論主體多元化視角下推進(jìn)社會治理精細(xì)化建設(shè)

蘇長楓

（丹東市委黨校，遼寧 丹東 118000）

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會流動性也越來越快，社會矛盾逐漸變多，要想是盡快的解決目前我國面臨的社會治理困境，就必須實(shí)行社會精細(xì)化建設(shè)。在召開十八屆五中全會期間，習(xí)近平總書記在大會上提出了一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性意義的部署，也就是我們熟知的社會治理精細(xì)化建設(shè)，可以進(jìn)一步完善我國全體民眾共建共享的社會治理格局。這代表著中國共產(chǎn)黨社會治理理念逐步的完善，同時(shí)也反映了政府主導(dǎo)的社會管理模式向主體多元化社會治理模式的轉(zhuǎn)變。因此，從學(xué)科多元化的角度分析社會治理的精細(xì)建構(gòu)具有重要意義。

一、主體多元化視角下社會治理精細(xì)化建設(shè)的價(jià)值

（一）社會治理精細(xì)化是國家治理現(xiàn)代化的題中之義

在召開十八屆三中全會期間，提出了兩個(gè)推動我國社會發(fā)展的概念，也就是我們熟知的國家治理和社會治理，這兩個(gè)概念的提出進(jìn)一步推動了我國國家制度體系的現(xiàn)代化。在我國，所謂國家治理指的就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民，以此來科學(xué)、民主的治理國家。而所謂的社會治理就是指對各種社會事務(wù)的治理。王浦劬曾經(jīng)說過，國家治理和社會治理之間有很大的不同，其主要的區(qū)別就是，國家治理主對我們整個(gè)國家的治理，而社會治理主要是對社會各個(gè)領(lǐng)域的治理，二者之間也有一定的共性，主要體現(xiàn)在：二者在治理的過程中都接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，治理時(shí)的共同理念就是為人民謀取利益，再治理的過程中都遵循依法治國的基本方略。

（二）社會治理精細(xì)化是發(fā)揮多元治理主體能動性和自主性的重要方式

所謂的社會治理，是一個(gè)多元主體共同治理的過程。黨和政府，社會組織，人民和企業(yè)是這個(gè)多結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)組成部分。因此，在進(jìn)行社會治理的過程中要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府責(zé)任和社會監(jiān)管之間的良性互動，這樣才能及時(shí)的改正政府壟斷以后帶來的各種弊端。我國是一個(gè)人口大國，這使得社會治理任務(wù)非常繁雜，政府不可能包辦一切，也沒有辦法完全限制市場和社會組織的作用。要想共建，共治，共享的社會治理模式得以實(shí)現(xiàn)，需要動員許多治理主體的主觀能動性，完善治理主體的理論和實(shí)踐，發(fā)揮黨，政府多元治理機(jī)構(gòu)的作用。要求完善社會治理方法，形成社會治理文化，完善社會治理組織，完善社會治理體系，早日實(shí)現(xiàn)社會治理精細(xì)化建設(shè)。

二、主體多元化視角下推進(jìn)社會治理精細(xì)化的原則

（一）堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)

第十九次全國代表大會的報(bào)告明確指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。第十九次全國代表大會報(bào)告中還提出了一項(xiàng)非常先進(jìn)的社會治理機(jī)制，那就是政府負(fù)責(zé)。因此，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府，必須要以社會精細(xì)化為社會治理完善的第一原則，這就要求堅(jiān)持黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還要秉承著政府對社會治理負(fù)責(zé)的態(tài)度。在社會治理中最重要的一個(gè)組成部分就是基層治理。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值旨?xì)w

人民是社會治理的主體之一，也是服務(wù)的最終對象，可以讓人民群眾獲得更多的幸福感，這也是實(shí)行社會治理的最終目標(biāo)。喬耀章曾經(jīng)說過，社會治理與過去的社會統(tǒng)治和社會管理有著很大的不同，其主尋求的目標(biāo)不是所謂的社會統(tǒng)治，也不是為了治理自身，而是尋求維護(hù)絕大多數(shù)人民的根本利益。因此，要促進(jìn)社會治理精細(xì)化的完善，就要以維護(hù)人民的利益為己任。在黨的十九大中，再次重申了我國堅(jiān)持以人民為中心的社會治理理念新時(shí)期，習(xí)近平提出的中國特色社會主義的靈魂就是堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)而保證我國的社會治理精細(xì)化建設(shè)，使得這一建設(shè)能夠早日實(shí)現(xiàn)。

三、主體多元化視角下推進(jìn)社會治理精細(xì)化的路徑選擇

（一）構(gòu)建“立體+互動式”的社會治理模式

在我們的現(xiàn)代社會的社會治理模式中，其組織結(jié)構(gòu)和組織實(shí)體之間有很大的相互作用，而這相互作用的程度影響著社會治理體系現(xiàn)代化水平，也是評價(jià)治理能力的重要指標(biāo)。十八屆三中全會期間提出了一個(gè)政策，那就是理清政府和企業(yè)之間的關(guān)系，盡快的將政府和社會組織分離，這樣才能明確社會組織的權(quán)力和義務(wù)，做到依法自治，更好的發(fā)揮作用。互動社會治理模式需要多個(gè)治理主體之間的有機(jī)互動，這需要多個(gè)治理實(shí)體加強(qiáng)相互理解，民主協(xié)商和參與社會事務(wù)處理，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會矛盾。例如，北京等城市開展的"網(wǎng)格社區(qū)管理"旨在改善社區(qū)服務(wù)。杭州"湖畔雨"輿情收集系統(tǒng)引入了社會參與編程的形式，改善了政府，社會和人民的互動渠道。

（二）推動社會治理專業(yè)化人才隊(duì)伍發(fā)展

從人類社會發(fā)展的過程來看，社會文明進(jìn)步需要大量的人才，人民富裕才能推動國家的繁榮昌盛，同時(shí)人才的出現(xiàn)也可以進(jìn)一步完善社會治理。從古至今，一個(gè)國家只有擁有了大量的人才才能繁榮昌盛。要想發(fā)展好我們的事業(yè)，就要匯聚天下的人才為己用。可以看出，人才建設(shè)在社會治理中發(fā)揮著重要作用，專業(yè)人才是社會治理精細(xì)化的積極實(shí)踐者，要想實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社會治理，就必須加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。培養(yǎng)和發(fā)展社會治理專業(yè)人才，吸收黨和政府，以及社會各行各業(yè)的精英人才，做好網(wǎng)絡(luò)安全，社會保障等工作，促進(jìn)社會穩(wěn)定。保障我國更好的實(shí)施社會治理精細(xì)化建設(shè)。