大數據背景下的國土空間規劃路徑

張平

（衡水市城市空間規劃設計有限公司，河北 衡水 053000）

在國家建設的過程中，國土空間規劃是必不可少的工作之一。做好國土空間規劃工作不僅能進一步開發我國土地空間，完善我國土地空間格局，還能促進交通、生態、農業等行業的發展，進而帶動我國經濟、城市等建設的總體性進步。隨著信息技術的廣泛使用，國土空間規劃產生了一定的變化，為了提升規劃質量和空間利用效率，要改變傳統思維，改革傳統的規劃管理體制，完善規劃體系，實現功能互補、協調、統一的規劃目標。創新利用方式，不僅要增加土地空間利用效率，還要改善我國生態環境，建設更加舒適的生活空間。

一、“大數據”引入國土空間規劃的意義和作用

大數據在建立的過程中，呈現復雜性和多樣性的數據，會對整體造成影響，積極的運用云數據，對于各種數據進行整合，分散管理，以促進知識與服務的能力。大數據的特點是數量多，并且運行速度快，具有多樣性，被交通，生物網絡等一些快捷的部門所運用。在土地方面，大數據主要運用于土地的流轉，以及管理和城市規劃方面，但是對于土地空間的規劃沒有得到重視。在當前的國土規劃當中，政府設立的機構從上到下以及從左到右多層次進行管理，工作的重復以及數據的重疊方式，沒有穩定的標準，都給空間規劃帶來了一定的干擾。所以，在大數據時代的背景之下，為了更好地促進我國國土空間的整體規劃，建立穩定的措施和方式，積極的引入國土空間規劃理念非常有必要的。

（一）有效解決傳統“規劃”銜接有差異的問題

在大數據系統的運營之下，為了和決策跨部門利益有更好的管理和規劃，建立了由人口、地理空間、宏觀經濟、土地利用類型、產業類別、生態環境因素等基礎數據組成的規劃數據庫和管理平臺。隨著國土空間業務的需要，規劃數據庫和管理平臺不斷擴展和實時更新。

（二）確保國土空間規劃編制、實施的科學性

積極建設統一的大數據平臺，對于城市的美化，國土的合理利用，交通的建設，環保的實施都有重要的意義和作用。通過各種信息的傳遞進行收集和管理，重點建設大數據管理平臺，大數據管理平臺對各部門已經或正在編制的計劃進行篩選、比較分析，并通過信息技術傳遞給計劃單位和計劃主管。兩個平臺結合自身的功能定位，及時更新規劃信息，確保國土空間規劃的合理性和科學性，促進資源的合理利用。

（三）轉變國土空間規劃編制方式

盡管“公眾參與”在空間的規劃當中占有重要的比重，但是在實際運行當中，“專家領導”仍是規劃編制和評價的主導因素。傳統的公眾參與方式需要耗費大量的人力物力，對即將開始的活動進行大范圍的宣傳，需要人力發放調查問卷，之后進行統計整理。在大數據背景之下，數據的擴散、整合與分析都有了一定的突破和進步，提高了數據的處理時間，而且有利于發布和討論地域空間規劃的草案和成果，大量的公眾也可以通過關鍵詞挖掘和文本提取快速進行分類和分析。在具體的運營模式上，我們可以充分利用互聯網、社交網絡、微信、電子政務等網絡平臺，實現公眾參與網絡的鑒賞，評價和反饋，提高公眾對活動的參與性。

二、推動大數據國土空間規劃發展的策略

（一）科學編制國土空間規劃，實現規劃大數據服務地方經濟

1.在大型數據平臺上進行規劃編制，可以促進土地空間的規劃數據采集速度，以及加快數據價值的深度挖掘，減少數據的分析計算的時間，省略一定步驟，提高處理信息的效率。所以，國土空間規劃應在大數據的運營之下，充分的進行融合與借鑒，與地理信息系統、OA等技術合作，構建大數據與國土空間規劃相結合的規劃平臺，實現大數據平臺國土空間規劃的編制，提高利用效率，為國土空間規劃鋪墊良好的基礎。

2.建立基于大數據的規劃管理機制比較復雜，因此有必要建立合適的管理機制，確保規劃管理的有序實施。具體建議如下：首先是建立規劃管理、信息基礎設施、面向規劃的大數據分析機構等多部門綜合管理機制；其次是構建網絡建設、數據交換與共享、規劃與準備三大平臺，互聯機制，確保規劃管理科學便捷；三是建立規劃評價與規劃現實的實時反饋，實施后的監測評價機制，確保引入大數據后的土地規劃能夠順利進行。

（二）深度融合，積極推動大數據

要充分了解大數據的特點，發掘二者之間的關聯性，實現二者的深度融合。積極利用數據信息技術，以此來簡化規劃措施，優化規劃方案，深化規劃技術，進而提升規劃質量。建立有效的分析機制和預測模型，增加決策判斷的科學性和準確性。采取有效的分類和整合措施，使數據源頭更加規范統一，進而建立有效的土地利用規劃分類，實現規劃與數據的有效融合，推動我國國土空間規劃的進步和完善。

（三）加強研究，豐富規劃理論

以大數據環境和相關技術的應用為契機，可以進一步完善國土空間規劃的數據管理、分析、傳送等工作，加強各項工作的技術研究，以GIS等技術為基礎，實現多項技術的融合和發展，建立有效的細膩平臺和知識庫系統，利用平臺和系統為國土空間規劃提供更加有效的技術支持。加強專題研究，建立開發相關學科，深化理論知識，為技術的應用提供更多理論的支持。

結語：

我國科學技術的不斷進步，也推動了其他各行業的發展，在對于國土進行規劃的同時，要合理分配交通，城市建設，農業生態等各種方面的資源，提高資源的合理利用率，為我國更好的實行國土改革形成良好的鋪墊，努力培養工作人員的素質，提高其技術能力，為我國國土規劃建設培養合格的隊伍，促進國土規劃的順利進行。

參考文獻：

[1]劉小剛.國外大數據產業的發展及啟示[J].金融經濟，2013，（9）

[2]范雯.大數據時代下的城市規劃淺談[J].城市建設理論研究，2017（07）