創新方式方法 提高社區治理法治化水平

龔明達

（中共阜新市委黨校，遼寧 阜新 123000）

引言：習近平總書記早在十九大按報告中就明確的提出，提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理。在互聯網信息社會的不斷發展之下，城市社區法治化治理得到了更多的機遇和挑戰，如何把更多資源、服務、管理放到社區，為社區居民提供精準化、精細化服務成為重點要探討的內容。

一、社區居委會的定位和權限

城市社區是城市社會的基本單元，也是不同群體的聚居點和各種利益的交匯點，因此也是社會各種矛盾的聚焦點。社區居委會是城鄉居民依法行使民主權利，參與公共事務，并且實現自我管理和自我服務的平臺，在社會法治化進程的加快之下，社區局居委會的作用日益凸顯，在服務居民群眾和搞好城市管理、維護社會穩定等方面具有非常重要的作用，同時還是黨和政府聯系社區居民的重要紐帶。它的主要職責和任務就以下幾點：

（一）宣傳憲法和法律法規以及相關的國家政策，同時還要的對居民的合法權益進行維護，教育居民要履行自身應盡的義務，愛護公共財產；

（二）辦理居住地區居民的公共事務和公益事業；

（三）對民間糾紛進行合理調解；

（四）協助維護社會治安管理；

（五）協助相關的機關和單位做好具居民利益相關的公共衛生嗚嗚和青少年教育等工作；

（六）向相關的機關和單位反映居民的意見和要求，提出一定的建議。

二、加強城市社區管理法治化的必要性

首先，在當前經濟體制和政治體制的改革之下，社區已經成為從政府部門和企事業單位分離出來的很多社會性事務管理和服務職能的重要載體，對城市居民具有重要的影響。對于城市居民來說，不僅要時刻關注著社區的發展，同時還要參與到社區的活動當中，因此也為社區管理提出了很多的要求。居民社區對于我國的現代化的發展和提升人民生活質量有著重要的影響，具有非常重要的現實性地位，必須要 由國家法律來對進行支持。

其次，城市社區是構成城市的重要細胞，在各個方面都會涉及到社區的社會管理，像是人力資源的儲備、資金供給與運作以及社區管理體制的調整等等，這些都會牽扯到一些復雜的社會關系和利益關系，其中會充滿著沖突和矛盾，因此必須要有國家法律來對其進行調整。

最后，我國的社區服務已經有了長足的進步，在社區服務、社區就業、社區治安和社區衛生、社區精神文明和基層民主等活動中都有了一定的發展，能夠進一步的對社區組織的管理水平進行有效的提高。這些已經獲得的成果和實踐都是需要通過法律的形式來進進行反映的，只有法律的支持才能對他們的發展進行進一步的保證，同時還要充分的考慮到社區未來的發展趨勢 。

三、如何規范化的提高社區治理的法治化水平

（一）制定和完善社區管理的法律體系

對于我國的社區管理法律來說，在進行指定的時候，應該根據我國的立法規定對相應的原則進行遵守，要從的社區的發展的基層性、群眾性進行出發，讓社區管理可以得到更好的發展。社區發展的部門規章是指由國務院各部、委、直屬機構為執行法律或國務院的行政法規、決定和命令，在本部門的權限范圍內制定的有關社區發展的規范性文件，但是對于當前的社區發展和管理的法律體系構建來說，整體還不太成熟，需要進一步的完善。

（二）合理規劃社區經費投入

一般來說，政府在處理全國或者城市層次的公共事務的時候，主要的財政來源是稅收，但是我國政府稅收體系沒有為社區留一部分稅源，社區組織并沒有稅收的權利，因此形成不了社區的公共財政。想要讓居民關心公共事務，需要對通過有效的途徑建立起有效的社區資源調動途徑來進行入手，對社區經費的投入進行合理的規劃，增大社區的資源來進行一步的吸引居民對于公共事務的關注。

（三）增強社區居民的社區參與意識

社區居民自治作為一種基層民主的形式，它的主要表現就是居民廣泛參與的一個過程，這主要是因為居民參與是社區居民自治的最基本的前提條件，也是居民自治發展水平的一個重要的指標。社區居民是社區建設的重要主題，因為社區成員的參與度是衡量社區建設成敗的重要標準，如果沒有社區居民的參與，這社區建設就失去了根本的意義和目標。社區建設的本質就是一個內在的發展過程，其中會包括社區意識的增強，社區資源的挖掘和合理配置。社區成語要參與社區公益活動是積極的導向，社區人員還要不斷的增強社會責任感和承擔力。

（四）提高行政執法人員的綜合素質

法律的實施是所有國家機關的重要任務，因此必須要有行政機關權利落實和執行。街道辦事處作為基層政權組織的派出機構，與人民區中有著非常密切的關系，因此其中的行政執法人員的綜合素質更具有重要的影響型意義。想要對行政執法人員的綜合素質進行提高，首先是要引進相應的法律人才，其次是需要對現有的行政執法人員進行定期的法律培訓。對于法律沒有做出明確界定的地方，各級政府應該自定出一些政策和措施，盡量的減少個執法主體之間的摩擦，進一步的保證社區工作的良性運行和協調發展，最后還要對各項法律法規的監督工作進行重視。

（五）加強普法宣傳，提高居民法律意識

依法治國不僅需要有完備的法律體系，重要的還是要求人們都知法、懂法和守法。我國因為長期的歷史性原因，整體的法治資源是比較匱乏的，人們的法治觀念比較差，因此在現實生活中經常會出現居民委員會不知道自己是一個自治性的組織，也不知道階段和居委會的法律關系。因此想要做好法治宣傳就需要加強居民對于基本法的認識和教育。另外，對于一些基層黨政人員和社區組織人員，也要進行一些法治教育，加強培訓和學習。在互聯網信息發展的今天，普法活動可以通過多種渠道來進行宣傳，使得社區居民能夠更好的掌握生活相關的法律知識。

結語：城市社區管理產生影響的因素有很多，想要提高城市社區法治化管理水平就需要創新方法，不斷地發揮出社區居委會的自治職能，進一步促進城市社區的可持續發展。