國有企業預防和懲治腐敗工作的探索與實踐

焦振廣

（河鋼集團邯鋼公司紀委，河北 邯鄲 056015）

國有企業紀檢監察部門擔負反腐倡廉建設和經營管理重大責任，為企業的健康發展起到了非常重要監督作用。上世紀九十年代，邯鋼公司建立 “模擬市場、成本否決”的經營管理機制，創造了“邯鋼經驗”。在當前反腐倡廉新常態下，邯鋼紀委緊密結合企業實際，找準癥結對癥下藥，采取特色手段，以實戰管用為出發點，將強化教育、查辦案件、追究責任、完善制度、源頭治理等關鍵環節有機的統一，起到治標與治本的有機結合。

一、開展豐富的廉潔宣傳和教育。邯鋼紀委采取多種方法方式，完善反腐倡廉教育機制，引導全廠黨員干部形成遵紀守法、忠誠擔當、崇尚廉潔的人生觀和價值觀。

（一）緊扣重點內容，增強教育實效性。

公司紀檢監察干部，根據新修訂的《準則》和《條例》開展宣講活動，經過周密準備、認真備課深入到公司黨員身邊中，深刻解讀豐富內涵，從“道德高線”和“黨紀底線”對全廠黨員做出新的要求，增強了遵紀守法意識。并開展以《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《公司紀委信息化管理》和《紀律審查業務專題培訓》等為重點的專題培訓，提升自身業務素質能力，自覺把紀律和規矩挺在前面。

創新形式，豐富內涵。

一是在二級單位和部室開展“廉潔文化示范園地”，并評選出8家優秀廉潔文化示范園地，營造濃厚的崇廉氛圍；二是在全廠職工中征集崗位廉潔格言、作風建設大家談、親情助廉征文、“風清氣正促發展”美術書法攝影作品、“清風畫語潤鋼城”漫畫巡展等廉潔文化活動，通過宣講、展覽和座談等不同內容和形式，擴大廉潔文化教育的參與度；三是在公司OA 網上開設“黨規黨紀知識闖關答題”版塊，精心設置500 道《準則》和《條例》知識問答題，以充滿挑戰和富有趣味的便捷方式，引導廣大黨員干部知規明紀，時時刻刻繃緊紀律規矩這根弦；四是自編自導自演微電影《簡之愛》，不僅體現了河鋼邯鋼加強檢企共建，預防職務犯罪工作成績，更展現邯鋼紀檢干部的精神風貌。五是組織參觀邯鄲監獄和武安檢察院警示教育基地，通過數據、懺悔、案例和視頻等方式，喚起全廠黨員干部廉潔意識，使所有參觀者的心靈受到洗禮。

二、提高企業監督力度，促進規范化管理。邯鋼紀委遵循“不缺位、不越位、不走偏、不添亂”的原則，有效監督權力規范透明運行，預防企業腐敗現象發生。

（一）引進科技手段，提升企業管理。

以建立網絡自動化系統的運用強化管理，實現對物資、財務、人力資源的規范管理，防止權力濫用。同時做到“三注重、兩防止、五把關”，即注重資質認證、資格審查和產品品牌；防止供應商壟斷和暗箱操作；嚴把設備物資進貨的渠道關、入庫關、出庫關、使用關和質量檢驗關，提升權力運用的透明度。

（二）推進監察工作，促使企業管理和效益的雙提高。

建立以年度和即時專項監察的工作體系，圍繞重點工作抓好立項，并與企業的生產經營、管理難點和職工關心熱點等工作相結合，制定有效的監察方案和措施，發現苗頭問題及時提醒，2017年至2018年上半年，已開展即時專項監察項目197個，下達各類監察建議書 279份，完善378項規章制度，落實856個整改措施，提高了制度的執行能力，使之切實落實到位，有效促進企業了各項改革任務的完成。

強化招投標監督管理。

嚴把招投標工作“三關”，確保招投標工作的規范有序。一是把好準入關，堅持能公開招標的不議標、符合條件客戶不排斥。二是把好評標關，首先嚴明規則與程序，每一個項目都成立相應的評標委員會。其次內外制約，成立內部評委會，對各投標文件的商務和技術部分做初評，并隨機抽取專家組成外部評委會，對投標文件做最終評審。三是把好定標關，對于重要的工藝材料和設備，選擇成套適用設備招標的優質優價的綜合評估法。同時還要把握三點：一是突出業績，參照近期在邯鋼或行業同類型情況；二是突出實力，優選“國家隊”；三是考證投標人的承載能力。

三、正風常態化，執紀精準化。邯鋼紀委始終堅持把紀律和規矩放在首位，把握運用好監督執紀“四種形態”，規范執紀審查程序，建立完善統一的工作標準。

（一）“抓早抓小”，制定《約談函詢工作暫行辦法》。對發生輕微違紀等問題的黨員干部及時采取談話、函詢方式進行監督提醒，強化對黨員干部作風的監督檢查，使“紅臉出汗”成為常態。要求各二級單位半年內至少約談1人次，并對被約談函詢對象的談話內容進行復查，根據實際情況做出批評教育和轉立案調查等相應處理。2017年至今，兩級紀委共約談76人，主要涉及進廠物流亂收費、履責不利、招投標不規范等輕微違紀問題。

（二）規范紀律審查工作標準。邯鋼紀委根據制度要求和自身經驗，編撰了《邯鋼紀委紀律審查工作手冊》，統一完善執紀審查工作標準，提高依紀依法辦案的工作能力，更好的適應新時期執紀審查工作的新要求。《手冊》發放至公司紀委委員、專職紀檢干部以及業務部門從事紀檢工作的相關人員手中，供從事紀檢工作一線的人員參照使用。

（三）利劍高懸，精準發力治腐敗。邯鋼紀委開展“執紀亮劍”專項行動，推進查辦案體制改革和創新，擴展舉報渠道，全力查辦違法違紀案件，清理企業蛀蟲，凈化企業發展環境。推進落實“一為主兩報告”和“一案雙查”，加強公司紀委對二級單位紀委查辦案件工作的領導和指導，同時將查辦案件與紀委其它工作有機結合，加強責任追究，強化治本功效。查辦案件后都要分析和總結發案原因，對問題舉一反三，積極發現和彌補相關制度漏洞，把辦案成果轉化到企業經營管理當中，以改進管理和完善制度，防止腐敗問題再次發生。

總之，國有企業反腐倡廉建設工作任重道遠，是一項長期艱巨的任務。面對國有企業的新常態，企業紀檢監察部門必須堅持“零容忍”態度和決心，增強紀檢監察工作的前瞻性、客觀性和系統性。為企業規范管理、適應市場、提升整體盈利能力提供強有力的支撐和保障。