施工人員的責任心，進行安全施工，避免工程出現問題無人可究，無人可查的現象發生。

（二）建立健全規范化的質量保障體系

從施工的準備階段、生產階段到工程竣工與投產的各個環節，工程質量問題都是極為重要的，應該把系統工程的理論應用到工程質量的管理工作中，使各個環節的質量管理規范化、系統化，提高工程管理的工作質量，以保證完成高質量工程。應該充分發揮施工單位的質量管理職能，從措施、制度、組織等各個方面著手，建立健全工程質量保障體系，從管理層面加強對工程質量監督與監控，只有這樣，工程質量才能有切實、有力的制度保障。

（三）加強建設資金管理

用于工程投資的建設資金一定要實行統一管理，專款專用，賬目管理要清晰，杜絕建設資金被隨意挪用或占用的情況發生，付款也要按照合同的規定嚴格進行。如果施工方未按照合同的規定完成進度或者工程質量不過關，應拒絕支付，以保證施工質量，維護正當利益，避免資金的浪費。施工招標要公正、公開，遵循“低成本、高質量”的原則，最大限度地保證建設資金的合理、優化配置。

（四）加強施工項目的監管工作

由于受我國計劃經濟的影響，建筑施工單位對施工管理制度有著話語權，這就嚴重阻礙了施工管理工作規范化的進程。建筑單位在施工過程缺乏有效的監管，這就容易出現質量問題。必須建立專門的監管部門，加大對施工單位的監管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔負起自己的責任，要進一步提高對實施項目建設監理工作的認識，提高水利工程質量。同時，培養一些專業監管人員，學習國內外先進的監管經驗，制定出現代化的監管條例，完善監管體制。

雖然我國水利工程質量管理取得了一定的進步，但是在某些方面還存在著一些問題，只有在思想上給予充分的認識，不斷加強領導，加強管理，落實責任制，按照施工要求進行施工，才能保障水利工程質量。