落實新時代全面從嚴治黨要求探索基層黨支部考核評價實施推廣模式

張璐 王秋筠

（國網冀北電力有限公司經濟技術研究院，北京 100038）

新時代下，黨的十九大報告提出：全面從嚴治黨永遠在路上，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。國網冀北電力有限公司經濟技術研究院（以下簡稱“經研院”）深入貫徹落實習近平總書記全面從嚴治黨系列重要指示精神，落實“以人為本、融入中心、服務大局”的黨建工作思路和要求，把抓基層作為工作導向，把抓好黨建作為最大業績，把建設任務落實好、隊伍面貌好、法紀執行好、群眾評價好的基層黨組織作為目標。為落實全面從嚴治黨要求，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，科學評價各黨支部抓黨建、帶隊伍、促發展成效，提升黨建工作專業管理和價值創造能力，經研院黨委提煉并積極推進適應基層黨支部的黨建工作考核評價體系，探索出一套基層黨支部考核評價實施推廣模式。

一、主要措施

基層黨支部考核評價堅持政治引領、務實管用、獎懲并舉、價值創造、問題導向五項原則，主要措施如下。

（一）堅持政治引領，強化“四個意識”

旗幟鮮明講政治，堅持思想建黨與制度治黨相結合，構建全面從嚴加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設、紀律建設“六位一體”大黨建格局，推進制度治黨在“六位一體”大黨建工作格局的深度融合，充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用。確保各黨支部和廣大黨員干部牢固樹立政治理想、把握正確政治方向、堅定站穩政治立場、嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）堅持務實管用，建立評價標準

設置一套可考核、可量化、可操作的考核指標，科學管理、注重實績，全面客觀評價基層黨支部黨建工作成效。根據自身實際，經研院將黨建工作考核評價分為基礎部分和加分部分。基礎部分包括八個指標：黨的政治建設、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、全面從嚴治黨、黨建工作對標管理、黨建工作責任制、基層黨組織組織力、隊伍建設、宣傳文化工作，共100分，著重對基層黨建工作進行考核。加分部分包括七項內容，對獲獎和承擔黨建重點任務的黨支部進行加分，每個黨支部當年度最高累計加分50分，以激勵黨建工作創新，提升黨建工作影響力。

通過設置考核指標，把黨建工作的要求細化、量化，落實到位，發揮到實際，讓基層黨支部不僅知道該做什么、怎么做，也對評什么、如何評一目了然。減少了評價中的主觀因素，使黨建工作考核評價工作脫虛向實。

（三）堅持獎懲并舉，形成激勵機制

將基層黨支部考核評價結果納入全員績效考核，與黨支部書記任免、薪酬、獎懲等掛鉤，考評結果作為評先評優、干部選拔的重要依據。對指標比較落后的黨支部書記約談提醒，督促落實全面從嚴治黨主體責任。充分發揮黨建工作考核評價激勵的導向作用，以考評促進黨建工作全面向好。

（四）堅持價值創造，加強專業管理

堅持以人為本、融入中心、服務大局。把提高效率效益、增強核心競爭力作為黨支部考核評價工作的出發點和落腳點，以改革發展成果檢驗黨支部的工作和戰斗力。將創新基層黨組織活動情況納入黨建工作考核體系，考核各黨支部圍繞規劃研究、項目審查、工程設計、技經支撐、經營管理等自身專業工作實施“黨建+”工程的情況，從而推動黨建和中心業務的深度融合。

（五）堅持問題導向，確保長效推進

基層黨支部考核評價著眼于發現問題、解決問題。對于黨建工作考核中發現的問題，考評責任部門向各黨支部反饋考核評價意見。各黨支部根據反饋意見，制定整改措施，明確整改目標和完成時限，及時報告整改情況，并作為下一年度績效考核評價內容。以評促建、以評促改，達到提升基層黨建工作水平的目的。

加強動態管理，根據實際及時調整基層黨支部考核評價指標體系，夯實基礎、補齊短板、動態改進，持續提升績效考核評價科學化水平，推動黨的建設根本加強。在日常工作中常態化檢查和督導“三會一課”、黨員發展等基層黨建工作，確保黨建工作責任有效傳遞、層層落實。

二、實施過程

經研院黨建部門擬定《黨建工作績效考核評價實施細則》《黨建工作績效考核標準》（征求意見稿），先后向所屬黨支部及經研院領導班子成員征求意見，將反饋意見匯總，對細則和標準進行修改后，作為一項議題在黨委會上研究討論，經黨委會審議通過后，以經研院黨委正式文件的形式下發所屬黨支部。

經研院黨委開展年度黨建工作績效考核工作，通過開展支部自查、黨建部門查閱材料、領導班子成員評分等環節，確定各黨支部年度黨建工作績效考核最終得分。考核過程中的加分項和減分項均有據可依，明確可量化。經過對黨支部的檢查，發現問題主要表現在以下方面：未按程序標準召開專題組織生活會（未通報上一年度專題組織生活會整改落實情況），未按照基層黨支部標準化建設要求做好黨支部信息臺賬標準化建設，未制定并落實年度黨員教育培訓工作計劃，未按照上級要求組織企業文化學習等。以上問題均為黨支部日常工作中的“病灶點”。

經研院黨委及時將考核結果和評分依據向所屬黨支部反饋，要求各黨支部認真組織學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，學習掌握國網公司黨組《基層黨支部工作規則》和推進黨支部標準化建設各項部署要求，并將其認真貫徹到支部工作當中，嚴格規范支部各項工作，確保今后不再發生類似問題。各黨支部根據考核結果制定了務實管用的整改措施，明確了整改目標和完成時限。

三、工作成效

經研院通過開展基層黨支部考核評價，主要取得了以下工作成效。

（一）落實黨建工作責任制

通過開展本次黨建工作績效考核，經研院黨委對基層黨組織工作中常見的問題有了更明確的認識，為提升今后的黨建工作水平提供了抓手。將加強黨的領導與完善經研院治理有機統一，將思想建黨與制度治黨緊密結合，黨委的領導核心和政治核心作用得到了加強，黨建工作責任制得到了有效落實。

（二）增強黨建考核工作的科學性

通過制定基層黨支部考核評價指標，將過去支部工作中相對寬泛、缺乏尺度衡量的工作，規范為精細有效的評價標準指標。黨建考核從“定性”轉變為“定量”，對支部工作明確了具體要求，調動了黨支部的積極性，促使支部將目標任務落實到每名黨員，促進了黨建工作責任制的層層傳遞和高效落實。

（三）調動黨務工作者的積極性

開展基層黨支部考核評價，改變了過去支部工作缺乏硬性約束指標、工作開展僅靠自覺和熱情的狀況，支部書記抓黨建的積極性和主動性得到明顯提高。不僅在“三會一課”、組織生活會、黨費繳納等規定動作方面做到不缺項、不漏項，黨建創新、特色工作方面也亮點紛呈。各支部結合自身實際，創建了一批黨建工作專業標桿，基層黨建活力不斷激發。

（四）提升黨建工作與中心業務的融合度

基層黨支部考核評價指標的設置，具象化黨支部日常工作，要求各黨支部圍繞自身專業工作，實施“黨建+”工程，促進了黨建工作與中心業務深度融合。通過大力實施“黨建+專業技術”重點項目，經研院成立了國家電網冀北電力（智研）共產黨員服務隊，立足崗位、結合實際、講求實效，確立“配網+”、“黨日+”、“扶貧+”三大服務板塊，精準對接、主動融入服務國家重大發展戰略、服務社會民生的重大實踐，真正做到了對內創造價值、對外彰顯形象。

四、啟示與思考

實踐證明，開展基層黨支部考核評價是適應新時代、新形勢下黨建工作需求，真正地調動了經研院基層支部班子的工作熱情與活力，促進了基層黨支部戰斗堡壘作用的發揮，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，具有較強的可借鑒性和可推廣性。

（一）基層黨建工作提升需要專業化的管理

深刻領會黨的十九大報告對新時代黨的建設總要求，加強制度建設。通過將基層黨支部工作任務量化為一套可操作的考核指標，克服了基層黨組織建設中主觀因素多、人為干預大的弊端，指標分值設置科學，量化打分簡單易行。通過以評促建，持續提升基層黨建工作質量，適應了基層黨建工作發展的新形勢。

（二）基層黨建工作提升需要可操作的抓手

基層黨支部考核評價不僅是對支部工作的檢驗，也是對基層黨支部班子能否有效發揮整體功效的全面衡量。通過將基層黨支部考核評價結果納入全員績效考核，極大地提高部門負責人對基層黨支部考核的重視程度，有力推動了黨建責任制的落實。

（三）基層黨建工作提升需要常態化的激勵

通過開展基層黨支部考核評價，黨委對支部工作的管控得到加強，調動了基層黨支部的積極性、主動性、創造性。基層黨支部的執行力顯著提升，黨內各項制度落實到位，黨務基礎管理得到加強，黨建創新成果大量涌現、活力不斷釋放，大大提高了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。