論主體多元化視角下推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化建設(shè)

蘇長(zhǎng)楓

（丹東市委黨校，遼寧 丹東 118000）

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)流動(dòng)性也越來(lái)越快，社會(huì)矛盾逐漸變多，要想是盡快的解決目前我國(guó)面臨的社會(huì)治理困境，就必須實(shí)行社會(huì)精細(xì)化建設(shè)。在召開(kāi)十八屆五中全會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在大會(huì)上提出了一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性意義的部署，也就是我們熟知的社會(huì)治理精細(xì)化建設(shè)，可以進(jìn)一步完善我國(guó)全體民眾共建共享的社會(huì)治理格局。這代表著中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)治理理念逐步的完善，同時(shí)也反映了政府主導(dǎo)的社會(huì)管理模式向主體多元化社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變。因此，從學(xué)科多元化的角度分析社會(huì)治理的精細(xì)建構(gòu)具有重要意義。

一、主體多元化視角下社會(huì)治理精細(xì)化建設(shè)的價(jià)值

（一）社會(huì)治理精細(xì)化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中之義

在召開(kāi)十八屆三中全會(huì)期間，提出了兩個(gè)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的概念，也就是我們熟知的國(guó)家治理和社會(huì)治理，這兩個(gè)概念的提出進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)國(guó)家制度體系的現(xiàn)代化。在我國(guó)，所謂國(guó)家治理指的就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民，以此來(lái)科學(xué)、民主的治理國(guó)家。而所謂的社會(huì)治理就是指對(duì)各種社會(huì)事務(wù)的治理。王浦劬曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，國(guó)家治理和社會(huì)治理之間有很大的不同，其主要的區(qū)別就是，國(guó)家治理主對(duì)我們整個(gè)國(guó)家的治理，而社會(huì)治理主要是對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的治理，二者之間也有一定的共性，主要體現(xiàn)在：二者在治理的過(guò)程中都接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，治理時(shí)的共同理念就是為人民謀取利益，再治理的過(guò)程中都遵循依法治國(guó)的基本方略。

（二）社會(huì)治理精細(xì)化是發(fā)揮多元治理主體能動(dòng)性和自主性的重要方式

所謂的社會(huì)治理，是一個(gè)多元主體共同治理的過(guò)程。黨和政府，社會(huì)組織，人民和企業(yè)是這個(gè)多結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)組成部分。因此，在進(jìn)行社會(huì)治理的過(guò)程中要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府責(zé)任和社會(huì)監(jiān)管之間的良性互動(dòng)，這樣才能及時(shí)的改正政府壟斷以后帶來(lái)的各種弊端。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，這使得社會(huì)治理任務(wù)非常繁雜，政府不可能包辦一切，也沒(méi)有辦法完全限制市場(chǎng)和社會(huì)組織的作用。要想共建，共治，共享的社會(huì)治理模式得以實(shí)現(xiàn)，需要?jiǎng)訂T許多治理主體的主觀能動(dòng)性，完善治理主體的理論和實(shí)踐，發(fā)揮黨，政府多元治理機(jī)構(gòu)的作用。要求完善社會(huì)治理方法，形成社會(huì)治理文化，完善社會(huì)治理組織，完善社會(huì)治理體系，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化建設(shè)。

二、主體多元化視角下推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的原則

（一）堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)

第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告明確指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中還提出了一項(xiàng)非常先進(jìn)的社會(huì)治理機(jī)制，那就是政府負(fù)責(zé)。因此，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府，必須要以社會(huì)精細(xì)化為社會(huì)治理完善的第一原則，這就要求堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還要秉承著政府對(duì)社會(huì)治理負(fù)責(zé)的態(tài)度。在社會(huì)治理中最重要的一個(gè)組成部分就是基層治理。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值旨?xì)w

人民是社會(huì)治理的主體之一，也是服務(wù)的最終對(duì)象，可以讓人民群眾獲得更多的幸福感，這也是實(shí)行社會(huì)治理的最終目標(biāo)。喬耀章曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，社會(huì)治理與過(guò)去的社會(huì)統(tǒng)治和社會(huì)管理有著很大的不同，其主尋求的目標(biāo)不是所謂的社會(huì)統(tǒng)治，也不是為了治理自身，而是尋求維護(hù)絕大多數(shù)人民的根本利益。因此，要促進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的完善，就要以維護(hù)人民的利益為己任。在黨的十九大中，再次重申了我國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的社會(huì)治理理念新時(shí)期，習(xí)近平提出的中國(guó)特色社會(huì)主義的靈魂就是堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)而保證我國(guó)的社會(huì)治理精細(xì)化建設(shè)，使得這一建設(shè)能夠早日實(shí)現(xiàn)。

三、主體多元化視角下推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的路徑選擇

（一）構(gòu)建“立體+互動(dòng)式”的社會(huì)治理模式

在我們的現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)治理模式中，其組織結(jié)構(gòu)和組織實(shí)體之間有很大的相互作用，而這相互作用的程度影響著社會(huì)治理體系現(xiàn)代化水平，也是評(píng)價(jià)治理能力的重要指標(biāo)。十八屆三中全會(huì)期間提出了一個(gè)政策，那就是理清政府和企業(yè)之間的關(guān)系，盡快的將政府和社會(huì)組織分離，這樣才能明確社會(huì)組織的權(quán)力和義務(wù)，做到依法自治，更好的發(fā)揮作用。互動(dòng)社會(huì)治理模式需要多個(gè)治理主體之間的有機(jī)互動(dòng)，這需要多個(gè)治理實(shí)體加強(qiáng)相互理解，民主協(xié)商和參與社會(huì)事務(wù)處理，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾。例如，北京等城市開(kāi)展的"網(wǎng)格社區(qū)管理"旨在改善社區(qū)服務(wù)。杭州"湖畔雨"輿情收集系統(tǒng)引入了社會(huì)參與編程的形式，改善了政府，社會(huì)和人民的互動(dòng)渠道。

（二）推動(dòng)社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍發(fā)展

從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，社會(huì)文明進(jìn)步需要大量的人才，人民富裕才能推動(dòng)國(guó)家的繁榮昌盛，同時(shí)人才的出現(xiàn)也可以進(jìn)一步完善社會(huì)治理。從古至今，一個(gè)國(guó)家只有擁有了大量的人才才能繁榮昌盛。要想發(fā)展好我們的事業(yè)，就要匯聚天下的人才為己用。可以看出，人才建設(shè)在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用，專(zhuān)業(yè)人才是社會(huì)治理精細(xì)化的積極實(shí)踐者，要想實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社會(huì)治理，就必須加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)治理專(zhuān)業(yè)人才，吸收黨和政府，以及社會(huì)各行各業(yè)的精英人才，做好網(wǎng)絡(luò)安全，社會(huì)保障等工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。保障我國(guó)更好的實(shí)施社會(huì)治理精細(xì)化建設(shè)。