智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇

1.李志杰 2.李海偉

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智慧城市是目前我國積極推廣的新型城市理念，它在建設(shè)城市中有效融進(jìn)信息技術(shù)，讓城市建設(shè)變?yōu)閿?shù)字化、智能化和信息化。加速城市建設(shè)腳步，一方面能夠提高城鎮(zhèn)化發(fā)展，一方面可作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動器。目前隨著智慧城市的快速發(fā)展，人們生活方式發(fā)生改變，調(diào)動城市發(fā)展，同時有利于改變產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，有利于我國提升國際競爭力。

一、智慧城市建設(shè)的理論思考

第一，智慧城市在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中起到重要作用。城市經(jīng)濟(jì)信息化是將信息和知識作為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)作為手段，從而帶動傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新和改革，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而覆蓋社會文化經(jīng)濟(jì)形態(tài)。智慧城市是有著新特征和內(nèi)容的城市結(jié)構(gòu)，從城市特征可看出智慧城市有著健康性，安全舒適性，科技智能性等特點(diǎn)。從城市發(fā)展中能夠看出，智慧城市主要是以人為本，以土地作為主要載體。城市建設(shè)框架應(yīng)以發(fā)展體系、共同創(chuàng)建和智能數(shù)字城市比較，智慧城市更看重綜合發(fā)展和整體經(jīng)濟(jì)效益，不再局限于信息技術(shù)，更看重環(huán)境社會人力資源等問題。這些因素均是城市發(fā)展的主要動力，智能技術(shù)是城市發(fā)展建設(shè)的主要手段，數(shù)字技術(shù)是城市成長的主要策略，為智慧發(fā)展提供有效保證。

第二，智慧城市是治理城市的新型模式。一些學(xué)者討論智慧城市建設(shè)對于當(dāng)代治理城市的用處，智慧城市可以更好的規(guī)劃管理城市，合理分配城市社會資源及人力資源等。智慧城市治理是一種參與模式，主要是使用人力，交通，通信設(shè)備等方面的投資費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。也就是說智慧城市是數(shù)字城市發(fā)展的主要方向，是創(chuàng)新城市治理理念，使用新型技術(shù)探索城市資源要素，主要為了實(shí)現(xiàn)城市管理和規(guī)劃。

第三，智慧城市是城鎮(zhèn)和工業(yè)的有效融合。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的深度融合是信息化，它也是兩者互助的產(chǎn)物，城鎮(zhèn)化是信息的主要載體。信息化是城鎮(zhèn)化的變革表現(xiàn)，主要變現(xiàn)在首先城鎮(zhèn)聚集和擴(kuò)散的功能，其次城市功能信息化，科技化。信息設(shè)施是目前城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展是城市居住的主要保證。智慧城市是信息化的深入發(fā)展，是幾者間的深度融合。

智慧城市包括城市社會發(fā)展與城市治理等各領(lǐng)域，不同學(xué)者學(xué)科對于智慧城市的了解存在差異，但也達(dá)成某些共識，智慧城市是城市智能化和信息化的高級形態(tài)，建設(shè)智慧城市有利于社會發(fā)展，以信息作為基礎(chǔ)，將信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代化方式，使用信息資源整合模式，提升城市生活質(zhì)量和幸福。幸福指數(shù)則需要城市發(fā)展，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)城市深入智能，同時實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)管理智能化。

二、智能化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

（一）推動市場和政府的有效結(jié)合

在建設(shè)智慧城市中，應(yīng)將市場和政府兩者間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，一方面需要發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，另一方面需要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，將兩者聯(lián)合創(chuàng)建動力機(jī)制，首先應(yīng)重視市場的資源配置，為實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置資源和價格競爭的使用，借助市場資源的約束，推動建設(shè)智能城市。然后通過政府引導(dǎo)作用，健全產(chǎn)業(yè)金融策略，創(chuàng)建政策環(huán)境，引導(dǎo)資產(chǎn)，人才等元素，從而流向智慧城市。我國建設(shè)智慧項(xiàng)目出現(xiàn)過熱苗頭，為解決此問題，首先相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)創(chuàng)建決策機(jī)構(gòu)，保證有效統(tǒng)一創(chuàng)建相關(guān)制度。在創(chuàng)建城市智慧城市發(fā)展時，應(yīng)結(jié)合國家相關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展策略，把發(fā)展規(guī)劃方案創(chuàng)建起來，從而合理布局城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)突出各地特色和優(yōu)勢，探索城市發(fā)展道路。

（二）信息建設(shè)和共享的關(guān)系

智慧城市的創(chuàng)建是為實(shí)現(xiàn)城市的智能化，數(shù)字化，信息化，網(wǎng)絡(luò)化，其發(fā)展主要是以信息為基礎(chǔ)所創(chuàng)建的，智慧城市發(fā)展的保證是信息建設(shè)和共享，它也是城市發(fā)展的價值所在。因此工作人員需要增強(qiáng)建設(shè)城市信息，特別是應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息，比如4G移動寬帶或者是互聯(lián)網(wǎng)等，將信息基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建起來，同時工作人員應(yīng)完善信息共享制度，整合教育，環(huán)保，醫(yī)療等數(shù)據(jù)資料，創(chuàng)建更完整的云計(jì)算數(shù)據(jù)，更好的實(shí)現(xiàn)信息集成，協(xié)調(diào)城市發(fā)展的和社會經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系。

（三）技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新

在建設(shè)智慧城市發(fā)展中，工作人員應(yīng)處理好技術(shù)和制度兩者創(chuàng)新間的聯(lián)系，同時實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和金融間的對接，將民間資本和私營企業(yè)的作用發(fā)揮出來。金融系統(tǒng)是融資的主要途徑，有利于規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)展智慧城市時，也應(yīng)緊抓金融創(chuàng)新和技術(shù)，進(jìn)而保證良性循環(huán)。工作人員應(yīng)對融資系統(tǒng)不斷健全和完善，推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，將多層次市場的作用發(fā)揮出來，從而減少智慧技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，完善信用擔(dān)保系統(tǒng)，不斷健全金融服務(wù)，緩解企業(yè)融資困難。重視政府的引導(dǎo)作用，提升融資效率，多激勵企業(yè)進(jìn)入，從而創(chuàng)建投資系統(tǒng)。對于技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)增強(qiáng)技術(shù)檢測、評估、研發(fā)等建設(shè)，從而完善合作制度，對于創(chuàng)新智慧城市技術(shù)工作人員，要不斷優(yōu)化軟硬件環(huán)境，加強(qiáng)研發(fā)云計(jì)算及移動寬帶，從而擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，減少依賴信息技術(shù)，多加鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，推動創(chuàng)新作用，將企業(yè)競爭力培養(yǎng)起來。

（四）健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律體系

全球范圍內(nèi)未完全建設(shè)智慧城市，同時還存在著許多風(fēng)險(xiǎn)，一些國家也僅是將智慧城市建設(shè)作為一部分發(fā)展內(nèi)容，未全方位建設(shè)智慧城市。應(yīng)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律體系間的關(guān)系相協(xié)調(diào)，只有統(tǒng)一法律法規(guī)，方可推動城市發(fā)展和運(yùn)行，這是制度保證。在規(guī)范和制定相關(guān)制度時，工作人員要不斷加快進(jìn)程，和國情產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮出政府和企業(yè)的作用，推動國際合作，提升技術(shù)領(lǐng)域話語權(quán)，建設(shè)信息化法治，為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的法律氛圍。智慧城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要內(nèi)容，它包括國民經(jīng)濟(jì)智能化和信息化、社會科學(xué)化和智能化等內(nèi)容，創(chuàng)建智慧城市有利于城市設(shè)施的提升和公共服務(wù)的提高，使用電子信息化技術(shù)，從而提升信息傳遞效率，和部門間共享資源的能力。從實(shí)際解決居民問題，讓居民享受到城市化建設(shè)成果，推動城鎮(zhèn)發(fā)展，突出城市功能，健全社會經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)智慧城市對于我國發(fā)展和信息革命有著重要作用，它能夠占據(jù)科技的制高點(diǎn)，提升城市的智能化和信息化。智慧城市從家庭領(lǐng)域起著重要作用，能夠解決老齡化問題，遠(yuǎn)程照看老人，智能電網(wǎng)也可以節(jié)省水費(fèi)和電費(fèi)。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著時代的快速發(fā)展，城市發(fā)展逐漸邁向智能化和數(shù)字化。由于信息化的融入，讓城市發(fā)展趨向于智慧化城市形態(tài)，它作為新的發(fā)展理念，在城市規(guī)劃中有著重要意義。我們應(yīng)重視建設(shè)智慧城市工作，推動信息技術(shù)創(chuàng)新，健全相關(guān)法律法規(guī)，從而讓智慧城市更好的發(fā)展。