基于供給側改革視角的農村職業教育發展對策研究

王瑜

（重慶城市管理職業學院，重慶 400000）

一、模型構建

影響農民對職業教育效果評價的因素是復雜多樣的，既有內因又有外因，本研究將將其分為兩個方面：農民個人因素、教育供給方因素。外部因素指開展農村職業教育涉及的課程設置、培訓模式、教師教學水平、培訓教材、培訓時間安排、培訓地點安排和培訓費用等。內部因素包括：年齡、性別、受教育程度等。

通過上述影響因素分析，職業教育供給方農村職業教育效果受到個人因素、職業教育供給方因素兩個方面12個因素的影響。此時，它們的關系可表示為：職業教育供給方農村職業教育效果=F（個人因素、職業教育供給方因素）+隨機干擾項。

二、實證分析

以重慶市的樣本為數據，利用多分類有序Logistic回歸模型分析了影響職業教育供給方農村職業教育效果的主要因素。綜合以上分析結果可知，職業教育供給方農村職業教育效果受到教育接受者年齡、受教育程度、教育內容、教學方式、教師教學水平、教育時間安排、配套扶持政策等多方面因素的影響。在這些因素中，受教育程度、教學內容、教學方式、教師教學水平以及培訓時間安排與培訓效果成正相關，而受教育者年齡、是否有配套扶持政策與培訓效果成負相關。

三、對策建議

通過上述研究可知，職業教育供給方農村職業教育效果與培訓內容、教學方式、教師教學水平、培訓時間安排和是否有配套扶持政策等因素息息相關。為了進一步提高職業教育供給方農村職業教育效果，在以上調研的基礎上，課題組對農民在影響教育效果相關因素方面的需求進行了更為深入的調查（方式仍為問卷調查），并據此提出如下幾點建議：

（1）應該根據受教育農民的具體特征，有所側重地選取不同的培訓內容，制定個性化培養方案。目前職業教育供給方開展農村職業教育所選取的內容主要包括基礎文化知識、種養殖等專業技術、管理技能和政府政策，其中均以基礎文化知識教育為前提，重點在于種養殖等專業技術，同時對參訓農民輔以管理技能和政府政策的培訓。通過調研可知，農民對于上述四個培訓內容的需求比例分別為4.8%、83.3%、6.5%和5.2%，可以看出農民迫切希望通過參加培訓掌握種養殖等專業技術，同時也說明職業教育供給方以種養殖等農業專業技術為主要培訓能夠滿足廣大農民的需要。然而目前職業教育供給方在培訓內容選取方面仍然存在一個比較突出的問題：對于所有參訓農民，均以文化知識為基礎，種養殖等專業技術為重點，管理技能和政府政策為輔助，缺乏針對性，嚴重影響了培訓的效果。因此，職業教育供給方在選取培訓內容時，應該根據參訓農民的不同特征，在培訓內容的選取上更具有針對性，使培訓效果達到最高。例如：對于年輕農民的培訓，由于其年齡原因，記憶和精力處于最好的狀態，因此在重點培訓其農業技能的基礎上，也要重視其基礎文化知識、管理技能和政府政策的培養，這不僅有利于提高他們的綜合素質，為以后多元化的發展打下堅實的基礎，同時基礎文化知識的學習對其更好地吸收和利用農業技能知識也意義非凡。對于年齡較大的參訓者，可以將更為實用的種養殖等農業技術的學習作為重中之重，而對于基礎文化知識、管理技能等內容則可以適當的弱化。

（2）教學方式上，必須突破傳統的課堂教學方式，采取靈活多樣的培訓手段。職業教育供給方農村職業教育的教學方式單一，主要依靠課堂式教學。調查結果顯示：絕大部分（86.3%）農民認為課堂教學枯燥無味，不利用知識的吸收。因此，多元化教學方式勢在必行。在互聯網技術普及的今天，職業教育供給方可以充分利用互聯網來創新教學方式。例如，可以與大棚技術較為先進的企業或者農戶合作，進行遠程視頻教學，即在大棚里安裝視頻裝置，參訓農民在教室就可學習整個操作過程。這樣的培訓方式，不僅避免了課堂教學的枯燥無味，而且解決了課本理論難以用于實踐的問題，也必將大大提高參訓者的興趣。

（3）在培訓教師特別是種養殖等專業技術培訓教師的選擇上，不能局限于在校教師，可以選擇實踐經驗比較豐富的農民或者專家。根據調研結果可知，職業教育供給方的培訓教師基本屬于專業教師，理論知識較為豐富，但缺乏實踐經驗。與普通的職業教育供給方教育不同，農村職業教育更注重實踐，只有具有豐富實踐經驗的教師才知道參訓農民最希望學到的是什么，才能解決農民生產過程中遇到的大部分難題。這方面職業教育供給方可以借鑒大部分技校的經驗，從每期參訓農民中選取優秀者作為培訓教師，同時也可以與技校合作，聘請相關方面的專家進行教學，提高教學水平。

（4）在培訓時間上，職業教育供給方要充分了解當地農民的時間規律，使培訓時間安排更加靈活多變。目前職業教育供給方通常在寒假或者暑假進行農村職業教育，導致一部分農民由于時間關系而放棄參加培訓，同時參加培訓的農民也會受到外界因素的困擾而影響培訓效果。為了避免這種情況，職業教育供給方可以在充分了解當地農民時間規律的基礎上，在對應的空閑時間開展職業培訓，而不能只局限于寒暑假。

（5）此外，政府還必須加強配套扶持政策的制定與落實。政府配套扶持政策指政府部門為提高職業農民就業、增加農民收入而提供的信貸、開發項目、補貼等與農村職業教育配套的優惠政策。通過上述分析可知，配套的政府扶持政策能夠提高培訓效果。此外，調研結果顯示，目前農民在信貸、開發項目和補貼三個方面的需求占絕大多數（83.9%）。因此，政府需要加大政府財政在信貸、開發項目和補貼方面的投入，同時為農民提供更多的優惠政策，提高農民培訓的積極性。