關(guān)于我國財政稅收體制改革的思考

丁麗敏

（河北省秦皇島市盧龍縣公安局低速車輛管理大隊，河北 秦皇島 066400）

財政稅收工作關(guān)系到一個國家的經(jīng)濟健康，可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民的生活質(zhì)量和幸福感的高低。深化稅收制度的改革，讓稅收和財政支出工作做到科學(xué)合理，更大程度的促進國家的各個部門健康運作，為社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建社會主義和諧社會，提高人民的經(jīng)濟收入和滿意度。關(guān)于我國財政稅收體制改革的諸多問題，筆者有以下的總結(jié)和思考。

一、正確認(rèn)識財政稅收體制改革工作

財政稅收是我國主要的國家財政來源，其在我們的國家發(fā)展和社會進步中起到了關(guān)鍵作用，財政稅收屬于一種國家職能。從字面意思來分析，財政稅收可以分為財政和稅收兩個部分。財政是一個國家的重要基礎(chǔ)，國家取得財政收入的方式方法很多，例如稅收、收費、罰沒、發(fā)行貨幣國債等，而最重要的收入來源莫過于稅收收入。我國的財政和稅收制度在在實際的應(yīng)用過程中的確會表現(xiàn)出一些矛盾和不足，因此，正是因為這些問題的存在，也促使著財政和稅收體制的改革工作，需要我們持續(xù)不斷的給予關(guān)注和調(diào)整。讓一個國家的財政稅收制度不斷的完善，為國家機器的正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮不可或缺的基礎(chǔ)作用。

財政稅收體制的改革工作要從基礎(chǔ)工作的調(diào)研開始，加強各個政府部門之間的信息反饋和協(xié)調(diào)。認(rèn)真分析現(xiàn)有財政稅收制度方面存在的具體問題，有計劃的系統(tǒng)的開展相關(guān)體制改革工作。作為一項系統(tǒng)性的工作，而且關(guān)系到國計民生，所以財政稅收制度的改革要廣泛的收集民意，建立在充分的調(diào)研基礎(chǔ)之上的改革工作才更能夠平衡各方面的意見和建議，才能使得新的財政和稅收制度更加合理，為我國社會主義和諧社會的構(gòu)建發(fā)揮積極的作用。

二、當(dāng)前我國財政稅收體制方面所存在的問題分析

當(dāng)前我國所實行的財政稅收制度總體遵循的原則是取之于民，并且用之于民。隨著經(jīng)濟文化生活方式等的變化，財政稅收工作也需要根據(jù)事情國情的變化予以改革趨于完善，總體做到與時俱進。之所以會有完善的說法，主要是因為目前在財政稅收制度方面還表現(xiàn)出了很多的不足，給實際的工作造成了很多的不便。主要包括以下幾個方面的問題。

（一）在財政稅收預(yù)算工作方面，相關(guān)的體制還不夠健全

科學(xué)的預(yù)算可以對財政稅收工作有很好的指導(dǎo)。但是，我國財政稅收預(yù)算機制并不完善，相關(guān)的長期財政稅收預(yù)算規(guī)劃尚未得到足夠重視，年度的財政稅收預(yù)算則因為覆蓋范圍較小，權(quán)威性較差，以致于經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算資金被挪用，年度預(yù)算無法得到很好貫徹執(zhí)行等情況，給各個部門，各級政府的正常工作計劃的實施和運行造成了很多的矛盾和困擾。

（二）財政稅收轉(zhuǎn)移支付的方式等方面還缺乏規(guī)范性的管理

在財政稅收轉(zhuǎn)移支付方面相關(guān)的制度還需要完善。財政稅收轉(zhuǎn)移支付為實現(xiàn)區(qū)域之間的經(jīng)濟事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小各個經(jīng)濟區(qū)域之間的發(fā)展差距有重要作用，所以，在轉(zhuǎn)移支付的方式以及相關(guān)的制度方面需要從這些目標(biāo)的角度進行優(yōu)化。促進各個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域之間的平衡。但長期以來，我國政府部門內(nèi)部的財政資金轉(zhuǎn)移往往采取非公開的方式進行，不公開透明的資金轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了資金轉(zhuǎn)移支付時出現(xiàn)各種各樣的問題，在資金轉(zhuǎn)移過程中，審批的手續(xù)過于復(fù)雜，轉(zhuǎn)移的時間周期比較長這些問題長期大量的存在，嚴(yán)重影響著我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，也給一些違法違規(guī)的行為帶來了很多的便利。

（三）財政稅收資金支出結(jié)構(gòu)還需要完善

經(jīng)濟建設(shè)，社會福利建設(shè)都需要財政的支持。在不同的建設(shè)領(lǐng)域財政資金可能存在相互競爭的關(guān)系。所以在具體的工作實踐中，經(jīng)濟建設(shè)和福利建設(shè)經(jīng)常在資金的分配方面發(fā)生矛盾。使得財政支出分配不夠合理，對解決經(jīng)濟建設(shè)和民生問題之間的矛盾起到更多的消極作用

（四）財政稅收工作監(jiān)管不到位的現(xiàn)象需要糾正。

財政和稅收工作需要在監(jiān)管之下公開的進行，然而近些年來，偷稅，逃稅和漏稅等現(xiàn)象還是大量存在，是國家的財政收入受到重大損失，也給人民的公共福利帶來了很大的缺失。因此，相關(guān)監(jiān)管制度還需要完善，發(fā)揮公共監(jiān)督的作用，讓一切財政稅收工作在陽光下進行。

所以，基于以上這些方面的問題的大量存在，我國財政稅收體制改革工作，便明確了今后完善的方向。

三、我國財政稅收體制改革的相關(guān)建議

正如前文所分析的一樣，我國在財政稅收體制改革方面還有很多的工作要做。針對這些缺陷和管理方面存在的不足，讓財政稅收的職能真正充分的發(fā)揮出來，筆者有以下建議。

（一）完善財政稅收預(yù)算制度

引入信息化的數(shù)據(jù)收集分析和管理系統(tǒng)，讓財政預(yù)算制度做到科學(xué)嚴(yán)密，提高工作的系統(tǒng)性。

（二）規(guī)范財政稅收轉(zhuǎn)移支付的方式和途徑

財政稅收轉(zhuǎn)移支付要與地方的發(fā)展情況相貼合，促進地區(qū)發(fā)展之間的平衡，并且要在合理有效的監(jiān)管之下進行。

（三）讓財政稅收支出的結(jié)構(gòu)更加合理

國家和地方各級政府在分配支出財政稅收時，不能僅僅照顧市場經(jīng)濟建設(shè)的需要，而要充分考慮各方面的因素，充分遵循市場化、公共性、引導(dǎo)性原則，考慮社會穩(wěn)定發(fā)展和居民生活支出需要，同時明確財政稅收的支出范圍，優(yōu)化其支出的結(jié)構(gòu)。財政稅收支出的范圍和比例要重點突出，有效的向中西部傾斜，促進中西部地區(qū)的快速發(fā)展。

（四）建立完善的財政稅收監(jiān)管體制

從立法層面對偷稅漏稅行為予以嚴(yán)厲的懲罰和制裁，聯(lián)合銀行等各個系統(tǒng)加大偷稅漏稅的追討力度。

總之，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，財政稅收體制的改革工作要更多考慮到國家的發(fā)展和人民的安居樂業(yè)。要在工作中發(fā)現(xiàn)問題及時的解決問題，讓財政稅收制度更加科學(xué)合理，從系統(tǒng)的工作角度趨于完善。尤其要不斷強化財政稅收工作過程中相關(guān)監(jiān)督制度的建立和執(zhí)行，無論是對于集體還是個人，既需要自律，也需要外在的監(jiān)督，所以，財政稅收制度改革要彌補這方面原有的不足。