婦聯(lián)兼職干部隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展

曹英

（湖北省婦女干部學(xué)校，湖北 武漢 430079）

全國婦聯(lián)主席沈躍躍著重強(qiáng)調(diào)，要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)婦女堅(jiān)定不移跟黨走、帶領(lǐng)婦女奮力建功新時(shí)代；要在婦聯(lián)改革上做文章，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力，與時(shí)俱進(jìn)，不斷保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性。

一、婦聯(lián)兼職干部是新群體

婦聯(lián)兼職干部是婦聯(lián)改革的產(chǎn)物，是新時(shí)期加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織隊(duì)伍建設(shè)、代表和維護(hù)婦女權(quán)益、帶動?jì)D女全面發(fā)展的新婦聯(lián)人群體。2013年中國婦女十一大在章程中明確了設(shè)專兼職副主席。2017年湖北省婦聯(lián)貫徹落實(shí)全國婦聯(lián)改革方案，在12月底基本完成了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域化建設(shè)和村（社區(qū)）“會改聯(lián)”工作。婦聯(lián)通過組織聯(lián)建、干部聯(lián)配等五個(gè)方面的改革措施，擴(kuò)大了組織覆蓋，創(chuàng)新了組織設(shè)置，壯大了基層?jì)D女工作力量，優(yōu)化了執(zhí)委結(jié)構(gòu)，形成了專掛兼相結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子。在改革婦聯(lián)地方和基層組織建設(shè)中，一支新的婦聯(lián)干部隊(duì)伍應(yīng)運(yùn)而生——婦聯(lián)兼職干部隊(duì)伍。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席的配備上，明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席由黨委委員兼任，增加掛職兼職副主席人數(shù)。改革后，湖北省婦聯(lián)系統(tǒng)體制內(nèi)干部的比例控制在50%以內(nèi)，兼職干部的比例呈上升趨勢。隨著改革推進(jìn)和深化，省市縣三級地方婦聯(lián)組織兼職副主席占班子人數(shù)的40%以上，大約有200多人。在基層?jì)D聯(lián)組織中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）（居）基本沒有設(shè)專職工作崗位，全省將近1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接近300個(gè)街道，23000多個(gè)村和接近4000多個(gè)社區(qū)所有的干部基本上是兼職干部。從行業(yè)分布來看，這些兼職干部幾乎涵蓋所有的行業(yè)，但是諸如教育、衛(wèi)生、人社、政法體系、企事業(yè)單位所占比例較大。這些兼職干部是在具有較強(qiáng)議事能力和社會影響力，并熱心婦女工作的人員中擇優(yōu)選配。從文化程度來看，婦聯(lián)基層組織的兼職干部在學(xué)歷上大多數(shù)未做嚴(yán)格要求，選拔優(yōu)秀女性參與社會治理。

二、婦聯(lián)兼職干部參與婦聯(lián)組織事務(wù)管理中存在的問題

湖北省婦聯(lián)改革后，婦聯(lián)干部隊(duì)伍人數(shù)從4萬到30多萬，打破了婦聯(lián)組織倒金字塔格局，為基層?jì)D聯(lián)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。然而要鞏固基層?jì)D聯(lián)組織改革成果，真正實(shí)現(xiàn)上面一根針、下面千條線、身邊一張網(wǎng)的工作格局，必須高度重視婦聯(lián)兼職干部隊(duì)伍建設(shè)。目前婦聯(lián)兼職干部隊(duì)伍存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）對婦聯(lián)的工作缺乏全面的了解。

（二）身份意識不清，不能以婦聯(lián)人的身份真正融入婦聯(lián)工作。

（三）工作定位不明，不知道如何著手開展婦聯(lián)工作。

（四）在時(shí)間、工作細(xì)化、專業(yè)優(yōu)勢上的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠。

（五）所在單位、部門的支持與配合不得力。

三、婦聯(lián)兼職干部隊(duì)伍如何平衡主職與兼職的關(guān)系

婦聯(lián)兼職干部一般會由具有一定參政議政能力和社會影響力的優(yōu)秀女性或者是先進(jìn)模范人物、基層一線代表、新社會階層代表、行業(yè)領(lǐng)域帶頭人、經(jīng)濟(jì)組織和社會組織負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀女性擔(dān)任。她們在主職工作中已經(jīng)得到充分的鍛煉，具有較高素養(yǎng)和工作能力；她們因?yàn)闊釔蹕D女工作，愿意了解熟悉婦女愿望和心聲，又因?yàn)樗齻儽椴荚诟餍懈鳂I(yè)，更能夠主動、正確反映婦女意愿和訴求。當(dāng)她們被吸收進(jìn)婦聯(lián)組織后，更能代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等，也更能在婦女的全面發(fā)展上貢獻(xiàn)自己的智慧。但是主責(zé)主業(yè)的慣性思維和體制內(nèi)外的差異，使婦聯(lián)兼職干部無法平衡主職和兼職的關(guān)系。一方面主職有任務(wù)、有考核、有壓力，支撐它的是責(zé)任感；另一方面兼職無約束、隨意性，支撐它的是熱情。當(dāng)兩者在時(shí)間上、效益上（經(jīng)濟(jì)效益和社會效益）有沖突時(shí)，天平自然就會傾向于主職。如何平衡主職與兼職，我的建議是，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、見縫插針。

四、新時(shí)期婦聯(lián)兼職干部的隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展

婦聯(lián)兼職干部隊(duì)伍是基層?jì)D聯(lián)組織開展婦聯(lián)工作的主要力量，對標(biāo)黨的中心工作和重要任務(wù)，在兼職干部隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展中要牢牢把握政治性、先進(jìn)性、群眾性的根本要求。

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。

加強(qiáng)婦聯(lián)兼職干部的隊(duì)伍建設(shè)首先是要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。婦聯(lián)兼職干部要牢記為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興這個(gè)中國共產(chǎn)黨人的使命和初心，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，對照婦聯(lián)工作，進(jìn)行自我監(jiān)督、自我革命，錘煉婦聯(lián)人忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

（二）強(qiáng)化圍繞中心，服務(wù)大局意識。

圍繞中心、服務(wù)大局是新時(shí)代婦聯(lián)組織的工作主線，廣大婦聯(lián)人特別是兼職干部都應(yīng)該圍繞黨的建設(shè)大局、工作大局，對黨的基本理論、基本路線、基本方略懷有政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，聽黨話，跟黨走！通過引領(lǐng)、聯(lián)系、服務(wù)婦女兒童，做好婦女和婦聯(lián)工作，通過婦建來服務(wù)黨建。

（三）采取培訓(xùn)等多種形式，提升婦聯(lián)兼職干部的素質(zhì)。

通過培訓(xùn)讓兼職婦聯(lián)干部了解婦聯(lián)的工作職責(zé)、任務(wù)和工作內(nèi)容，提高兼職婦聯(lián)干部為婦女兒童服務(wù)的意識；通過培訓(xùn)使她們懂婦聯(lián)章程、懂婦聯(lián)工作、懂婦女群眾，強(qiáng)化作為婦聯(lián)人的身份意識，善于運(yùn)用新形勢下群眾工作方法開展工作。

（四）轉(zhuǎn)變工作理念和工作模式

湖北省婦聯(lián)在改革后，隊(duì)伍壯大了，可是工作效果還有很大的提升空間，特別是基層?jì)D聯(lián)組織。總的反映還是知識陳舊、工作理念落后、工作模式固化。兼職干部們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)湖北省婦聯(lián)關(guān)于增強(qiáng)婦聯(lián)干部的履職能力、轉(zhuǎn)變工作理念和工作模式的“三三四一”改革措施的內(nèi)容。1、深刻理會“三轉(zhuǎn)變理念”。2、深入了解“三突出思路”。3、認(rèn)真學(xué)習(xí)“四化同步”工作模式。4、積極了解“一個(gè)關(guān)鍵”，加強(qiáng)對社會組織的引導(dǎo)和服務(wù)。

通過對“三三四一”內(nèi)容的學(xué)習(xí)，特別通過學(xué)習(xí)“三轉(zhuǎn)變理念”徹底改變婦聯(lián)兼職干部的工作理念和工作思路，改變她們的慣性思維，將“三三四一”的新理念、新模式和自己的本職工作中的創(chuàng)新思維融合在一起，更好地服務(wù)婦聯(lián)工作，更好地引領(lǐng)、服務(wù)、聯(lián)系婦女兒童。

（五）建立兼職干部的工作機(jī)制和評價(jià)機(jī)制

湖北省婦聯(lián)在深化工作隊(duì)伍改革中，要求基層?jì)D聯(lián)重點(diǎn)落實(shí)“三亮”和“八項(xiàng)制度”。“三亮”工作具體是，婦聯(lián)組織亮牌子，婦聯(lián)干部亮身份、婦聯(lián)工作亮作為。專兼職干部全部亮牌服務(wù)，讓婦女群眾們知道每個(gè)婦聯(lián)干部的具體職責(zé)是什么。“八項(xiàng)制度”中履職盡責(zé)的婦聯(lián)主席輪值制度和其它幾項(xiàng)制度在工作機(jī)制上對婦聯(lián)兼職干部提出了具體的工作要求。而群眾評價(jià)工作機(jī)制對兼職干部們的實(shí)際工作效果進(jìn)行了監(jiān)督和評價(jià)。建立以婦女滿意度為主的工作評價(jià)機(jī)制，科學(xué)考核評價(jià)各級婦聯(lián)兼職干部在任職或工作期間的工作績效和表現(xiàn)。通過服務(wù)基層、服務(wù)婦女實(shí)際成效的考核評價(jià)，既讓婦聯(lián)兼職干部們清楚認(rèn)識履職過程中的差距，從而找準(zhǔn)方法落實(shí)和改善服務(wù)。

（六）發(fā)揮兩個(gè)獨(dú)特作用，積極促進(jìn)社會和諧。

十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于家庭工作做出了許多重要的論述。2016年12月12日第一屆全國文明家庭表彰大會上，作了“三個(gè)注重”的重要指示，他提出要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，重視家庭文明建設(shè)，既能有效形成文明新風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，同時(shí)又能有力地促進(jìn)國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧。全國婦女十二大后，他強(qiáng)調(diào)，做好家庭工作，發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，是婦聯(lián)組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的重要著力點(diǎn)。婦聯(lián)兼職干部們引領(lǐng)聯(lián)系婦女群眾在社會生活和家庭生活中發(fā)揮作用，是婦聯(lián)兼職干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的重要課題。婦聯(lián)兼職干部們因其分布在各行各業(yè)，有著更多的地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，從而更有能力引導(dǎo)婦女既在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)，切實(shí)發(fā)揮好婦女在社會生活中的獨(dú)特作用。同時(shí)，身處婦聯(lián)組織這個(gè)大家庭，聯(lián)系和服務(wù)廣大婦女群眾，并與她們一道在家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)傳承中盡心盡責(zé)。切實(shí)發(fā)揮好弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用。

把握婦女對美好生活的向往，婦聯(lián)兼職干部應(yīng)有針對性地做好聯(lián)系婦女、服務(wù)婦女各項(xiàng)工作。一方面內(nèi)因起作用，增強(qiáng)使命感。用科學(xué)的理論、共同的目標(biāo)、榜樣的力量引導(dǎo)廣大婦女聽黨話，跟黨走，為黨夯實(shí)執(zhí)政的婦女群眾基礎(chǔ)；其次要在“巾幗建新功”系列活動中引領(lǐng)廣大婦女勇做走在時(shí)代前列的奮進(jìn)者、開拓者、奉獻(xiàn)著，更好發(fā)揮“兩個(gè)獨(dú)特作用”；再次就是要當(dāng)好娘家人，強(qiáng)化依法維權(quán)的意識和服務(wù)婦女的重要職能，為黨凝聚婦女人心，把黨的關(guān)懷、婦聯(lián)的溫暖源源不絕地送到婦女群眾中去，不斷增強(qiáng)婦女的獲得感、幸福感、安全感。另一方面外因促發(fā)展，找到歸屬感。和更多優(yōu)秀女性一起參與婦聯(lián)工作，充分享有婦聯(lián)組織培養(yǎng)和輸送女干部的重要基地作用，以兼職干部隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展積極促進(jìn)和推動?jì)D女事業(yè)新發(fā)展。