淺析當(dāng)前公安機(jī)關(guān)開(kāi)展文化育警工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

張兵

（河南省駐馬店市戒毒所，河南 駐馬店 463000）

2019年5月7號(hào)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在全國(guó)公安工作會(huì)議上指出：“和平時(shí)期，公安隊(duì)伍是犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有362名人民警察因公犧牲，4913名人民警察因公負(fù)傷；2017年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有361名人民警察因公犧牲，6234名人民警察因公負(fù)傷；2018年全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有301名人民警察、141名警務(wù)輔助人員因公犧牲，1.2萬(wàn)余名人民警察和警務(wù)輔助人員因公負(fù)傷。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的廣大公安民警認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)把各項(xiàng)部署落細(xì)、落小、落實(shí)，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，前赴后繼，流血犧牲。

和平年代的這種持續(xù)不斷的奮不顧身，慷慨赴死依然令人血脈噴張，心潮澎湃。這是公安英烈們用實(shí)際行動(dòng)體體現(xiàn)踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具，是對(duì)社會(huì)主義“舍生取義，輕利重義”正確義利觀的完美詮釋?zhuān)侵腥A民族傳統(tǒng)文化最生動(dòng)的傳承與發(fā)揚(yáng)。中華民族傳統(tǒng)文化博大精深，不但源源不斷地書(shū)寫(xiě)著中華民族遭遇的一切苦難與厚重、歡樂(lè)與希冀，還鍛造了中華民族打不倒、錘不彎的“中國(guó)性格”。幾千年來(lái)，中華傳統(tǒng)文化哺育了一代又一代“敢教日月?lián)Q新天”的中華兒女，優(yōu)秀的中華兒女們也以“長(zhǎng)江后浪推前浪，一代更比一代強(qiáng)”的虔誠(chéng)熱烈而忘我地反哺著祖國(guó)母親。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，公安機(jī)關(guān)大力開(kāi)展政治建警、科技強(qiáng)警、文化育警活動(dòng)的，迅速形成了特色鮮明、內(nèi)容廣泛、催人上進(jìn)獨(dú)特警營(yíng)文化，廣大人民警察則以無(wú)私無(wú)畏、沖鋒在前的“急先鋒”角色無(wú)怨無(wú)悔地扮演了文化反哺的可貴典型。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“文化是一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。”為了進(jìn)一步適應(yīng)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，做為國(guó)家的專(zhuān)政機(jī)關(guān)，通過(guò)文化育警實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)警，黨和人民對(duì)提高公安機(jī)關(guān)以及人民警察的文化素養(yǎng)與培育水平滿(mǎn)懷期待。

近年來(lái)，文化育警工作愈來(lái)愈受到各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但在具體實(shí)施文化育警工作中仍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化育警的重要性認(rèn)識(shí)不足，目的不明。1944年，毛澤東主席在陜甘寧邊區(qū)文教工作者會(huì)議上曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有文化的軍隊(duì)是愚蠢的，而愚蠢的軍隊(duì)是無(wú)法戰(zhàn)勝敵人的。”時(shí)至今日，這句話(huà)依然同樣適用于我國(guó)的警察隊(duì)伍。七十年來(lái)，誕生于人民軍隊(duì)的公安隊(duì)伍無(wú)論是政治素質(zhì)還是文化素質(zhì)都發(fā)生了翻天覆地的變化。唯一不變的是他們始終牢記初心，不忘使命，全心全意踐行黨的宗旨，忠實(shí)地履行著對(duì)黨和人民維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)的諾言。中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)兩個(gè)方面。這也是文化育警活動(dòng)必須遵守的既定規(guī)則。進(jìn)一步提高廣大民警政治敏感性和職業(yè)自豪感是開(kāi)展文化育警活動(dòng)的最終目的，而進(jìn)一步提高履職能力和實(shí)戰(zhàn)能力則是文化育警活動(dòng)的主要內(nèi)容。實(shí)踐證明，文化育警活動(dòng)開(kāi)展比較好的地方，也是民警傷亡比較少的地方。

二、重科技知識(shí)培訓(xùn)輕思想道德建設(shè)。教育科學(xué)文化建設(shè)為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和生產(chǎn)力的發(fā)展提供了智力支持，當(dāng)然也為公安機(jī)關(guān)的飛速發(fā)展提供了智力支持。公安機(jī)關(guān)開(kāi)展文化育警活動(dòng)絕不僅僅只是局限于號(hào)召大家讀讀書(shū)看看報(bào)、搞搞文體活動(dòng)之類(lèi)。它應(yīng)該更廣泛地包含各種涉警科學(xué)技術(shù)和警務(wù)技能。近年來(lái)，為了迅速提高服務(wù)群眾能力，各級(jí)公安機(jī)關(guān)成立了專(zhuān)門(mén)的教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，逐漸形成了較為完善的教育訓(xùn)練體系和機(jī)制。警隊(duì)通過(guò)各種有計(jì)劃的或臨時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)，使得信息革命條件下的各種新技術(shù)、新成果迅速轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)斗力，有效提升了人民警察執(zhí)法辦案水平，極大降低了人民警察傷亡比例。

然而與大比例的操作技術(shù)、實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)形成鮮明對(duì)比的是思想道德建設(shè)的缺失與形式主義化。思想道德建設(shè)在新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中的重要性是不可替代的。改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)勵(lì)精圖治，與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞打擊犯罪這一中心任務(wù)展開(kāi)工作，逐步取得了舉世矚目的成就，傳統(tǒng)的思想道德建設(shè)自然功不可沒(méi)。但同時(shí)與思想道德建設(shè)具有巨大關(guān)聯(lián)性的名目繁多的一些政治教育活動(dòng)也因形式呆板、內(nèi)容空泛、不切實(shí)際而流于形式，失去應(yīng)有作用。“百學(xué)不厭”的學(xué)習(xí)資料，千篇一律的剖析材料，高唱?jiǎng)P歌的整改報(bào)告，在一定程度上成為新時(shí)期文山會(huì)海的新注腳。相比之下，公安部組織的文藝小分隊(duì)、河南公安機(jī)關(guān)組織巡演的多部豫劇作品，如《鄉(xiāng)村警官》、《中原警事》等因其喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、真實(shí)感人的內(nèi)容受到廣大基層民警歡迎。

三、重文體活動(dòng)輕讀書(shū)閱讀。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各種利益關(guān)系持續(xù)調(diào)整，各類(lèi)社會(huì)矛盾凸顯，在一定程度上成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定大局和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不安定因素。在日益繁重的警務(wù)活動(dòng)面前，“5+2（5天加2天）”、“白加黑（白天加黑夜）”等等工作法統(tǒng)統(tǒng)都是小巫見(jiàn)大巫。當(dāng)長(zhǎng)期的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)成為常態(tài)，以犧牲民警的身體健康為前提的執(zhí)法活動(dòng)遭遇批量的減員便成為一種必然。在關(guān)注健康、減少犧牲的背景下，在最高統(tǒng)帥和高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在積極探索規(guī)范警務(wù)活動(dòng)、合理配置警力經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，組織開(kāi)展了卓有成效的文體活動(dòng)。一方面加大了包括擒拿格斗等內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，部分體育項(xiàng)目如跑步、跳遠(yuǎn)等被要求達(dá)到強(qiáng)制達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，一方面組織了經(jīng)常性的文體競(jìng)賽活動(dòng)，如籃球比賽、書(shū)畫(huà)比賽、卡拉OK比賽等等，某市公安局更是溫情地將刺繡、廚藝納入了比賽范圍，極大地受到了警花們的推崇。

據(jù)中國(guó)新聞出版研究院2019年4月16日發(fā)布的第十六次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2018年我國(guó)成年國(guó)民人均紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量為4.67本，電子書(shū)閱讀量為3.32本，手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)成為國(guó)民每天接觸媒介的主體，紙質(zhì)報(bào)刊的閱讀時(shí)長(zhǎng)進(jìn)一步減少。上述數(shù)據(jù)令人喜憂(yōu)參半。喜的是科技進(jìn)步了，它在改變著我們生活的同時(shí)，也改變了我們的閱讀習(xí)慣，憂(yōu)的是人均紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量加上電子書(shū)閱讀量的結(jié)果依然是個(gè)很小的數(shù)字。這個(gè)數(shù)字令有著“詩(shī)書(shū)傳國(guó)”美譽(yù)的炎黃子孫汗顏。拋開(kāi)“書(shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顏如玉”的世俗，讀書(shū)教人知書(shū)達(dá)理、忠孝節(jié)義、明辨是非、寵辱不驚，引導(dǎo)民警多讀書(shū)，讀好書(shū)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，守護(hù)好我們的精神家園，是引導(dǎo)廣大民警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的客觀要求，是強(qiáng)化廣大民警愛(ài)國(guó)為民、忠誠(chéng)履職意識(shí)的必經(jīng)之路。

解決上述問(wèn)題，必須做到以下幾點(diǎn)：

解決好領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)文化育警工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。2019年5月7號(hào)，習(xí)近平同志在全國(guó)公安工作會(huì)議上還要求：“對(duì)這只特殊的隊(duì)伍，要給予特殊的關(guān)愛(ài)，政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障，全面落實(shí)從優(yōu)待警措施。”大力開(kāi)展文化育警工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定“文化自信”的具體表現(xiàn)，是對(duì)最高統(tǒng)帥重大決策的堅(jiān)決服從，是對(duì)無(wú)數(shù)警界英烈的由衷敬畏。“天天在流血，時(shí)時(shí)有犧牲”的悲壯現(xiàn)實(shí)就是各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)大力開(kāi)展文化育警活動(dòng)最好的由頭與動(dòng)力。文化育警工作做不好，再好的從優(yōu)待警也是殘缺不全的。

形成機(jī)制，因地制宜開(kāi)展文化育警活動(dòng)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。文化育警活動(dòng)的長(zhǎng)期性決定了各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須建立健全一套完整的文化育警工作機(jī)制，超前謀劃，周密計(jì)劃。開(kāi)展文化育警活動(dòng)要注意結(jié)合中心工作。公安工作具有很強(qiáng)的的特殊性，既定的工作計(jì)劃容易受到一些臨時(shí)性的中心工作或急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)影響。但是文化育警工作的重要性要求組織實(shí)施部門(mén)不能一拖了之，在做好計(jì)劃修改工作的同時(shí)，必須保質(zhì)保量地完成任務(wù)，否則，就是失信于民，影響領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在民警中的公信力。對(duì)于一些特殊的單位和部門(mén)，比如小、散、遠(yuǎn)單位，執(zhí)行特殊任務(wù)的部門(mén)，要因地制宜，相機(jī)開(kāi)展。可以把文化育警活動(dòng)納入國(guó)家科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，進(jìn)一步提高文化育警工作質(zhì)量。

全員參與，以高質(zhì)量的文化育警活動(dòng)塑造、引領(lǐng)警營(yíng)文化。文化育警活動(dòng)的形式和內(nèi)容經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的沉淀和積累，已經(jīng)成為提升警隊(duì)?wèi)?zhàn)力無(wú)可替代的有效載體。它為無(wú)數(shù)經(jīng)過(guò)文化育警洗禮的警隊(duì)?wèi)?zhàn)友拂去戰(zhàn)袍上的灰塵，再把一個(gè)個(gè)精神抖擻、斗志昂揚(yáng)的警隊(duì)精英送上征程。歷史忠實(shí)地記錄了“人民公安為人民”的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)，具有“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”鮮明特色的天量警務(wù)實(shí)踐活動(dòng)助推迸發(fā)形成了奮力拼搏、甘于奉獻(xiàn)、忠誠(chéng)為民的亮麗警營(yíng)文化風(fēng)景線(xiàn)。文化育警活動(dòng)是全員參與、惠及全警的重要舉措，它是形成警營(yíng)文化的重要源頭，同時(shí)它與警營(yíng)文化又是相輔相承、互為因果的關(guān)系，警營(yíng)文化做為現(xiàn)代文化的重要組成部分，正在成為文化育警工作新的載體和依托。