做好新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

孫瑤

（大同市熱力有限責(zé)任公司，山西 大同 037008）

一、國企深化改革背景下紀(jì)檢監(jiān)察的重要性

（一）保障國有資產(chǎn)安全

在新形勢下，國有企業(yè)在發(fā)展壯大的過程中，國有資產(chǎn)的流失問題也越發(fā)嚴(yán)重。為科學(xué)合理地保護(hù)國有資產(chǎn)，為防止國有資產(chǎn)的流失，需要做好深入有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面開展，能夠?qū)蟾鞑块T管理人員形成一種潛在的約束力和威懾力，從而避免了國有企業(yè)改革創(chuàng)新與工作開展過程中，出現(xiàn)國有資產(chǎn)挪用、浪費等問題。另外，即便是國有企業(yè)個別人員利用職務(wù)之便，存在貪污問題，也可以通過紀(jì)檢監(jiān)察工作及時發(fā)現(xiàn)，避免了損失擴(kuò)大化，也是保障國企健康發(fā)展的重要措施。

（二）加快國企改革進(jìn)程

新形勢下國有企業(yè)正處于改革的關(guān)鍵時期，為了推動國有企業(yè)的改革與發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，為國企改革提供充足的動力，為國企改革掃平障礙。通過確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，還可以使國有企業(yè)集中優(yōu)勢資源，支持改革計劃和戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施。因此，無論是從管理隊伍建設(shè)角度，還是國有企業(yè)發(fā)展角度來看，都必須加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視。

二、新形勢下國企紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）缺乏完善的監(jiān)督監(jiān)察工作機(jī)制

國企改革讓內(nèi)部監(jiān)督檢查工作壓力進(jìn)一步增加，要想確保紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量開展，一套完善的工作機(jī)制必不可少。現(xiàn)階段來看，雖然國有企業(yè)根據(jù)相關(guān)要求，在內(nèi)部實施了紀(jì)檢監(jiān)察的工作制度，但是一方面是制度內(nèi)容不完善，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作細(xì)節(jié)的要求不到位，在監(jiān)察工作開展中仍然存在不適用的問題；另一方面是制度的實用性不強(qiáng)，或者說約束力不足，難以對國有企業(yè)管理者的行為產(chǎn)生約束、威懾，也會導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作開展中遇到較大阻力。

（二）監(jiān)督主體未能充分發(fā)揮職能作用

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，形式監(jiān)督檢查權(quán)利的主體可以分為三類：第一類是上級監(jiān)督，但是上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點往往是國企經(jīng)營效益，而對于企業(yè)管理者的具體行為沒有給予過多的監(jiān)督，這也導(dǎo)致部分國企管理者不能嚴(yán)格自律；第二類是同級監(jiān)督，通常是國企的黨委成員對管理人員進(jìn)行監(jiān)督。在部分國企中，高層管理者黨政兼任的情形并不少見，監(jiān)督監(jiān)察工作未能很好開展。即便是設(shè)立了紀(jì)委書記，但是并沒有給予實權(quán)，紀(jì)委書記與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力不能相互制約，也無法保證監(jiān)督檢查的有效性；第三類是下級監(jiān)督，在實際工作中，下級部門礙于管理壓力，也很難履行監(jiān)督職責(zé)。

（三）依法治企觀念不強(qiáng)

在依法治國大背景下，在國有企業(yè)管理工作中，用法治代替人治，也成為一種必然趨勢，這也是國企改革過程中少走彎路的一種有效措施。但是在紀(jì)檢監(jiān)察工作開展中，還是有部分國企的管理人員，沒有形成強(qiáng)烈的法治意識和法治精神。濫用個人的職權(quán)，以各種形式阻撓紀(jì)檢監(jiān)察人員開展正常工作。在這種情況下，許多紀(jì)檢監(jiān)察人員也沒有堅持自己的原則、堅守職責(zé)使命，對待國有企業(yè)個別管理者存在的違規(guī)行為，睜一只眼閉一只眼，這也就失去了紀(jì)檢監(jiān)察工作的真正意義和工作價值。

三、新形勢下加強(qiáng)國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

（一）繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察制度

首先要求國有企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)、中級管理人員，必須要認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作之于國企發(fā)展的重要影響，只有從心底里支持紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，才能營造良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。在得到各方支持的背景下，還要結(jié)合國企自身情況，制定一套專屬的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。例如，為了防止管理層利用權(quán)利干預(yù)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要制定領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力約束機(jī)制，讓紀(jì)檢監(jiān)察人員可以不受外部權(quán)力、命令的掣肘，嚴(yán)格按照程序開展監(jiān)督監(jiān)察工作。另外，還要實施重點崗位管理人員輪流制度，可以防止個別人員利用特殊權(quán)力拉幫結(jié)派，既可以有效預(yù)防腐敗，又能夠減輕紀(jì)檢監(jiān)察工作阻力。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高履職能力

針對以往紀(jì)檢監(jiān)察人員因為害怕得罪上級領(lǐng)導(dǎo)而沒有依法履行檢查監(jiān)督職責(zé)的問題，要重點加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的教育培訓(xùn)，切實提升履職能力，培養(yǎng)崗位責(zé)任意識。要求國有企業(yè)無論規(guī)模大小，成員多少，都必須設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)格按照本部門的制度條例，行使監(jiān)察監(jiān)督職能。為了體現(xiàn)出公平公正性，同時也是為了確保紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠順利開展，要求所有紀(jì)檢監(jiān)察人員，全部由上級部門委派。這樣所有的紀(jì)檢監(jiān)察人員不受國企管理者的約束，就可以拋開思想負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格履行職責(zé)使命。實行定期學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的隊伍建設(shè)模式，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)的提升。

（三）貫徹依法治企理念，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)威

依法治企是現(xiàn)代企業(yè)制度成熟發(fā)展的重要標(biāo)志，國有企業(yè)在市場化改革過程中，也必須貫徹落實依法治企理念，推動國企改革發(fā)展走向法治化軌道。為了減輕紀(jì)檢監(jiān)察工作阻力，保障監(jiān)察工作的順利開展，應(yīng)當(dāng)在國有企業(yè)內(nèi)部，實施一系列了的管理制度，例如《國有企業(yè)效能監(jiān)察實施條例》、《國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度》等。在國企內(nèi)部自上而下的落實這些法律法規(guī)，一方面能夠切實增強(qiáng)管理者的法治意識，從而能夠積極配合紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作；另一方面也可以樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威，順利行使辦案權(quán)。

結(jié)語：紀(jì)檢監(jiān)察工作是保障國有企業(yè)各項工作穩(wěn)定開展的重要基礎(chǔ)，隨著國企改革不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察的工作制度、方式方法也需要隨之發(fā)生變化，從而更好的發(fā)揮對國企改革的促進(jìn)作用。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任意識，嚴(yán)格履行部門職責(zé)，不懼權(quán)威，秉公執(zhí)法，將依法治企理念落實到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，切實增強(qiáng)部門權(quán)威，為國有企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。